產業金融政策

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什麼是產業金融政策

  產業金融政策是產業內部或以產業群體為對象的金融政策

產業金融政策基本點內容[1]

  1、確立企業融資基礎。

  首先是要有可靠的資本金制度。 一個企業在設立之時,以及在企業不斷成長之中,必須要有最低資本金。資本金總資產中所占的比重越高,企業的融資信譽、防風險能力、資產盈利率就越高。其次,要有資金積累機制,逐步形成企業內部的資本積累。如企業內部的分配盈餘公積基金提留等,都是企業融資的實力所在。企業資本金的規模和比例,是銀行貸款時必須考察的條件。

  2、維護資金的基本職能。

  企業所自有的和借入的資金, 都有同一的基本職能,就是資金的流動性、安全性、補償性和增值性,通俗地說,就是要堅持錢出去物回來、物出去錢回來,借錢要還,用錢有息。這種職能,應該體現在企業全部融資的投資過程中。

  3、融資和投資方式的選擇。

  包括企業資產重置安排、 資產結構安排、長期投資方向的安排、融資渠道的安排等等。這既是企業金融政策的體現,又是實施政策的結果。

  4、資本預算與評估標準。

  一項投資或一筆融資, 一般要考慮到三個因素:一是資金的全部現金流量,什麼時候把資金用出去最合適,什麼時候能按預定目標流回,要有充分的保證。二是資金的時間價值,國際上的慣例是用複利來計算資本的實際報酬。三是在多種可能的投資和融資方式中,要選擇對企業最能帶來效益的投資和融資方式。超越成本臨界點和盈利臨界的投資和融資,一般說來必須作出特殊評估。

產業金融政策有關政策[1]

  一是薄弱產業的金融保護政策。

  有些產業,是國民經濟中不可或缺的產業。這種產業的融資能力比較低,在巨集觀經濟管理上如果不給予一定的保護,就會造成負面效應。最典型的是農業的發展問題,沒有足夠的金融環境,農業就難以現代化。

  二是發展基礎產業的融資投資政策

  在國民經濟中,有些產業投資大、周期長、資金盈利率相對比較低,所以一般商業銀行不願意提供貸款。如鐵路、公路、港口和林牧業基地開發,需要的資金多、風險大,單個投資者無法提供融資;國家從社會角度考慮又不願意讓利益集團控制這些產業。然而國家財政本身財力有限,每年可提供的數額又不穩定,使這些產業陷入了困境。因此,發展這些基礎產業,必須有特定的產業金融政策,為它們進入金融市場籌資創造金融環境條件。

  三是產業集團化和區域化的金融協調政策。

  我國金融體系組織結構是以條塊分立為特征的,同產業的集團化和區域化有尖銳的矛盾。產業集團內的企業分佈在許多地區,資金的融通和結算往往受阻於條塊分割的金融障礙。而區域經濟的發展,又要求提供成套成片的金融服務。這些問題,單靠個別企業和個別金融機構是不可能解決的,因此,必須要有巨集觀的金融協調政策。當前,不少行業和地方,企圖設立行業性的金融機構,如銀行財務公司保險公司投資公司等等,以便為產業集團或區域經濟提供全面的直接的金融服務。這種設想,有客觀上的必要性,但缺少充分的可行性。因為單個金融機構的服務覆蓋面和金融工具畢竟有限,不可能達到規模效益區域效益,最為現實的選擇是強化金融協調政策。

  四是多層面的金融組織結構政策。

  有些產業群體,受規模和技術水平的限制,資金實力比較脆弱,國家又不可能給予特殊的金融優惠政策,很容易受社會擠壓。如目前的鄉鎮企業和城市中小企業,它們所需要的金融服務難以得到滿足,也是當前金融秩序中涉及問題較多的領域。對這類產業群體,依靠大銀行提供服務是有困難的。歷史的經驗告訴我們,大銀行在處理大戶與小戶的關係中,往往出現以大壓小或以小吃大的現象,造成了產業發展中的政策性波動。不少國家對這些小產業群體,專門組建了中小企業銀行農村信用合作社農業公庫等金融機構來為它們提供穩定的金融服務。

  五是相互配合的財政金融政策。

  從根本上講,沒有相應的財政政策,產業金融政策也難以發揮作用。如企業的折舊政策、紅利分配政策、風險基金提留政策、保險費率政策、社會保障政策等等。

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