公共管理職業倫理

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　　公共管理職業倫理是指的是公共管理中一些有約束性的價值觀，一些在公共管理領域不可取消的標準和人格態度。

　　公共管理之職業倫理，傳統上缺乏基本的框架，也沒有任何典範存在。因此，行政學家瓦爾多(Dwight Waldo)認為行政倫理的現狀比較混亂。此種狀況，相信會隨著公共管理學者的重視和公共部門對倫理的關切，逐步得到改善。由於文化的差異，要確立一套適用於一切文化的公共管理的職業倫理是比較困難的，但這並不意味著公共管理的職業倫理不存在共同性的東西。

　　總的來說，公共管理職業倫理主要有以下幾方面的內容：

　　1．提供公共福利

　　所有職業的公共組織都不是為謀求自己的利益而工作的。它們的存在具有崇高的社會、社群或全球目的。公共組織的行為不能損害普遍的人類價值，而應促進這些價值。這包括：滿足公民合法和合理的需要；促進公共利益；改善人民的生活質量；避免或儘量避免其行為給公民造成的損害；使人民能夠享受到公共服務帶來的好處。

　　2．忠實地執行法律

　　法律如果得不到執行，它便沒有任何意義。沒有意義的法律是對政府的嘲弄。不確定性和不可靠會敗壞政府的信譽，武斷會導致權力的濫用和腐敗。如果法律得不到執行，秩序便會讓位於混亂。人們喜歡一個法治的政府，而不喜歡一個凌駕於法律之上的人治政府。因此，公共管理者應該崇尚憲法，尊重立法部門制定的法律，接受政府的限制，遵守行政的規定，追求正義和公正。公共管理者應該成為憲法和法律尊嚴的捍衛者，憲法和法律價值的體現者，法律的忠實執行者。公共管理者之所以受到人們的尊重，是因為人們相信他們尊重法律。如果公共管理者執法犯法，那又怎能期望普通公民遵紀守法?

　　3．承擔公共責任

　　公共管理區別於私人管理的一個重要方面在於：私人部門在法律的限制下為自己負責；而在公共管理領域，公共管理者要為公共負責，要為其行為負責，要為其應該做但又沒有做的事負責。公共管理者有義務追求公共利益和實施法律而不管遇到何種困難。他們的行為不僅僅代表自己，更代表著公共，這便是公共責任。具體而言，公共責任要求公共管理要成為公共利益的保護者，成為公民財產和公共財產的保護神，他們要像對待自己私人事務那樣精心對待公共事務；公共管理行為要儘可能地公開和透明；公共管理者有義務瞭解政府政策、法律的意圖，並有義務向公民解釋、報告和宣傳；公共管理者要誠實守信，要致力於建立公民與政府的信任關係，絕不能說謊、欺騙、愚弄公民；公共管理者要回應公民的需求。

　　4．為社會樹立典範

　　公共管理職業之所以是公共的，也是因為它的一言一行都受到公民的關註，公共管理者是一個公眾人物，其言行對社會起著示範的作用。在私人生活領域可以接受的行為可能是公共領域所不能容忍的行為。政府如果要想改變公民的行為，它本身就必須通過實踐為公眾樹立榜樣。公共管理者要為公眾樹立一個追求崇高理想，具有人情和人性、具有清正節儉等美德特征的道德人格。

　　5．追求專業的卓越

　　既然公共管理是一門職業，公共管理者就應該成為出色的職業工作者。要追求職業的卓越，他們就要有奉獻於公共服務的精神，並將此作為自己畢生的職業，有職業召喚的精神；他們應該堅持不懈地學習，掌握公務職業所需的知識、技能；應該通過研究、試驗、創新促進職業藝術的發展。他們應該提高公共政策制定的能力；應該採取企業式管理的方式，以更經濟、更有效率、更有效能的方式提供公共服務；他們應該與各種各樣有損職業聲譽的官僚現象進行鬥爭。總之，公共管理者要在追求職業卓越的過程中確認自己的價值。

　　6．促進民主

　　民主不僅是一種政治制度，也是一種公共管理的價值，更是一種公共管理的方式。在公共管理領域，民主的公共管理要求公共管理者將自己視為為公眾提供服務的僕人；公共管理者要致力於維護公民的權利和自由，而不是限制公民的權利和自由；公共管理者在制定政策和決策時要廣泛地聽取社會大眾的聲音；要鼓勵、尊重公民的參與，併為公民參與公共事務創造條件；公共管理者要反對一切對民主制度造成損害的行為；要超越特殊利益集團的利益。

邊慧敏，朱世巨集主編,財經職業道德,西南財經大學出版社,2011.03,第174頁