凱恩斯的赤字財政理論

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　　凱恩斯的赤字財政理論是凱恩斯財政學說的主要內容，赤字財政理論產生的歷史背景是資本主義社會周期性的經濟危機，特別是1929—1933年的資本主義世界經濟危機，赤字財政理論的理論基礎是凱恩斯的有效需求不足學說。凱恩斯認為，在資本主義社會中，由於消費傾向遞減規律的作用，造成有效需求中的消費不足；由於資本邊際效率遞減規律和利息率的相互作用，造成有效需求中的另一因素——投資不足，消費不足和投資不足合二而一，構成整個資本主義社會的有效需求不足，使社會總供給大於社會總需求，因而爆發經濟危機。

　　資本主義社會的經濟危機對國家財政的直接影響，一方面是工商企業倒閉，經濟蕭條，造成稅收等國家財政收入銳減；另一方面是失業工人增加，社會動亂增加，需要國家財政大量增加救濟和鎮壓動亂的財政支出，從而引發財政危機。

　　資產階級古典經濟學派解決財政危機的對策是：增加稅收等財政收入，壓縮財政支出，以保持財政收支的平衡，凱恩斯認為，古典學派的財政政策，無異給有效需求不足“火上加油”，會加劇經濟危機，正確的對策應是實行赤字財政政策，用國家干預經濟的方法，即增加財政支出中的投資支出和消費支出，以彌補有效需求不足的缺口；由此出現的財政赤字，用國債和財政發行來彌補，把原來從經濟運動中，“漏出”的、呆滯的財富，重新用於生產和消費，從而實現供需平衡，保證經濟均衡穩定的發展。

　　凱恩斯這一論點的論證模型為：假定在前述封閉型的社會中，引起政府的經濟活動，使二元經濟成為三元經濟，則國民收入流量迴圈的模型如圖1-1所示：

　　這時，國民收入的均衡公式就成為如下的情況：

　　總需求=消費+投資+政府的需求

　　　　=消費+投資+政府支出

　　總供給=生產要素的供給+政府提供的勞務

　　　　=生產要素的報酬+政府提供的報酬

　　　　=(工資+利潤+地租+利息)+租金

　　　　=消費+儲蓄+稅金

　　可見，當有需求不足特別是投資需求不足時，經濟中就出現投資缺口，這就需要政府採取赤字財政的辦法，擴大財政支出，以彌補這個缺口。這就是赤字財政的理論根據，也就是凱恩斯治理經濟危機和失業症的根本辦法，其主要論點是：

　　(1)政府的一切開支都能彌補私人的有效需求不足，能刺激經濟繁榮，具有生產性作用。因而主張擴大財政支出，即使造成大量赤字也在所不惜。

　　(2)在刺激消費方面，凱恩斯主張“國家……應當鼓勵一般人的消費傾向”，“財富之生長不僅不在於富人之節約(像普通所想象的那樣)，反之，恐反遭此種節約之阻撓”， “高浪費”可以增加“有效需求”，甚至認為“生時建大廈作住宅，死後造金字塔作墳墓”，可以促進經濟增長；他還認為地震、戰爭等都是“生產性”的，都可以增加就業量；他甚至說：“設財政部以舊瓶裝滿鈔票，然後深埋於廢棄的煤礦中，再以垃圾填滿。然後把這埋鈔區域的開采權租與私人，讓私人企業把這些鈔票再挖出來。——如果能這樣辦，失業問題就沒有了。而且影響所及，社會之真實所得與資本財富，大概要比現在大得多。”

• 赤字財政

• 閆衛兵編,外國財政理論與制度,西北農林科技大學出版社,2007.8,第27頁