安全文化建设

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　　安全文化建设指的是根据企业内外部安全管理环境及实际需要制定安全文化发展战略及计划，以保证企业在安全文化建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合企业安全发展需要的安全文化体系。

　　（一）实施办法

　　1.召开企业安全文化启动大会，颁布企业安全文化大纲。

　　2.用文化理念变革企业制度。

　　3.导入CI塑造企业新形象。

　　4.编制企业员工文化手册，规范员工行为。

　　（二）文化传播

　　1.培养企业安全文化骨干。

　　2.组建宣传网络，建设文化载体。

　　3.利用先进模范人物传播。

　　4.通过CI和企业安全文化活动进行传播。

　　5.通过广告、新闻和有奖征答等活动传播。

　　6.组织公益活动、展览、展销会和接待参观活动传播。

　　企业安全文化系统建设的对象至少应该包括三种：决策层、管理层和基层员工。

　　（一）决策层

　　决策层是企业安全文化建设最关键的支持者。

　　如果你问100位中国的企业安全管理人：“安全工作最大的困难是什么?”，至少有99个人会立刻告诉你“领导不重视”，如果你再问：“搞好安全工作最关键的是什么?”，他们肯定斩钉截铁并一脸期望地回答，“只要领导重视，一切都OK!”，说完后就马上垂头丧气，补充一句：“可是领导什么时候才重视安全呢?”

　　（二）管理层

　　管理层是企业安全文化建设最关键的执行者。设不设立安全机构并非决定安全管理工作好坏的重要因素，因为所有管理层人员都承担安全工作。所以，再次强调企业安全文化建设工作需要全体管理层的共同参与执行。

　　（三）员工层

　　员工层是企业安全文化建设最关键的参与者。员工层是企业里人数最多的一个群体(少数企业例外)，更多时候也是安全文化建设和发挥作用的主体。安全文化建设与实施的许多内容，比如安全理念渗透、安全培训与宣传、安全承诺、安全责任履行、安全操作等等，都是以员工层为核心，离不开员工的参与。

　　从某种程度上说，员工层的安全意识和行为代表着企业的安全文化水平。

　　建设企业安全文化就是要在企业各个方面、所有活动、一切时空过程中营造一个强大的安全文化氛围，使全体员工在这个氛围中，行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序和安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍，从而降低人为造成的安全事故发生率。一般来说，企业安全文化建设应从三个方面进行。

　　（一）精神层

　　企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，通过宣传、教育培训、建立制度、认真落实、开展活动、采取激励措施等方法来转变员工的安全价值观。利用文字、影象、声音等各种传播途径，强化员工的安全意识，使企业领导和员工共同信守安全基本准则、信念、安全价值和标准。在我们商业集团安全经营管理中，最大化地利用了安全文化建设：假如您一进入我们的商业营业大厅，就会处处感受到安全文化的存在。营业厅内随处可见的“安全通道”、“消防栓”、“灭火器”等指示标牌，在各个货区高高挂着“顾客的安全和您的生命在于您的遵章守纪”、“注意防火”、“要学会正确使用消防器械”等醒目标语。来到警卫室报警装置前，安全警示版上写着“密切注视报警器，我为大楼保安全”，同时提醒警卫人员“要付出一万的努力，防止万一的发生”。在营业员更衣室，“您的安全是家人的牵挂”亲情合影照片栏，时刻提醒在岗职工安全的重要，家人的期盼。各楼层柜组、货区相继开展“讲我身边发生的消防小故事”、“提高我们货区安全管理小建议”、“查我柜组小隐患”等活动，总公司还定期举办安全、消防培训班，举行消防事故紧急救援预案演练，提高职工消防能力，增强安全意识。为配合这些活动，集团总公司向每名职工发出安全倡议书，印制了事故隐患发现卡，建立完善了事故隐患发现台帐，汇编了安全文化手册。这样，通过开展安全文化建设，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性。通过以上措施，滨城区商业集团总公司安全管理工作取得了突出成效。

　　（二）制度层

　　制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对企业组织和员工的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则。如：企业安全生产责任制度、检查制度、教育制度、及各工种的安全操作规程等一系管理制度和操作规程。实践证明，安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过制度建设来强制规范和约束。

　　（三）物质层物质层

　　物质层物质层是企业安全文化的最表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。如:安全生产设备、装置（自动保护开关、限位开关、联锁装置等）及防护器件、消防器材、仪表、报警系统等等。注重安全经营设备建设，也是商业企业安全文化建设的重要部分。

　　企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体，精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度。

　　企业安全文化建设必须以人为本，任何人在组织中从事生产经营活动都具有双重地位，既是被管理者又是管理者（如某人在从事某项劳动，其劳动对象即是管理对象，而劳动者本身又受制于组织的管理），而管理过程的每个环节的主体又都是人,人与人的行为是管理过程的核心，也是企业安全文化建设的落脚点。企业安全文化建设一般遵循下列方式：安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观）→强化安全管理（建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实）→建立安全激励机制(制定实施激励措施,包括物资激励和精神激励) → 安全科技活动（危险识别、评价、整改）等。

　　企业安全文化建设充分体现了现代企业管理的人文精神，是安全管理的基础工作,长期坚持,必将使员工养成良好的行为习惯。

　　（一）五个保证

• 领导重视。主管领导是安全文化建设的第一责任人，不仅抓规划、计划，也抓执行。

• 组织保证。安全文化建设有专门的研究机构和执行机构，并且有规范地运行机制。

• 规划保证。安全文化建设是企业有计划的战略行为，而不是一种临时行为。

• 教育保证。从决策层到管理层及员工层，都有一个观念更新的教育过程。

• 物质保证。提供必要的物质条件，有专门的预算。

　　（二）三个结合

• 安全文化建设与企业经营战略制定与实施相结合。

• 安全文化建设与与企业制度创新和管理改革相结合。

• 安全文化建设与与精神文明建设和思想政治工作相结合。

　　（三）主要途径

• 通过员工队伍建设促进企业安全文化建设。

• 通过生产经营活动促进企业安全文化建设。

　　（四）注意事项

• 企业安全文化建设不能与建立现代企业制度脱钩。

• 企业安全文化建设必须从企业自身实际出发。

• 企业安全文化建设要增加投入。

• 企业安全文化建设要高起点，要与时俱进，不断与国际接轨。