营销电价审计

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　　营销电价审计是指对供电企业营销电价执行的合法性和营销电费收入的真实性发表审计意见。

　　营销电价审计的进行， 实际上是对供电企业营销电价执行的合法性和营销电费收入的真实性发表审计意见。所谓营销电价执行的合法性，是指供电企业在电力营销过程中是否严格遵循国家规定的电价政策，有无混淆电力用途、用电时段等而错用电价标准的问题。所谓营销电费收入的真实性，是指供电企业是否根据真实的电量和正确的电价，以及电费减免退政策等，及时确认和计量电费收入，有无虚增或隐瞒电费收入的问题。加强营销电价审计，对于电网企业、电力用户和国家都具有十分重要的意义，主要包括以下几点：

　　1.充分发挥供电企业内部审计作用的需要

　　现代内部审计是“一种独立的客观的确认和咨询活动，旨在增值和改进一个组织的运作。它运用系统性的专业方法来评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标” (IIA，2001)。因此，现代内部审计应当突出了“评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标”的服务职能，从原先的“评论员”角色转变为积极的“运动员”角色。电力营销是供电企业的核心业务， 电力营销管理的核心又是电量和电价管理。因此，加强营销电价审计，及时发现其中存在的风险和问题，保证企业能够及时采取有效措施控制风险，解决问题，防止和减少经济与声誉损失，充分发挥供电企业内部审计的作用，具有重要的意义。

　　2.维护供电公司与客户双方合法权益的需要

　　电价是国民收入再分配的重要手段。一方面，售电收入是供电公司的主营务收入，正确执行电价，防止客户将高价电混入低价电，确保电价收入应收尽收，对于维护企业利益，提高公司业绩，促进公司发展具有重要意义； 另一方面，正确执行电价，防止擅自调高电价执行标准，对于维护广大用电客户的利益具有重要意义， 同时还能实现公司优质服务的各项承诺，也是促进公司发展的重要措施。

　　3.保证国家电价宏观经济调控政策有效性的需要 　　由于电价涉及到国民经济的各个领域和千家万户，是国家宏观经济调控的重要手段。因此，国家制定的电价政策执行是否到位和及时，对于保证国民经济宏观调控的有效性，促进国民经济持续、健康发展意义十分重大。国家电价政策的贯彻执行，不仅要靠供电企业营销部门自觉严格执行国家电价政策，而且要靠供电企业内部审计部门的监督检查， 以及时发现电价政策执行过程中存在的问题，保证有关问题的及时解决。

　　明确营销电价审计的内容，对于保证营销电价审计的全面性，提高审计质量具有重要的意义。从总的方面来说，营销电价审计包括电价执行的合法性和电费收入的真实性两个方面。但是，由于供电业务种类的多样性，每类供电业务都有其业务特点，需按照各类电价政策的执行标准，进行具体的核定和计算，因此电价管理控制是一项复杂的系统活动。在进行电价审计前，审计人员首先需要掌握各类电价审计的具体内容。

　　(1)电价内控评价

　　电价内控评价的具体内容是对电价核定、变更、监督待等方面控制健全有效性进行测试评价，主要检查是否制定了健全的客户报装管理办法；用电性质核定分工控制是否严密；用电性质核定是否准确、规范；是否对支公司和大户所实行售电均价控制；是否有营销稽查制度并严格执行；是否对支公司和大户所的电力营销情况进行抽样审计。

　　(2)电度电价审计

　　电度电价审计的具体内容包括：检查电价报表及分析表，关注电价结构变化情况是否异常；检查客户申请的用电负荷登记表，营业执照等原始资料，核实用电负荷、用电性质是否符合文件中所选电价类别规定的执行范围，是否存在高价低挂的现象。检查客户记挂申请的用电时间是否符合所选电价类别，关注临时用电、季节性用电，特别是基建等临时用电，是否存在已改为正式生产用电仍按临时特殊用电对待的问题；检查所选供电电压与供电方案、供用电合同是否一致，是否正确；检查户务档案，核实计量方式是否与所选电价的电压类别是否一致，比如采用高供低计时是否执行高压电价并加计损耗，低供低计时是否执行不满1KV电价，要特别关注高供低计时电价等级的选取是否正确；查阅优待的证明资料，检查执行优待电价的用户是否符合文件规定范围；检查总表中分表电价的确定是否正确，定比定量是否合理，关注分表的负荷比例、用电情况，是否按规定定期重新核定；检查计量表计是否按规定周期进行校验、轮换，计量是否准确，必要时抽查现场用电情况。

　　(3)基本电价审计

　　基本电价审计的具体内容包括：检查电价报表、分析表、用户基本电价明细表，核实基本电价计量的电费收入计划完成情况，同比增减变动情况是否异常；检查基本电费计费方式是否正确，变更是否按规定办理用电工作传票，审批流程是否规范；检查供用电合同容量与档案容量、现场容量是否相符；检查按需量计收基本电费的用户，需量是否签订合同值。检查供用电合同中变压器运行方式与电费档案中的计费容量是否相符，关注客户的主用与备用、冷备与热备、单电源与多电源等的区分情况，核实计收基本电费的容量是否正确；检查抄表记录，核实需量抄录是否正确，计算是否符合相关文件规定，关注转供户的需量核减、线损加计的需量折算是否正确；检查新装用户工作传票，核实新装时间与计费时间是否相符，新装、增容用户在两年内是否办理暂停业务，关注暂停时间是否超期。

　　(4)峰谷分时电价审计

　　峰谷分时电价审计的具体内容包括：峰谷电价的执行范围是否合规，是否存在超范围或缩小范围执行的情况，是否存在安装峰谷表计却选择不执行峰谷电价，漏计电费的情况；检查营销自动化系统中的电价标准库，与电价文件一一对应核实，检查峰谷电价标准浮动、调整是否及时、正确；检查峰谷表计抄表记录是否正确。抽查峰谷表用户抄表卡，核对总表与峰、谷、平各时段电量是否相符，检查是否存在估抄、错抄电量影响峰谷电价正确执行的问题；对于总表执行峰谷电价的用户，要检查分表核减的时段是否正确，核减出的电量是否按时段执行了峰谷分时电价；检查执行峰谷电价的用户的退补电量工单，核实是否真实的时段和正确的电价进行了退补。

　　(5)功率因数调整电价审计

　　功率因数调整电价审计的具体内容包括：检查电价报表、分析表、用户力调电费细表，核实力调电价完成情况，分析功率因数调整电费变动是否异常，推断是否存在有功、无功电量的异常情况，是否存在因此导致的抄表不准确、计量不准确等情况；检查营销系统力调电费执行情况统计表、电费档案等资料，核实用户的用电容量、用电性质是否应该符合文件规定的范围，是否存在应执行未执行的情况。检查执行力调电费的用户是否存在标准执行错误的情况，对执行特殊力调标准的用户是否有批复文件。

　　(6)各类代征资金电价审计

　　各类代征资金电价审计的具体内容包括：检查现行电价文件中的代征资金开征依据和时间，注意代征资金是否得到省级价格部门的审批，是否存在擅自收取和提前或推迟征收时间的问题；对照文件规定的征收范围，检查各类电量代征资金收取范围是否合规，核对应收与实收是否一致，减免是否符合文件规定的范围；对照营销电力销售结构表、代征资金表、电费核算资料等，核对各类代征资金征收标准是否与文件相符，是否存在超标准征收或降低标准征收的情况；发现有特殊用户执行省物价部门单独下发批文的，要核对批准减免的时间和期限，注意是否存在减免超期或需要重新批复的情况。

　　(7)自备电厂收费电价审计

　　自备电厂收费电价审计的具体内容包括：查阅相关台账、批文等资料，确定电厂性质是公用还是自备；根据电厂的性质与征收文件，抽查自备电厂各项费用的计费信息，核对征收项目的内容、征收的时间是否符合规定；检查电费核算档案和相关协议、合同，核实各项费用征收是否符合文件规定的标准，有无擅自提高或降低征收标准的情况；查阅电厂发电量等相关报表，与电费核算资料、财务购电费资料等进行相关数据比对，核实收取电量的合理性、准确性。