企業安全文化

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　　安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在於單位和個人中的種種素質和態度的總和，……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定於健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”

　　安全文化在企業中的應用即所謂的企業安全文化，企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業只要有安全生產工作存在，就會有相應的企業安全文化存在。為了更好地促進我國企業安全文化的建設，把企業安全文化落到實處，有必要探討企業安全文化的評價體系。

　　要想真正建設好企業的安全文化，並不斷將其推動和發展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼於局部的、個別的文化形式，企業安全文化建設問題應該是一個系統工程的問題。因此，開展企業組織的安全文化狀況分析和評價，是企業安全文化得以發展的基礎。但是，企業安全文化涉及到企業的人、物、環境的各個方面，與全企業的理念、價值觀、氛圍、行為模式等深層次的人文內容密切相關，客觀地分析和評價一個組織機構的安全文化水平是很困難的。

　　為了對一個企業安全文化的狀況進行評價，首先應該確定評價的因素集合，然後給出各因素的評價等級，再對照企業的現狀，給出企業安全文化當前所處的狀態或發展階段。

　　對企業安全文化進行評價首先要確定從哪些方面對安全文化進行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素，一個因素應該代表安全文化的一個特征。目前，對安全文化進行衡量的因素，究竟應該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻提出過2 到19個不等的因素。如亞洲地區核安全文化項目研討會提出衡量安全文化的因素有6個。韋格曼等人在分析了大量評價系統的基礎上，總結出安全文化至少有5個評價因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統和報告系統。下麵分別介紹這5個因素的含義。

　　1.安全文化中的組織承諾

　　就是企業組織的高層管理者對安全所表明的態度。組織高層領導對安全的承諾不應該口是心非，而是組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標前進的態度，以及有效激發全體員工持續改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源並支持安全活動的開展和實施。

　　2.安全文化中的管理參與

　　是指高層和中層管理者親自積极參与組織內部的關鍵性安全活動。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流註重安全的理念，表明自己對安全重視的態度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。

　　3.安全文化中的員工授權

　　是指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，並且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。授權就是將高層管理者的職責和權力以下級員工的個人行為、觀念或態度表現出來。在組織內部，失誤可以發生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最後屏障，從而防止傷亡事故發生。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性，這種積極性可能超出了個人職責的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔責任。根據安全文化的含義，員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起並實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，並且為自己的組織的安全績效感到驕傲。

　　4.安全文化中的獎懲系統

　　就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內部所建立的一種行為準則，在這個準則之下，安全和不安全行為均被評價，並且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用於強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的獎懲系統並不等同於安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎懲系統是否被正式文件化、獎懲政策是否穩定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等才更屬於文化的範疇。

　　5.安全文化的報告系統

　　是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別並由員工向管理者報考的系統。有人認為，一個真正的安全文化要建立在 “報告文化”的基礎之上，有效的報告系統是安全文化的中流砥柱。一個組織在工傷事故發生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經驗並改正自己的運作，這對於提高安全來說，是至關重要的。一個良好的“報告文化”的重要性還體現在：對安全問題可以自願地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關註。需註意的是，員工不能因為反映問題而遭受報複或其他負面作用；另外要有一個反饋系統告訴員工他們的建議或關註的問題已經被處理，同時告訴員工應該如何去做以幫助其自己解決問題。總之，一個具有良好安全文化的組織應該建立一個正式的報告系統，並且該系統被員工積極地使用，同時向員工反饋必要的信息。

　　6.安全文化中的培訓教育

　　除了上述韋格曼等人所提出的5種評價因素外，實際上還應該有一個評價安全文化的重要因素，就是培訓教育。安全文化所指的培訓教育，既包括培訓教育的內容和形式，也包括安全培訓教育在企業重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

　　一是要以堅持強化現場管理為基礎

　　一個企業是否安全，首先表現在生產現場，現場管理是安全管理的出發點和落腳點。員工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作鬥爭，而且還要同自己的不良行為作鬥爭。因此，必須加強現場管理，搞好環境建設，確保機械設備安全運行。同時要加強員工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業環境整潔、安全。規範崗位作業標準化，預防"人"的不安全因素，使員工乾標準活、放心活、完美活。

　　二是要堅持安全管理規範化

　　人的行為的養成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業安全生產的有效途徑。

　　首先要健全安全管理法規，讓員工明白什麼是對的，什麼是錯的；應該做什麼，不應該做什麼，違反規定應該受到什麼樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的後果，提高員工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題，關鍵在於落實各級幹部、管理人員和每個員工的安全責任制。

　　其次是要在管理上實施行之有效的措施，從公司到車間、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系，公司成立由各專業的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對公司重點裝置進行一次檢查，並對各廠提出的安全隱患項目進行鑒定，分公司級、廠級、整改項目進行歸口及時整改。各分廠也相應成立安全檢查鑒定組織機構，每月對所管轄的區域進行安全檢查，並對各車間上報的安全隱患項目進行鑒定，分廠級、車間級整改項目，落實責任人進行及時整改。車間成立安全檢查小組，每周對管轄的裝置(區域)進行詳細的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報分廠安全檢查鑒定委員會，由上級部門鑒定進行協調處理。同時，重獎在工作中發現和避免重大隱患的員工，調動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發生。

　　三是要堅持不斷提高員工整體素質

　　人是企業財富的創造者，是企業發展的的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。因此，企業安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。近幾年來，企業發生的各類安全事故，大多數是員工處於僥幸、盲目、習慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育、引導,使員工樹立正確的安全價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細緻的教育工作。提高員工安全文化素質的最根本途徑就是根據企業的特點，進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創造和建立保護員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創造效益”、“行為源於認識，預防勝於處罰，責任重於泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。

　　四是要堅持開展豐富多彩的安全文化活動

　　企業要增強凝聚力，當然要靠經營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮台、違章人員曝光台；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業安全觀，取得廣大員工的認同。對開展的"安全生產年"、"百日安全無事故"、"創建平安企業"等一系列活動，都要與實際相結合，其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組，只有基層認真的按照活動要求結合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設更加盡善盡美。

　　五是要堅持樹立大安全觀

　　企業發生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應付，恐怕查出什麼問題，就是真的查出問題也總是想通過走關係，大事化小、小事化了。又如安監人員巡視現場本應該是安全生產的"保護神"，可是現場管理者和操作人員利用"你來我停，你走我乾"的游擊戰術來對付安監人員。還有，本來"我要安全"是員工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設就永遠是空中樓閣。我們應利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規範，掌握自救、互救應急的防護技術。

　　第一， 加強領導，提高各級領導的安全文化素質。領導者好比種子，通過他們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心裡，進而通過細緻的工作和努力的實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

　　第二， 緊緊圍繞企業實際，推進安全文化建設。在安全文化推進過程中，各單位要註重與本單位實際相結合。可以按照"先簡單後複雜、先啟動後完善、先見效後提高"的要求，統一規劃，分步實施，切實抓好企業安全文化建設。

　　第三，不斷創新安全文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據企業的發展和生產情況，根據員工的思想狀況，及時地創新工作方法和機制，吸收國內外先進的管理理念，吸收職業安全健康管理體系思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發人、教育人、約束人的目的。

　　第四，利用一切手段和設施，加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設，有助於改變人的精神風貌，有助於改進和加強企業的安全管理。文化的積澱不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。

　　第五，不斷加大投入，發揮硬體的保證作用。企業要預防事故，除了抓好安全文化建設外，還需要不斷加大投入，依靠技術進步和技術改造，依靠不斷採用新技術、新產品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質安全（主要指對生產操作、質量等方面的控制過程），保證設備控制過程的本質安全（加強對生產設備、安全防護設施的管理），保證整體環境的本質安全（主要是為作業環境創造安全、良好的條件）。生產場所中都有不同程度的風險，應將其控制在規定的標準範圍之內，使人、機、環境處於良好的狀態。