安全信息

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安全信息（Safety Information）

　　所謂安全信息指的是在勞動生產中起安全作用的信息集合。它包括很多方面，比如警示信息、上級命令等等諸多方面對安全生產工作起到影響作用的信息總稱。

　　安全信息是安全活動所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全科學是一門新興的交叉學科。安全科學的發展，離不開信息科學技術的應用。安全管理就是藉助大量的安全信息進行管理，其現代化水平決定信息科學技術在安全管理中的應用程度。只有充分地發揮和利用信息科學技術，才能使安全管理工作在社會生產現代化的進程中發揮積極的作用。

　　在日常生產活動中，各種安全標誌、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統計分析也是信息。掌握了準確的信息，就能進行正確的決策，提高企業的安全生產管理水平，更好地為企業服務。

　　(1)安全信息是企業編製安全管理方案的依據企業在編製安全管理方案，確定目標值和保證措施時，需要有大量可靠的信息作為依據。例如，既要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有企業內部歷年來安全工作經驗教訓、各項安全目標實現的數據，以及通過事故預測獲知生產安危等信息，作為安全決策的依據，這樣才能編製出符合實際的安全目標和保證措施。

　　(2)安全信息具有間接預防事故的功能 安全生產過程是一個極其複雜的系統，不僅同靜態的人、機、環境有聯繫，而且同動態中人、機、環境結合的生產實踐活動有聯繫，同時又與安全管理效果有關。如何對其進行有效的安全組織、協調和控制，主要是通過安全指令性信息(如安全生產方針、政策、法規，安全工作計劃和領導指示、要求)，統一生產現場員工的安全操作和安全生產行為，促進生產實踐規律運動，以此預防事故的發生，這樣安全信息就具有了間接預防事故的功能。

　　(3)安全信息具有間接控制事故的功能 在生產實踐活動中，員工的各種異常行為，工具、設備等物質的各種異常狀態等大量的不良生產信息，均是導致事故發生的因素。企業管理人員通過安全信息的管理方式，獲知了不利安全生產的異常信息之後，通過採取安全教育、安全工程技術、安全管理手段等，改變了人的異常行為、物的異常狀態，使之達到安全生產的客觀要求，這樣安全信息就具有了間接控制事故的功能。

　　依據不同的原則，安全信息可有不同的分類方式。

　　從信息的形態來劃分，安全信息劃分為：一次安全信息和二次安全信息。

　　（1）一次安全信息指生產和生活過程中的人、機、環境客觀安全性，以及發生事故後的現場。

　　（2）二次安全信息包括安全法規、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業安全規劃、總結、分析報告等。安全信息流技術首先要認識生產和生活中的人一人信息流，人一機信息流，人一環境信息流，機一環境信息流等。安全信息動力技術涉及系統網路管理、工程技術的檢驗，規範化和標準化的科學管理方法等方面的內容。

從應用的角度，安全信息可劃分為如下三種類型。

　　(1)生產安全狀態信息

　　包括：①生產安全信息，如從事生產活動人員的安全意識、安全技術水平，以及遵章守紀等安全行為；投產使用工具、設備(包括安全技術裝備)的完好程度，以及在使用中的安全狀態；生產能源、材料及生產環境等，符合安全生產客觀要求的各種良好狀態；各生產單位、生產人員及主要生產設備連續安全生產的時間；安全生產的先進單位、先進個人數量，以及安全生產的經驗等。②生產異常信息，如從事生產實踐活動人員，進行的違章指揮、違章作業等違背生產規定的各種異常行為；投產使用的非標準、超載運行的設備，以及有其他缺陷的各種工具、設備的異常狀態；生產能源、生產用料和生產環境中的物質，不符合安全生產要求的各種異常狀態；沒有制定安全技術措施的生產工程、生產項目等無章可循的生產活動；違章人員、生產隱患及安全工作問題的數量等。③生產事故信息，如發生事故的單位和事故人員的姓名、性別、年齡、工種、工級等情況；事故發生的時間、地點、人物、原因、經過，以及事故造成的危害；參加事故搶救的人員、經過，以及採取的應急措施；事故調查、討論、分析經過和事故原因、責任、處理情況，以及防範措施；事故類別、性質、等級，以及各類事故的數量等。

　　(2)安全活動信息

　　安全活動信息來源於安全管理實踐，具有反映安全工作情況的作用。具體包括以下幾點。①安全組織領導信息。主要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求及貫徹落實情況；安全生產責任制的建立、健全及貫徹執行情況；安全會議制度的建立及實際活動情況；安全組織保證體系的建立，安全機構人員的配備，及其作用發揮的情況；安全工作計劃的編製、執行，以及安全競賽、評比、總結表彰情況等。②安全教育信息。主要有各級領導幹部、各類人員的思想動向及存在的問題；安全宣傳形式的確立及應用情況；安全教育的方法、內容，受教育的人數、時間；安全教育的成果，考試人員的數量、成績；安全檔案、卡片的及時建立及應用情況等。③安全檢查信息。主要有安全檢查的組織領導，檢查的時間、方法、內容；查出的安全工作問題和生產隱患的數量、內容；隱患整改的數量、內容和違章等問題的處理；沒有整改和限期整改的隱患及待處理的其他問題等。④安全指標信息。具有各類事故的預計控制率，實際發生率及查處率；職工安全教育率、合格率、違章率及查處率；隱患檢出率、整改率，安全措施項目完成率；安全技術裝備率、塵毒危害治理率；設備定試率、定檢率、完好率等。

　　(3)安全指令性信息

　　安全指令性信息來源於安全生產與安全管理，具有指導安全工作和安全生產的作用。其主要內容如下。①安全生產方針、政策、法規和上級主管部門及領導的安全指示、要求。②安全工作計劃的各項指標。③安全工作計劃的安全措施計劃。④企業現行的各種安全法規。⑤隱患整改通知書、違章處理通知書等。

依據安全信息所具有的反映安全事物和活動差異及其變化的功能，從中獲知人們對物的本質安全程度、人的安全素質、管理對安全工作的重視程度、安全教育與安全檢查的效果、安全法規的執行和安全技術裝備使用的情況，以及生產實踐中存在的隱患、發生事故的情況等狀況，用於指導安全管理，消除隱患，改進安全生產狀況，達到預防、控制事故發生的目的。

　　(1)安全信息應用的方式

　　安全信息應用方式是指依據安全管理的需求，運用安全管理規律和安全管理技術確立的對安全信息進行應用管理的形式。大致有如下九種。安全管理記錄，如安全會議記錄，安全調度記錄，安全教育記錄，安全檢查記錄，違章記錄，隱患記錄，事故記錄，事故調查記錄，事故討論分析記錄等；安全管理報表，如事故速報表，事故月報表，安全管理工作月報表等；安全管理登記表，如傷亡事故登記表，非傷亡事故登記表，重大隱患整改表，違章人員控製表等；安全管理台賬，如事故統計台賬，職工安全管理統計台賬，隱患統計台賬，安全天數管理台賬等；安全管理圖表，如安全組織體系圖、事故動態圖和安全工作周期表等；安全管理卡片，如職工安全卡，安檢人員卡，塵毒危害人員卡，工傷職工卡，新工人卡等；安全管理檔案，如職工安全檔案、事故檔案、安全法規檔案、計劃總結檔案、隱患管理檔案、違章人員管理檔案、安全文件檔案、安全宣傳教育檔案、塵毒危害治理檔案、安全措施工程檔案、安全技術設備檔案等；安全管理通知書，如隱患整改通知書，違章處理通知書等；安全宣傳信息，如安全簡報、安全板報、安全廣播、安全標誌、安全天數顯示板、安全宣傳教育室等。

　　(2)安全信息應用的方法

　　安全信息既來源於安全工作和生產實踐活動，又反作用於安全工作和生產實踐活動，促進安全管理目的的實現。因此，對安全信息的管理，要抓住安全信息在安全工作和生產實踐中流動這個中心環節，使之成為溝通安全管理的信息流。安全信息的應用方法，是以收集、加工、儲存和反饋這四個有序聯繫的環節為主，促使安全信息在企業安全管理中流通。

　　(3)安全信息的收集方法

　　①利用各種渠道收集安全生產方針、政策、法規和上級的安全指示、要求等。②利用各種渠道收集國內外安全管理情報，如安全管理、安全技術方面著作、論文，安全生產的經驗、教訓等方面的資料。③通過安全工作彙報、安全工作計劃、安全工作總結，安全檢查人員、職工群眾反映情況等形式收集安全信息。④通過開展各種不同形式的安全檢查並利用安全檢查記錄，收集安全檢查信息。⑤利用安全技術裝備，收集設備在運行中的安全運行、異常運行及事故信息。⑥利用安全會議記錄、安全調度記錄和安全教育記錄，收集日常安全工作和安全生產信息。⑦利用事故登記、事故調查記錄和事故討論分析記錄，收集事故信息。⑧利用違章登記，違章人員控製表，收集與掌握人的異常信息。⑨利用安全管理月報表、事故月報表，定期綜合收集安全工作和安全生產信息。

　　(4)安全信息的加工

　　安全信息的加工，是提供規律信息，指導安全科學管理的重要環節。對信息進行加工處理，就是把大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算，聚同分異、去偽存真，使之系統化、條理化，以便儲存和使用。具體的加工分以下幾個方面。①利用事故統計台賬，對事故的類別、等級、數量、頻率、危害等進行綜合分析，進而掌握事故的動向。②利用隱患統計台賬，對隱患的數量、等級、整改率、轉化率進行綜合統計分析，進而發現隱患，‘掌握導致事故發生的情況，並將其整改使之消除。③利用職工安全統計台賬，對職工的結構、安全培訓、違章人員、發生事故等情況進行綜合統計分析，進而掌握職工的安全動態。④利用安全天數管理台賬，對事故改變安全局面，影響安全天數的事故單位、事故時間、類別、等級，以及過去連續安全生產天數等，進行定期累計，從中掌握企業的安全動態。

　　(5)安全信息的儲存

　　安全信息的儲存方法，除可利用各種安全管理記錄、各種報表進行臨時簡易儲存外，還可以利用如下信息管理形式進行定項、定期儲存。①利用安全管理台賬，既可以對安全信息進行處理，又可以對安全信息進行積累儲存待用。②利用安全管理卡片，可以對安全管理人員、工傷職工、特種作業人員、新工人、塵毒危害人員的自然情況和動態變化，進行簡易儲存待用。③利用安全管理檔案，可以對安全信息進行綜合、分類儲存。④也可以運用電子電腦，對安全信息進行加工處理和儲存。

　　(6)安全信息的反饋

　　安全信息的反饋，具有指導安全管理，改進安全工作和改變生產異常的作用。反饋的方式主要有兩種：一是直接向信息源反饋；二是加工處理後集中反饋。①通過領導講話、指示、要求和安全工作計劃、安全技術措施計劃、安全法規的貫徹執行，對安全信息進行集中反饋。②利用各種安全宣傳教育形式，對安全信息進行間接反饋。③利用各種管理圖表，反映安全管理規律，安全工作進度和事故動態。④發現人的異常行為、物的異常狀態等生產異常信息，當即提出處理意見，直接向信息源進行反饋。⑤利用違章處理通知書和隱患整改通知書，對違章人員和發現的隱患提出處理意見，也是對安全信息的一種反饋。

信息質量是指信息所具有的使用價值。信息的使用價值，是由收集信息的及時性，掌握信息的準確性和使用信息的適用性所構成的。信息的價值取決於如下幾方面。

　　(1)信息的及時性

　　信息的及時性指收集和使用信息的時間所具有的使用價值。如果不能及時地收集、使用應收集、使用的信息，錯過了收集和使用的時間，信息就失去了應有的作用。這是因為，生產實踐活動處在不斷發展變化之中，生產中的安全與事故不僅同生產活動方式聯繫在一起，而且也同人們的管理方式聯繫在一起。例如，人們在進行安全管理中，如果能夠做到及時地發現並及時糾正勞動者在生產中的異常行為，消除設備的異常狀態，這樣就能有效地抑制事故的發生。反之如果不能及時發現勞動者的異常行為和設備的異常狀態，不能及時地糾正勞動者的異常行為和消除設備的異常狀態，遲早要導致事故的發生。由此可見，安全信息的使用價值與信息的及時收集和使用聯繫在一起，因此安全信息的及時性，屬於信息管理質量的範疇。

　　(2)信息的準確性

　　信息的準確性，是指真實的、完整的安全信息所具有的全部使用價值。收集到的安全信息如果不真實或不完整，會影響信息的使用效果，有的可能失去應有的使用價值，有的可能失去部分使用價值，甚至導致領導者做出不符合實際的使用決策，貽誤了安全管理工作。例如，有一名高空作業人員沒有按規定系安全帶，原因是沒有安全帶，領導就決定讓他進行高空作業。在收集此信息時，如果只收集到高空作業人員沒有系安全帶的違章作業行為，沒有掌握到領導違章指揮的事實，這樣在使用高空作業人員沒有系安全帶這個信息時，就會導致由於對信息掌握的不全面而影響信息使用的全部價值。其結果只解決了高空作業人員的違章作業問題，而沒有解決領導者的違章指揮問題。

　　(3)信息的適用性

　　信息的適用性，是指適用的安全信息所具有的使用價值。在應用安全信息加強安全管理中，收集掌握的安全信息，有的是儲存的，可以直接使用的；有的是需加工後使用的；有的是儲存待用的；也有的是無用的。其中，由於人們的需求和使用的時間、使用的方式、使用的對象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價值。只有適用的安全信息才有使用價值。因此，在應用安全信息中，除要註意收集、選擇直接能應用的信息外，還要學會加工處理信息，使它具有使用價值，才能更好地發揮信息的作用。

　　(4)安全信息流

　　保證安全信息流的合理、高效狀態是信息發揮其價值的前提。安全生產過程的信息流形態有人一人信息流(作業過程員工間的有效、可靠配合)；人一機信息流(機器、設備、工具的有效控制和操作)；人一環境信息流(人對環境的感知)，機一環境信息流(高效的自動控制等)。

　　安全信息的處理技術:安全管理信息系統

　　20世紀80年代以來，隨著現代安全科學管理理論和安全工程技術，以及微機軟、硬體技術的發展，在工業安全生產領域應用電腦作為安全生產輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內外許多企業和部門的重視。這一技術正不斷得到推廣應用。國外很多專業領域，如航空工業系統、化工工業系統，以及像美國國家職業安全衛生管理部門、國際勞工組織等機構，都建立了自己的安全工程技術資料庫和開發了符合自己綜合管理需要的系統。在國內，很多工業行業也都開發有適合自己行業使用的各種管理系統。如原勞動部門開發了勞動法規資料庫和安全信息處理系統；航空、冶金、煤炭、化工、石油天然氣等行業，都開發了事故管理系統、安全模擬培訓系統等。

　　近幾年來，國內各行業都在大力推行安全科學管理理論，有的行業開展了事故預測活動和安全評價技術的應用研究，並且在一定範圍內獲得了成功。國家有關部門已將此項技術列入“九五”期間的發展規劃。1999年底在國家經貿委安全生產局的主持下，國家事故中心開發推廣網上事故信息管理，在政府首先使用電腦網路技術進行事故信息的系統管理。目前，國內許多企業、部門及研究院、所正在積極進行這方面的研製和推廣工作。

　　在安全信息技術方面，開發了很多實用軟體，如“事故信息管理與分析系統”、“安全生產綜合信息管理系統”、“職業安全健康法規、標準資料庫系統”、“石油勘探開發安全生產多媒體培訓系統”、“建築安全生產多媒體培訓系統”、“故障樹分析系統(FTA)”、“安全評價系統”、“安全工程電子課件系統教材”、“危險源預控與應急信息系統”等。

　　對安全信息技術方面的發展趨勢進行全面分析，把現代的電腦技術與安全科學管理技術有機地結合；把安全系統管理和事故分析預測、預警、輔助決策相結合；利用多媒體技術和模擬演示技術提高安全教育和培訓的功能認識和效果，將會大大促進現代企業安全管理、安全教育的發展，提高事故預防能力和安全生產保障水平。