会计举证

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什么是会计举证

  会计举证是指应诉企业为了证明自己的出口产品没有对进口国形成倾销而提供相关的成本、费用等会计、财务方面的证据。

中国反倾销应诉会计举证存在的问题[1]

  1、反倾销应诉的会计举证中现有资料的通用性差

  在众多应诉反倾销案中,败诉最直接原因是中国企业经常被否决是因为反倾销应诉的会计举证中现有资料的通用性差。在以往中国企业申请享受市场经济调查待遇时,被西方国家驳回的原因包括:财务会计资料不完整、未提供经审计会计报表、国家控制着大多数供应商、没有出口许可证、禁止在国内销售、国家干预员工薪酬制定等。他们认为,大多数中国企业提交的是不完整的账目。其中相当部分根本未经过审计或没有按照国际会计标准进行审计。按国际惯例企业的财务报表每年都要进行独立审计,由注册会计师出具审计报告。而中国的有些出口企业在应诉国外的反倾销调查时所提供的成本资料井没有经过独立审计,有的企业为了应付申诉国的核查而请注册会计师进行突击审计,故其可信性也就大打折扣。帐务处理方法必须符合国际通行做法,并能在相关会计资料之间具有可验证性,否则会导致会计举证无效。

  2、应诉的会计举证中注册会计师无法提供相关业务

  在反倾销应诉中,有很多事项涉及会计的专业问题,应诉方的会计举证需要从会计与法律的角度来进行认定。办理此项工作就要求有很强专业知识和很高的专业技术,而中国的注册会计师在这些方面相对较弱,其主要表现在以下几个方面:(1)不通晓国际反倾销法律。要既懂反倾悄国际法,又要懂反倾销国内法,既精通外国反倾销法,又精通中国反倾销法。(2)缺乏国际贸易知识。注册会计师在承办具体的反倾销业务时,应该将反倾销会计举证置于整个国际贸易体制和国际经济贸易自身的整体中去解读,要了解国际贸易惯例和海关估价方法。(3)不精通国际法务会计

  3、中国反倾销应诉中会计举证问题产生的体制缺陷

  中国反倾销应诉中由于会计举证问题失败也与体制缺陷有关。(1)国内体制的原因。缺乏反倾销的相关知识,会计举证应该是建立在对起诉国反倾销法、产业现状、反倾销的程序方法有足够了解的基础上,而中国政府和企业在这些方面了解不够,对反倾销调查认识不足,观念认识也存在差距。中国忽略了反倾销会计的培养,不能很好地完成此项工作。(2)中外会计准则存在差异。在反倾销的诉讼中,被调查企业是否严格执行公认的会计准则、企业的会计账薄、产品的生产成本及其相关的费用等是否清晰可靠,对于以生产企业的产品成本为基础来认定倾销、裁定倾销税至关重要而由于各国的会计准则在不同程度上都有差异,且各国的反倾销法要求企业执行的会计准则都不一样。了解反倾销应诉中产品成本在会计准则层面上差异,对我们分析中国反倾销应诉中会计举证同题有着重大意义。

中国反倾销应诉中会计举证问题的对策[1]

  1、加快中国会计准则的国际化进程

  在倾销的认定上,生产成本起着举足轻重的作用。成本是价格的一个重要组成部分,产品成本的计算将直接影响到被调查产品的正常价值乃至倾销存在与否的最终确定,而成本计算又直接受会计准则的影响。尽管中国境内有些企业已开始采用国际会计准则,但更多的企业仍在按中国的会计准则编制财务报表,而中国会计准则与国际会计准则尚存在较大的差距。要加快我国会计准则国际化的步伐,企业不仅要健全内部财会制度,保存好能够充分反映本企业生产经营方面的商业资料,而且要尽可能采用国际通行的会计准则。加快中国会计准则国际化进程,不仅要转变观念,对以前的宏观会计政策做出调整。由原来的“财政型”会计模式转变为“市场竞争型”模式,还要从规范技巧上进行更新,使各项具体准则更加科学合理。

  另外,中国会计准则的改革还需要与其它相关法规,如证券法税法、反倾销法等相协调。只有这样,才能既提高中国企业会计信息的可比性,又使中国的企业会计制度与国际反倾销法等其它法规的要求相一致。

  2、完善企业会计控制制度

  目前,相当多的企业在市场成本及其他财务会计制度等方面管理不严格,经不起检查,有的甚至无原始凭证明细账,而这正是反倾销调查的重点对象。任何企业的会计信息和会计报表都是会计反映工作的产出结果,在这一过程中,除了会计准则、企业会计制度对会计信息的生成质量有重大影响外,关键在于会计工作人员是否按照规范的制度、程序自觉客观地进行会计反映。因此,对会计反映过程的控制便成为会计控制必不可少的内容。会计控制主体除了对会计政策选择、会计处理方法等进行合法性控制外,还必须对会计工作人员的职业道德行为进行监控评价。另外,由于中国仍处于从计划经济市场经济过渡的阶段,多方面的原因导致审计行业独立性差,难以起到对企业会计实施外部监督的作用。这就要求我们的注册会计师必须熟悉国际会计准则,并能够以国际会计准则为标准对企业的会计账薄进行审计,提供高质量的审计报告。

  3、建立反倾销会计基础信息平台

  反倾销应诉时之所以出现相关会计资料不足的现象,主要是由于企业缺乏一个反倾销会计信息平台,企业因而平时忽视了对相关会计信息的收集与整理。企业要想在国际贸易中维护自身的合法权益,在反倾销诉讼中做出充分的举证,就应建立企业自身的反倾销会计信息平台。这一信息平台是以会计信息为主线、相关信息为附线的一个综合的、全面的信息库,旨在提供反倾销诉讼双方全面、详细的基础资料和比较分析资料,以确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功。其内容一般包括关于企业经营的基础法规资料和企业自身产品销售方面的材料和数据。

  4、加强注册会计师技能培训与反倾销专业人才培养

  培训可以使企业了解如何出具有利于自己的价格,成本等证据,争取自己的主动权。反倾销及补贴等措施调查和裁决工作是一项法律性、专业性、实效的工作,为了保证调查与裁决的公正性,必须尽快健全组织机构,配备得力人员,建立一支能适应将来工作需要,高素质的工作队伍。培训方式可以灵活多样,如派有关人员参加世贸组织每年组织的培训班,也可以请求世贸组织或某一些友好国家的专家,来国内进行反倾销应诉、谈判、法律等专业人才的培训。对于注册会计师,应增强其在国际反倾销法律、国际贸易、国际法务会计等方面的知识,提高其英语水平,提高其在反倾销应诉中会计咨询、会计举证的能力。在以上众多的对策中,加快中国会计准则国际化进程是最基本的,也是最关键的。

参考文献

  1. 1.0 1.1 曹建清.反倾销中的会计举证问题研究.湖南对外经济贸易学院.集团经济研究2006年07S期
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