營銷電價審計

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　　營銷電價審計是指對供電企業營銷電價執行的合法性和營銷電費收入的真實性發表審計意見。

　　營銷電價審計的進行， 實際上是對供電企業營銷電價執行的合法性和營銷電費收入的真實性發表審計意見。所謂營銷電價執行的合法性，是指供電企業在電力營銷過程中是否嚴格遵循國家規定的電價政策，有無混淆電力用途、用電時段等而錯用電價標準的問題。所謂營銷電費收入的真實性，是指供電企業是否根據真實的電量和正確的電價，以及電費減免退政策等，及時確認和計量電費收入，有無虛增或隱瞞電費收入的問題。加強營銷電價審計，對於電網企業、電力用戶和國家都具有十分重要的意義，主要包括以下幾點：

　　1.充分發揮供電企業內部審計作用的需要

　　現代內部審計是“一種獨立的客觀的確認和咨詢活動，旨在增值和改進一個組織的運作。它運用系統性的專業方法來評價和改進風險管理、內部控制和公司治理過程的有效性，從而實現組織的目標” (IIA，2001)。因此，現代內部審計應當突出了“評價和改進風險管理、內部控制和公司治理過程的有效性，從而實現組織的目標”的服務職能，從原先的“評論員”角色轉變為積極的“運動員”角色。電力營銷是供電企業的核心業務， 電力營銷管理的核心又是電量和電價管理。因此，加強營銷電價審計，及時發現其中存在的風險和問題，保證企業能夠及時採取有效措施控制風險，解決問題，防止和減少經濟與聲譽損失，充分發揮供電企業內部審計的作用，具有重要的意義。

　　2.維護供電公司與客戶雙方合法權益的需要

　　電價是國民收入再分配的重要手段。一方面，售電收入是供電公司的主營務收入，正確執行電價，防止客戶將高價電混入低價電，確保電價收入應收盡收，對於維護企業利益，提高公司業績，促進公司發展具有重要意義； 另一方面，正確執行電價，防止擅自調高電價執行標準，對於維護廣大用電客戶的利益具有重要意義， 同時還能實現公司優質服務的各項承諾，也是促進公司發展的重要措施。

　　3.保證國家電價巨集觀經濟調控政策有效性的需要 　　由於電價涉及到國民經濟的各個領域和千家萬戶，是國家巨集觀經濟調控的重要手段。因此，國家制定的電價政策執行是否到位和及時，對於保證國民經濟巨集觀調控的有效性，促進國民經濟持續、健康發展意義十分重大。國家電價政策的貫徹執行，不僅要靠供電企業營銷部門自覺嚴格執行國家電價政策，而且要靠供電企業內部審計部門的監督檢查， 以及時發現電價政策執行過程中存在的問題，保證有關問題的及時解決。

　　明確營銷電價審計的內容，對於保證營銷電價審計的全面性，提高審計質量具有重要的意義。從總的方面來說，營銷電價審計包括電價執行的合法性和電費收入的真實性兩個方面。但是，由於供電業務種類的多樣性，每類供電業務都有其業務特點，需按照各類電價政策的執行標準，進行具體的核定和計算，因此電價管理控制是一項複雜的系統活動。在進行電價審計前，審計人員首先需要掌握各類電價審計的具體內容。

　　(1)電價內控評價

　　電價內控評價的具體內容是對電價核定、變更、監督待等方面控制健全有效性進行測試評價，主要檢查是否制定了健全的客戶報裝管理辦法；用電性質核定分工控制是否嚴密；用電性質核定是否準確、規範；是否對支公司和大戶所實行售電均價控制；是否有營銷稽查制度並嚴格執行；是否對支公司和大戶所的電力營銷情況進行抽樣審計。

　　(2)電度電價審計

　　電度電價審計的具體內容包括：檢查電價報表及分析表，關註電價結構變化情況是否異常；檢查客戶申請的用電負荷登記表，營業執照等原始資料，核實用電負荷、用電性質是否符合文件中所選電價類別規定的執行範圍，是否存在高價低掛的現象。檢查客戶記掛申請的用電時間是否符合所選電價類別，關註臨時用電、季節性用電，特別是基建等臨時用電，是否存在已改為正式生產用電仍按臨時特殊用電對待的問題；檢查所選供電電壓與供電方案、供用電合同是否一致，是否正確；檢查戶務檔案，核實計量方式是否與所選電價的電壓類別是否一致，比如採用高供低計時是否執行高壓電價並加計損耗，低供低計時是否執行不滿1KV電價，要特別關註高供低計時電價等級的選取是否正確；查閱優待的證明資料，檢查執行優待電價的用戶是否符合文件規定範圍；檢查總表中分表電價的確定是否正確，定比定量是否合理，關註分表的負荷比例、用電情況，是否按規定定期重新核定；檢查計量表計是否按規定周期進行校驗、輪換，計量是否準確，必要時抽查現場用電情況。

　　(3)基本電價審計

　　基本電價審計的具體內容包括：檢查電價報表、分析表、用戶基本電價明細表，核實基本電價計量的電費收入計劃完成情況，同比增減變動情況是否異常；檢查基本電費計費方式是否正確，變更是否按規定辦理用電工作傳票，審批流程是否規範；檢查供用電合同容量與檔案容量、現場容量是否相符；檢查按需量計收基本電費的用戶，需量是否簽訂合同值。檢查供用電合同中變壓器運行方式與電費檔案中的計費容量是否相符，關註客戶的主用與備用、冷備與熱備、單電源與多電源等的區分情況，核實計收基本電費的容量是否正確；檢查抄表記錄，核實需量抄錄是否正確，計算是否符合相關文件規定，關註轉供戶的需量核減、線損加計的需量折算是否正確；檢查新裝用戶工作傳票，核實新裝時間與計費時間是否相符，新裝、增容用戶在兩年內是否辦理暫停業務，關註暫停時間是否超期。

　　(4)峰谷分時電價審計

　　峰谷分時電價審計的具體內容包括：峰谷電價的執行範圍是否合規，是否存在超範圍或縮小範圍執行的情況，是否存在安裝峰谷表計卻選擇不執行峰谷電價，漏計電費的情況；檢查營銷自動化系統中的電價標準庫，與電價文件一一對應核實，檢查峰谷電價標準浮動、調整是否及時、正確；檢查峰谷表計抄表記錄是否正確。抽查峰谷表用戶抄表卡，核對總表與峰、谷、平各時段電量是否相符，檢查是否存在估抄、錯抄電量影響峰谷電價正確執行的問題；對於總表執行峰谷電價的用戶，要檢查分表核減的時段是否正確，核減出的電量是否按時段執行了峰谷分時電價；檢查執行峰谷電價的用戶的退補電量工單，核實是否真實的時段和正確的電價進行了退補。

　　(5)功率因數調整電價審計

　　功率因數調整電價審計的具體內容包括：檢查電價報表、分析表、用戶力調電費細表，核實力調電價完成情況，分析功率因數調整電費變動是否異常，推斷是否存在有功、無功電量的異常情況，是否存在因此導致的抄表不准確、計量不准確等情況；檢查營銷系統力調電費執行情況統計表、電費檔案等資料，核實用戶的用電容量、用電性質是否應該符合文件規定的範圍，是否存在應執行未執行的情況。檢查執行力調電費的用戶是否存在標準執行錯誤的情況，對執行特殊力調標準的用戶是否有批覆文件。

　　(6)各類代徵資金電價審計

　　各類代徵資金電價審計的具體內容包括：檢查現行電價文件中的代徵資金開徵依據和時間，註意代徵資金是否得到省級價格部門的審批，是否存在擅自收取和提前或推遲征收時間的問題；對照文件規定的征收範圍，檢查各類電量代徵資金收取範圍是否合規，核對應收與實收是否一致，減免是否符合文件規定的範圍；對照營銷電力銷售結構表、代徵資金錶、電費核算資料等，核對各類代徵資金征收標準是否與文件相符，是否存在超標準征收或降低標準征收的情況；發現有特殊用戶執行省物價部門單獨下發批文的，要核對批准減免的時間和期限，註意是否存在減免超期或需要重新批覆的情況。

　　(7)自備電廠收費電價審計

　　自備電廠收費電價審計的具體內容包括：查閱相關台賬、批文等資料，確定電廠性質是公用還是自備；根據電廠的性質與征收文件，抽查自備電廠各項費用的計費信息，核對征收項目的內容、征收的時間是否符合規定；檢查電費核算檔案和相關協議、合同，核實各項費用征收是否符合文件規定的標準，有無擅自提高或降低征收標準的情況；查閱電廠發電量等相關報表，與電費核算資料、財務購電費資料等進行相關數據比對，核實收取電量的合理性、準確性。