QHSE管理体系

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　　QHSE管理体系指在质量(Quality)、 健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO 9001标准、ISO 14001标准、GB/T28000标准和SY/T 6276 《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。

　　(一)做好QHSE管理体系的宣贯工作

　　企业原有的质量、安全、职业健康与环境保护管理制度已运行多年，有许多管理制度和方法经过实践证明是行之有效的。对这些管理方法和制度，员工在思想上和行为上已形成了习惯。企业在引入QHSE管理体系时要及时教育员工转变思想观念，改变原有的思想定式，消除原有管理模式的消极因素，以及QHSE管理体系与原管理模式不兼容的这两种恐惧心理，使员工认识到企业推行QHSE管理体系并不是企业要重新建立一套质量、安全、职业健康与环境保护的管理体制，而是与现行的管理体制有机地结合，使之更加完善、更加科学、更加规范。运用QHSE管理体系来管理企业，是企业管理由人管理人到制度管理人的一个上升过程，也是企业发展的必由之路。QHSE管理体系面对的对象是企业的各级员工，所有目标要靠全体员工来实现。QHSE管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要，学习和宣贯不能仅局限于管理层、高层，还要普及到基层的每个员工。尤其在QHSE管理体系建立的初级阶段，要通过形式多样的教育培训，如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等来普及QHSE管理体系知识。

　　(二)识别与评价企业质量、健康安全与环境管理状况，为建立体系提供科学的理论支持

　　1．对原有标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合QHSE管理体系要求，编写出符合企业实际的质量、健康安全与环境管理技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足QHSE标准的前提下，形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。

　　2．做好初始危害和风险评估。收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求，包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其它要求，进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计，对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价，制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点，对风险和环境因素清单进行筛选，补充识别自身特有的因素，制定相应对策，对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作，它对于整个体系的建立却具有重大意义，一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

　　(三)收集资料、整合资源，按照QHSE标准要求策划体系框架

　　通过收集企业内部有关资料，借鉴其他企业建立实施QHSE管理体系的成功经验。结合本企业在质量、职业健康安全与环境管理方面存在的客观现状，确定QHSE管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的QHSE管理体系的策划方案，对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。

　　(四)编制质量、职业健康安全与环境管理体系文件

　　企业根据策划出的QHSE管理体系框架，组建专职机构、配备专业人员。按照GB/T19001-2000《质量管理体系要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》和Q/SY1002.1—2007《健康、安全与环境管理体系 第1部分 规范》三个标准的要求，结合企业自身实际情况和管理特点，编制切实可行的体系文件。经过评审后，从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训，以确保QHSE管理体系在各层次上的有效运行。

　　(五)通过内审及管理评审评价QHSE管理体系的适宜性和有效性

　　运用内审、管理评审这种自我检查手段，找出建立和实施过程中的薄弱环节，据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性，要对质量、职业健康安全与环境管理目标进行全面评估，要全面覆盖三个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危害和环境因素。用评审的结果来判断，企业建立实施的QHSE管理体系是否符合标准，是否完成了企业制定的质量、健康安全与环境目标和指标，QHSE管理体系是否能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，以达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。

　　(一)领导作用是关键

　　QHSE管理体系提出的承诺、方针和目标，要明确、具体、科学、可行，是全体员工对顾客的高度关注，是企业对保护环境的社会责任，是树立以人为本、安全第一，珍惜生命、善待人生的郑重承诺。

　　企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立实施的保证。企业自上而下，从最高管理者到基层员工，向社会和相关方提供公开、明确的承诺，把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。企业的最高管理者是体系建立和实施的关键，是领导决心和理念的体现，提出明确的承诺、方针和目标，提供切实可靠的有效资源，明确各单位各岗位的职责和权限，各部门“一把手”怎么想、怎么做是QHSE管理体系建立和实施的重中之重。

　　(二)全员参与是核心

　　企业在建立QHSE管理体系过程中，几乎涉及所有部门，每一个环节都离不开员工的参与。在体系实施上，不仅要求管理人员对QHSE体系要十分清楚，所有的生产服务活动都必须按体系文件规定进行作业。只有这样，才能保证QHSE管理体系的稳步推进。要广泛调动全体员工对QHSE管理体系建立和实施的积极性，就需要“党、政、工、团”一起抓，搭建畅通的信息沟通平台，建立企业自己的QHSE文化，它的核心就是全体员工都是QHSE管理体系的参与者和责任者。使所有员工意识到保持和改进QHSE管理体系是对自己负责、是对家庭负责、是对企业负责、是对社会负责。

　　(三)切合实际是根本

　　QHSE管理体系是一种系统化管理方法，所有的活动过程都有固定的程序文件支持。用目标、程序来评价管理效果，强调的是在目标、程序的实施过程中所留下的证据和记录。在建立实施QHSE管理体系过程中，企业要在满足QHSE标准的前提下，最大限度地保留企业原有的工作流程和管理程序。教条的套搬标准，难以保证体系的有效运行，反而会造成原工作程序与实际不符合，出现“两张皮”现象，出现“为了体系而体系、为了证据而证据、为了记录而记录”的现象，“写你所做的、做你所写的、记你所做的、查你所记的”才是最好的方法。

　　(四)教育培训是基础

　　QHSE管理体系的正常运行，除了符合标准要求的体系文件，要点在于实施和运行，而运行工作的关键在基层、核心在岗位，广泛动员全员参与各尽其责、各司其职，才能有效地保证QHSE管理体系运行，而这一切活动都是要以员工的能力为内在动力的。由于理解不够、执行能力不足造成停滞、失控，成了QHSE管理体系平稳运行的拦路虎。提升企业管理素质是体系管理持续改进的根本，培养全员能力是要提高全体员工对体系的认知能力、执行能力、应急能力。这样才能达到自我完善、自我约束的目的。

　　(五)从小做起是方法

　　QHSE管理体系工作要从小做起，从我做起。通过身边的小事、细节的改善来举一反三、融会贯通，只有掌握了最基本的保护自己、保护别人、保护环境的知识和能力，才能做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”，才能把风险和危害降到最低。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，细节决定成败。据资料显示：人的行为95％都是受习惯影响的，好的习惯又恰恰是由日常工作中的细微之处不断积累所形成的。因此，在QHSE体系的管理过程中，我们应该注重小事、细节，培养员工谨小慎微、耐心细致的工作作风。只要我们每一个员工坚持从小事做起、从点滴做起，从细节做起，就一定能确保QHSE管理体系的有效运行。

　　(六)降低风险是目的

　　QHSE管理体系的建立和运行，就为了减少顾客投诉、降低风险和危害。所以，企业的QHSE活动都要围绕这一目标来进行，从风险识别到评价，从管理方案到控制，从应急预案到响应，都要结合本企业的实际状况，都要以本企业的风险为主线。让每一个部门、每一个员工都清楚自己的QHSE职责，都有识别和处置风险的能力，我们的企业才会有更好的发展前景。

　　通过建立和实施QHSE管理体系，不仅可以提高企业的质量、健康安全与环境管理水平，减少职业健康安全及环境污染事故，提高企业的经济和社会效益，也为企业进一步走向国际市场创造条件。虽然QHSE管理体系还处于刚刚起步阶段，但它作为一种现代化的科学管理方法，具有很广泛的推广与应用前景，是未来企业质量、健康安全与环境管理发展的方向。

　　随着QHSE管理体系的良好运行．企业的QHSE管理绩效也将稳步提升。高标准的QHSE管理体系，也是企业能够取得良好绩效的关键性因素。随着QHSE管理成为全球性的企业发展潮流和主题，其共性和异性必然逐渐在企业发展和企业QHSE管理中显现出来．下面就QHSE管理体系发展的趋势中的共性进行简单分析。

　　1、共性一：逐步形成企业的QHSE文化

　　搞好企业的安全生产，执行各项安全生产法律法规固然重要，但加强企业的安全文化建设更是长久之计。创建企业文化要以人为核心，树立人本观念，海油工程始终秉承这一理念，并将始终将安全生产作为公司的核心价值观。安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是预防企业事故的基础性工程，对保障安全生产生产具有战略性意义。在秉承和丰富海油特色安全文化过程中。海油工程始终重视人才的因素。强化员工的全员安全意识，从各个方面着手提高全员安全文化水平，使大家找到归属感。最终形成安全管理“命运共同体”，从而形成浓厚的安全文化氛围。

　　2、共性二：建立一体化的QHSF管理体系

　　目前世界范围内通用的管理体系标准很多，比如ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OSHA18000职业健康安全管理体系等，以及一些国家和地区的QHSE管理体系等。这些管理体系的运用，在各方面的规范化管理中的确起了积极的作用，但多体系并存也产生了一些问题。由于这些体系隶属不同，各司其职，不同体系的文件、实施方法和审核过程互有差异．这不但给体系的运行带来许多困难。而且也降低了体系应有的作用。

　　海油工程在20o0年以前同时运行着船舶安全管理体系、质量体系、HSE体系等九个专业体系．整合后形成了一体化的QHSE管理体系。整合后的体系不仅在方针制定、符合性、培训、文控、监督、不符合控制、审核和管理评审等方面大幅度提升了管理绩效，而且对一些特殊要素的分类进行了重点控制。如质量管理体系中加工、储运、包装、服务，以及产品和服务的检查、健康安全与环境管理体系中风险消减或应急管理控制等。通过一体化的QHSE管理体系的实施。提升了企业的管理效率，丰富了企业安全文化内涵。

　　3、共性三：实现QHSF_管理体系-5内控体系的整合

　　2002年7月，美国政府签署了《萨班斯·奥克斯利法案》。这一法案的目的是为了加强公司责任。以保护公众公司投资者的利益免受公司高管及相关机构的侵害．并要求美国上市公司要建立内控体系。此后，中国证监会和国资委明确要求在美国上市的所有中国公司要按照该法案的规定建立健全内控体系。海油工程作为中国海洋石油总公司的全资子公司开始着手建立和完善本公司的内控体系。

　　内控体系偏重于企业的财务管理及风险控制．但与QHSE管理体系的程序、规定、细则等方面又存在广泛的交集。因此这两个体系的整合又不可避免的提到了桌面上。通过整合对两套体系的三条主线：过程识别、风险控制和体系文件化进行了进一步的融合，使得整合后两套体系优势互补。特别是使QIaSE管理体系原有的危害识别和风险评估工作进一步完善，内控体系文件更有效地避免财务和经营风险。但目前体系整合后的第三方审核和审计工作因审核方存在差异，还需要进一步进行探讨。