QHSE管理體系

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　QHSE管理體系指在質量(Quality)、 健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environment)方面指揮和控制組織的管理體系。是在ISO 9001標準、ISO 14001標準、GB/T28000標準和SY/T 6276 《石油天然氣工業 健康、安全與環境管理體系》的基礎上，根據共性兼容、個性互補的原則整合而成的管理體系。

　　(一)做好QHSE管理體系的宣貫工作

　　企業原有的質量、安全、職業健康與環境保護管理制度已運行多年，有許多管理制度和方法經過實踐證明是行之有效的。對這些管理方法和制度，員工在思想上和行為上已形成了習慣。企業在引入QHSE管理體系時要及時教育員工轉變思想觀念，改變原有的思想定式，消除原有管理模式的消極因素，以及QHSE管理體系與原管理模式不兼容的這兩種恐懼心理，使員工認識到企業推行QHSE管理體系並不是企業要重新建立一套質量、安全、職業健康與環境保護的管理體制，而是與現行的管理體制有機地結合，使之更加完善、更加科學、更加規範。運用QHSE管理體系來管理企業，是企業管理由人管理人到制度管理人的一個上升過程，也是企業發展的必由之路。QHSE管理體系面對的對象是企業的各級員工，所有目標要靠全體員工來實現。QHSE管理體系的學習和宣貫也就顯得尤為重要，學習和宣貫不能僅局限於管理層、高層，還要普及到基層的每個員工。尤其在QHSE管理體系建立的初級階段，要通過形式多樣的教育培訓，如集中辦班、印製宣傳冊、在生產作業現場培訓等來普及QHSE管理體系知識。

　　(二)識別與評價企業質量、健康安全與環境管理狀況，為建立體系提供科學的理論支持

　　1．對原有標準、規範、規程、規定、制度等有關內容進行全面清理、收集、評審。結合QHSE管理體系要求，編寫出符合企業實際的質量、健康安全與環境管理技術標準、管理標準、工作標準以及規範、規程和制度等一系列支持文件。在充分滿足QHSE標準的前提下，形成一套科學、完整、系統、規範的管理體系和運行模式。

　　2．做好初始危害和風險評估。收集、識別、評價、確認企業應遵循的法律、法規、標準及其他要求，包括相關紅頭文件、行業標準、地方法規等。按法律、法規、標準及其它要求，進行危險源和環境因素辨識。根據以往的生產作業經驗和傷亡事故的統計，對生產作業的危險源和環境因素進行辨識及評價，制定相應的控制措施。企業各單位各崗位應根據各自生產作業的環境、工藝、流程等特點，對風險和環境因素清單進行篩選，補充識別自身特有的因素，制定相應對策，對其加以控制和管理。初始危害和風險評價是一項十分繁雜和費力的工作，它對於整個體系的建立卻具有重大意義，一旦確定了企業重大的風險和重要環境因素，就能根據這些風險制定組織的方針、目標、指標、方案，訂立相應的運行程式、緊急情況的對策等。

　　(三)收集資料、整合資源，按照QHSE標準要求策劃體系框架

　　通過收集企業內部有關資料，借鑒其他企業建立實施QHSE管理體系的成功經驗。結合本企業在質量、職業健康安全與環境管理方面存在的客觀現狀，確定QHSE管理體系框架。制定出建立科學、完整、系統、規範的QHSE管理體系的策劃方案，對收集資料、體系設計、文件編寫、教育培訓、體系試運行、內審及管理評審等各階段進度進行安排。

　　(四)編製質量、職業健康安全與環境管理體系文件

　　企業根據策划出的QHSE管理體系框架，組建專職機構、配備專業人員。按照GB/T19001-2000《質量管理體系要求》、GB/T24001-2004《環境管理體系要求及使用指南》和Q/SY1002.1—2007《健康、安全與環境管理體系 第1部分 規範》三個標準的要求，結合企業自身實際情況和管理特點，編製切實可行的體系文件。經過評審後，從企業管理層、職能層和執行層進行有針對性的培訓，以確保QHSE管理體系在各層次上的有效運行。

　　(五)通過內審及管理評審評價QHSE管理體系的適宜性和有效性

　　運用內審、管理評審這種自我檢查手段，找出建立和實施過程中的薄弱環節，據此來修正管理體系的偏差和增強管理體系的適應性。以達到自我約束、自我調節、自我完善的作用。評審的範圍應全面、有針對性，要對質量、職業健康安全與環境管理目標進行全面評估，要全面覆蓋三個標準的所有要素和初始評價中識別的重大危害和環境因素。用評審的結果來判斷，企業建立實施的QHSE管理體系是否符合標準，是否完成了企業制定的質量、健康安全與環境目標和指標，QHSE管理體系是否能夠與企業的其它管理活動進行有效的融合，以達到企業自我檢查、糾錯、驗證、評審和改進各項管理工作的目的。

　　(一)領導作用是關鍵

　　QHSE管理體系提出的承諾、方針和目標，要明確、具體、科學、可行，是全體員工對顧客的高度關註，是企業對保護環境的社會責任，是樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的鄭重承諾。

　　企業強有力的領導和明確的承諾是體系建立實施的保證。企業自上而下，從最高管理者到基層員工，向社會和相關方提供公開、明確的承諾，把“領導和承諾”與“一把手負責制”結合起來。企業的最高管理者是體系建立和實施的關鍵，是領導決心和理念的體現，提出明確的承諾、方針和目標，提供切實可靠的有效資源，明確各單位各崗位的職責和許可權，各部門“一把手”怎麼想、怎麼做是QHSE管理體系建立和實施的重中之重。

　　(二)全員參與是核心

　　企業在建立QHSE管理體系過程中，幾乎涉及所有部門，每一個環節都離不開員工的參與。在體系實施上，不僅要求管理人員對QHSE體系要十分清楚，所有的生產服務活動都必須按體系文件規定進行作業。只有這樣，才能保證QHSE管理體系的穩步推進。要廣泛調動全體員工對QHSE管理體系建立和實施的積極性，就需要“黨、政、工、團”一起抓，搭建暢通的信息溝通平臺，建立企業自己的QHSE文化，它的核心就是全體員工都是QHSE管理體系的參與者和責任者。使所有員工意識到保持和改進QHSE管理體系是對自己負責、是對家庭負責、是對企業負責、是對社會負責。

　　(三)切合實際是根本

　　QHSE管理體系是一種系統化管理方法，所有的活動過程都有固定的程式文件支持。用目標、程式來評價管理效果，強調的是在目標、程式的實施過程中所留下的證據和記錄。在建立實施QHSE管理體系過程中，企業要在滿足QHSE標準的前提下，最大限度地保留企業原有的工作流程和管理程式。教條的套搬標準，難以保證體系的有效運行，反而會造成原工作程式與實際不符合，出現“兩張皮”現象，出現“為了體系而體系、為了證據而證據、為了記錄而記錄”的現象，“寫你所做的、做你所寫的、記你所做的、查你所記的”才是最好的方法。

　　(四)教育培訓是基礎

　　QHSE管理體系的正常運行，除了符合標準要求的體系文件，要點在於實施和運行，而運行工作的關鍵在基層、核心在崗位，廣泛動員全員參與各盡其責、各司其職，才能有效地保證QHSE管理體系運行，而這一切活動都是要以員工的能力為內在動力的。由於理解不夠、執行能力不足造成停滯、失控，成了QHSE管理體系平穩運行的攔路虎。提升企業管理素質是體系管理持續改進的根本，培養全員能力是要提高全體員工對體系的認知能力、執行能力、應急能力。這樣才能達到自我完善、自我約束的目的。

　　(五)從小做起是方法

　　QHSE管理體系工作要從小做起，從我做起。通過身邊的小事、細節的改善來舉一反三、融會貫通，只有掌握了最基本的保護自己、保護別人、保護環境的知識和能力，才能做到“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”，才能把風險和危害降到最低。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，細節決定成敗。據資料顯示：人的行為95％都是受習慣影響的，好的習慣又恰恰是由日常工作中的細微之處不斷積累所形成的。因此，在QHSE體系的管理過程中，我們應該註重小事、細節，培養員工謹小慎微、耐心細緻的工作作風。只要我們每一個員工堅持從小事做起、從點滴做起，從細節做起，就一定能確保QHSE管理體系的有效運行。

　　(六)降低風險是目的

　　QHSE管理體系的建立和運行，就為了減少顧客投訴、降低風險和危害。所以，企業的QHSE活動都要圍繞這一目標來進行，從風險識別到評價，從管理方案到控制，從應急預案到響應，都要結合本企業的實際狀況，都要以本企業的風險為主線。讓每一個部門、每一個員工都清楚自己的QHSE職責，都有識別和處置風險的能力，我們的企業才會有更好的發展前景。

　　通過建立和實施QHSE管理體系，不僅可以提高企業的質量、健康安全與環境管理水平，減少職業健康安全及環境污染事故，提高企業的經濟和社會效益，也為企業進一步走向國際市場創造條件。雖然QHSE管理體系還處於剛剛起步階段，但它作為一種現代化的科學管理方法，具有很廣泛的推廣與應用前景，是未來企業質量、健康安全與環境管理髮展的方向。

　　隨著QHSE管理體系的良好運行．企業的QHSE管理績效也將穩步提升。高標準的QHSE管理體系，也是企業能夠取得良好績效的關鍵性因素。隨著QHSE管理成為全球性的企業發展潮流和主題，其共性和異性必然逐漸在企業發展和企業QHSE管理中顯現出來．下麵就QHSE管理體系發展的趨勢中的共性進行簡單分析。

　　1、共性一：逐步形成企業的QHSE文化

　　搞好企業的安全生產，執行各項安全生產法律法規固然重要，但加強企業的安全文化建設更是長久之計。創建企業文化要以人為核心，樹立人本觀念，海油工程始終秉承這一理念，並將始終將安全生產作為公司的核心價值觀。安全文化建設是企業文化建設的重要組成部分，是預防企業事故的基礎性工程，對保障安全生產生產具有戰略性意義。在秉承和豐富海油特色安全文化過程中。海油工程始終重視人才的因素。強化員工的全員安全意識，從各個方面著手提高全員安全文化水平，使大家找到歸屬感。最終形成安全管理“命運共同體”，從而形成濃厚的安全文化氛圍。

　　2、共性二：建立一體化的QHSF管理體系

　　目前世界範圍內通用的管理體系標準很多，比如ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系、OSHA18000職業健康安全管理體系等，以及一些國家和地區的QHSE管理體系等。這些管理體系的運用，在各方面的規範化管理中的確起了積極的作用，但多體系並存也產生了一些問題。由於這些體系隸屬不同，各司其職，不同體系的文件、實施方法和審核過程互有差異．這不但給體系的運行帶來許多困難。而且也降低了體系應有的作用。

　　海油工程在20o0年以前同時運行著船舶安全管理體系、質量體系、HSE體系等九個專業體系．整合後形成了一體化的QHSE管理體系。整合後的體系不僅在方針制定、符合性、培訓、文控、監督、不符合控制、審核和管理評審等方面大幅度提升了管理績效，而且對一些特殊要素的分類進行了重點控制。如質量管理體系中加工、儲運、包裝、服務，以及產品和服務的檢查、健康安全與環境管理體系中風險消減或應急管理控制等。通過一體化的QHSE管理體系的實施。提升了企業的管理效率，豐富了企業安全文化內涵。

　　3、共性三：實現QHSF_管理體系-5內控體系的整合

　　2002年7月，美國政府簽署了《薩班斯·奧克斯利法案》。這一法案的目的是為了加強公司責任。以保護公眾公司投資者的利益免受公司高管及相關機構的侵害．並要求美國上市公司要建立內控體系。此後，中國證監會和國資委明確要求在美國上市的所有中國公司要按照該法案的規定建立健全內控體系。海油工程作為中國海洋石油總公司的全資子公司開始著手建立和完善本公司的內控體系。

　　內控體系偏重於企業的財務管理及風險控制．但與QHSE管理體系的程式、規定、細則等方面又存在廣泛的交集。因此這兩個體系的整合又不可避免的提到了桌面上。通過整合對兩套體系的三條主線：過程識別、風險控制和體系文件化進行了進一步的融合，使得整合後兩套體系優勢互補。特別是使QIaSE管理體系原有的危害識別和風險評估工作進一步完善，內控體系文件更有效地避免財務和經營風險。但目前體系整合後的第三方審核和審計工作因審核方存在差異，還需要進一步進行探討。