會計舉證

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　　會計舉證是指應訴企業為了證明自己的出口產品沒有對進口國形成傾銷而提供相關的成本、費用等會計、財務方面的證據。

　　1、反傾銷應訴的會計舉證中現有資料的通用性差

　　在眾多應訴反傾銷案中，敗訴最直接原因是中國企業經常被否決是因為反傾銷應訴的會計舉證中現有資料的通用性差。在以往中國企業申請享受市場經濟調查待遇時，被西方國家駁回的原因包括：財務會計資料不完整、未提供經審計的會計報表、國家控制著大多數供應商、沒有出口許可證、禁止在國內銷售、國家干預員工薪酬制定等。他們認為，大多數中國企業提交的是不完整的賬目。其中相當部分根本未經過審計或沒有按照國際會計標準進行審計。按國際慣例企業的財務報表每年都要進行獨立審計，由註冊會計師出具審計報告。而中國的有些出口企業在應訴國外的反傾銷調查時所提供的成本資料井沒有經過獨立審計，有的企業為了應付申訴國的核查而請註冊會計師進行突擊審計，故其可信性也就大打折扣。帳務處理方法必須符合國際通行做法，並能在相關會計資料之間具有可驗證性，否則會導致會計舉證無效。

　　2、應訴的會計舉證中註冊會計師無法提供相關業務

　　在反傾銷應訴中，有很多事項涉及會計的專業問題，應訴方的會計舉證需要從會計與法律的角度來進行認定。辦理此項工作就要求有很強專業知識和很高的專業技術，而中國的註冊會計師在這些方面相對較弱，其主要表現在以下幾個方面：(1)不通曉國際反傾銷法律。要既懂反傾悄國際法，又要懂反傾銷國內法，既精通外國反傾銷法，又精通中國反傾銷法。(2)缺乏國際貿易知識。註冊會計師在承辦具體的反傾銷業務時，應該將反傾銷會計舉證置於整個國際貿易體制和國際經濟貿易自身的整體中去解讀，要瞭解國際貿易慣例和海關估價方法。(3)不精通國際法務會計。

　　3、中國反傾銷應訴中會計舉證問題產生的體制缺陷

　　中國反傾銷應訴中由於會計舉證問題失敗也與體制缺陷有關。(1)國內體制的原因。缺乏反傾銷的相關知識，會計舉證應該是建立在對起訴國反傾銷法、產業現狀、反傾銷的程式方法有足夠瞭解的基礎上，而中國政府和企業在這些方面瞭解不夠，對反傾銷調查認識不足，觀念認識也存在差距。中國忽略了反傾銷會計的培養，不能很好地完成此項工作。(2)中外會計準則存在差異。在反傾銷的訴訟中，被調查企業是否嚴格執行公認的會計準則、企業的會計賬薄、產品的生產成本及其相關的費用等是否清晰可靠，對於以生產企業的產品成本為基礎來認定傾銷、裁定傾銷稅至關重要而由於各國的會計準則在不同程度上都有差異，且各國的反傾銷法要求企業執行的會計準則都不一樣。瞭解反傾銷應訴中產品成本在會計準則層面上差異，對我們分析中國反傾銷應訴中會計舉證同題有著重大意義。

　　1、加快中國會計準則的國際化進程

　　在傾銷的認定上，生產成本起著舉足輕重的作用。成本是價格的一個重要組成部分，產品成本的計算將直接影響到被調查產品的正常價值乃至傾銷存在與否的最終確定，而成本計算又直接受會計準則的影響。儘管中國境內有些企業已開始採用國際會計準則，但更多的企業仍在按中國的會計準則編製財務報表，而中國會計準則與國際會計準則尚存在較大的差距。要加快我國會計準則國際化的步伐，企業不僅要健全內部財會制度，保存好能夠充分反映本企業生產經營方面的商業資料，而且要儘可能採用國際通行的會計準則。加快中國會計準則國際化進程，不僅要轉變觀念，對以前的巨集觀會計政策做出調整。由原來的“財政型”會計模式轉變為“市場競爭型”模式，還要從規範技巧上進行更新，使各項具體準則更加科學合理。

　　另外，中國會計準則的改革還需要與其它相關法規，如證券法、稅法、反傾銷法等相協調。只有這樣，才能既提高中國企業會計信息的可比性，又使中國的企業會計制度與國際反傾銷法等其它法規的要求相一致。

　　2、完善企業會計控制制度

　　目前，相當多的企業在市場成本及其他財務會計制度等方面管理不嚴格，經不起檢查，有的甚至無原始憑證和明細賬，而這正是反傾銷調查的重點對象。任何企業的會計信息和會計報表都是會計反映工作的產出結果，在這一過程中，除了會計準則、企業會計制度對會計信息的生成質量有重大影響外，關鍵在於會計工作人員是否按照規範的制度、程式自覺客觀地進行會計反映。因此，對會計反映過程的控制便成為會計控制必不可少的內容。會計控制主體除了對會計政策選擇、會計處理方法等進行合法性控制外，還必須對會計工作人員的職業道德行為進行監控評價。另外，由於中國仍處於從計劃經濟向市場經濟過渡的階段，多方面的原因導致審計行業獨立性差，難以起到對企業會計實施外部監督的作用。這就要求我們的註冊會計師必須熟悉國際會計準則，並能夠以國際會計準則為標準對企業的會計賬薄進行審計，提供高質量的審計報告。

　　3、建立反傾銷會計基礎信息平臺

　　反傾銷應訴時之所以出現相關會計資料不足的現象，主要是由於企業缺乏一個反傾銷會計信息平臺，企業因而平時忽視了對相關會計信息的收集與整理。企業要想在國際貿易中維護自身的合法權益，在反傾銷訴訟中做出充分的舉證，就應建立企業自身的反傾銷會計信息平臺。這一信息平臺是以會計信息為主線、相關信息為附線的一個綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。其內容一般包括關於企業經營的基礎法規資料和企業自身產品銷售方面的材料和數據。

　　4、加強註冊會計師技能培訓與反傾銷專業人才培養

　　培訓可以使企業瞭解如何出具有利於自己的價格，成本等證據，爭取自己的主動權。反傾銷及補貼等措施調查和裁決工作是一項法律性、專業性、實效的工作，為了保證調查與裁決的公正性，必須儘快健全組織機構，配備得力人員，建立一支能適應將來工作需要，高素質的工作隊伍。培訓方式可以靈活多樣，如派有關人員參加世貿組織每年組織的培訓班，也可以請求世貿組織或某一些友好國家的專家，來國內進行反傾銷應訴、談判、法律等專業人才的培訓。對於註冊會計師，應增強其在國際反傾銷法律、國際貿易、國際法務會計等方面的知識，提高其英語水平，提高其在反傾銷應訴中會計咨詢、會計舉證的能力。在以上眾多的對策中，加快中國會計準則國際化進程是最基本的，也是最關鍵的。