科技資源管理

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　　科技資源管理是為各類科技資源管理主體在一定的環境和條件下，運用經濟、行政、法律、技術等手段，對科技資源進行科學規劃、有效開發、合理配置和高效利用，以使科技資源有效支撐科技創新活動，最終實現組織戰略目標的過程。科技資源管理主體是指對科技資源進行管理的行為主體牞包括各級政府、企業、科研院所、中介組織等各類科技資源的擁有者和使用者；科技資源管理的客體是各類科技資源。管理手段包括經濟、行政、法律、技術等手段。管理方式包括對科技資源的規劃、開發、配置、共用、利用等方式。^[1]

　　科技資源管理是一種科技創新活動。它是以科技資源的充分開發、合理規劃和有效利用為目標，在對科技資源管理過程及其客觀規律進行有針對性調查分析的基礎之上，結合科技資源自身的特質，用法律、制度、經濟、科技等手段調節科技人力資源、科技財力資源、科技裝備資源、科技信息資源、科技組織資源以及科技中介等要素，滿足科技資源可持續發展的要求。^[2]

　　科技資源管理研究是指綜合運用各種科學知識和方法對科技資源管理過程及其規律進行綜合分析以形成系統知識體系的活動。根據科技資源管理定義，結合科技資源特性和管理實際的需求，本文從基本屬性、管理方式、支撐手段和空間尺度4個維度構建了科技資源管理研究的基本框架，如圖1所示。在基本屬性維度，包括科技資源的權屬管理、價值管理和質量管理；在管理方式維度，包括科技資源的規劃管理、開發管理、配置管理、共用管理和績效管理；在支撐手段維度，包括科技資源的行政管理、法規管理、技術管理和投融資管理；在空間尺度維度，包括國際科技資源管理、區域科技資源管理、行業科技資源管理和微觀科技資源管理等。

　　1.基本屬性維度

　　(1)科技資源權屬管理：對科技資源實行權屬管理，首先要對產權進行界定，依法劃分各類科技資源的所有權、經營權、使用權等產權歸屬，明確各類產權主體行使權利的範圍及管理許可權。其次是確定科技資源產權的變更、流轉方式，研究科技資源產權交易市場的結構和運行機制。另外，還要研究科技資源產權的保護和監督等內容。

　　(2)科技資源價值管理：科技資源的價值管理是運用各種方法對科技資源價值鏈進行分析、評價和改進，使科技資源流動的每個環節都能最大程度發揮其價值，最終實現科技資源生命周期價值的最大化。具體研究內容包括：科技資源價值的載體和表現形式、價值評估、科技資源開發與利用過程的價值流動、價值轉化、價值增值等。

　　(3)科技資源質量管理：科技資源的質量管理是指為了實現科技資源質量目標而進行的所有管理活動。科技資源的質量管理研究包括確定科技資源的質量方針、質量目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等內容。

　　2. 管理方式維度

　　(1)科技資源規劃管理：科技資源規劃是指通過預測科技資源需求的規模，制訂科技資源供需平衡計劃，保證科技創新活動的可持續性。科技資源規劃管理的主要研究內容包括科技資源規劃的內容、原則、方法、實施的保障等。

　　(2)科技資源開發管理：科技資源開發是指科技資源管理主體如何獲取科技資源的過程。科技資源開發管理研究的主要內容包括科技資源的自主開發和外部獲取的模式、過程和方法等。

　　(3)科技資源配置管理：科技資源配置管理是指按需求方向在不同科技活動主體、學科領域、時空情況下對科技資源進行各種分配與組合。科技資源配置管理的研究包括科技資源的配置規模、配置渠道、配置方式、配置結構、配置環境、配置效率和配置能力等內容。

　　(4)科技資源共用管理：科技資源的共用管理是指對科技資源共用的過程、相關要素及支撐條件進行管理。科技資源共用管理的研究內容包括科技資源共用模式的選擇、共用運行機制的設計、共用支撐條件的建設等。

　　(5)科技資源績效管理：科技資源績效管理是遵循一定的原則、程式和標準，運用科學、可行的方法對科技資源的開發、利用過程以及相應的產出進行系統性考察和評估監測的過程。科技資源績效管理的研究內容包括科技資源績效評估方法、評估指標、評估流程、評估應用等。

　　3.支撐手段維度

　　(1)科技資源法規管理：科技資源法規管理是指為了促進科技資源的可持續發展，通過制定法律法規對科技資源的生產、購置、使用、處置、評估等進行強制性管理的行為。科技資源法規管理的主要內容包括國內外科技資源法律法規的比較、科技資源法律法規的演進、科技資源法律法規的具體內容、科技資源法律法規存在的問題與改進等。

　　(2)科技資源行政管理：科技資源行政管理，是通過行政手段對科技資源進行管理的行為，是以科技資源管理行政體制為研究核心，重點研究中央和地方行政關係以及與科技相關的管理部門協調管理的問題。

　　(3)科技資源開發利用技術管理：科技資源開發利用技術管理是指對科技資源開發利用過程中採用的各種技術和標準等支撐手段的管理。主要研究內容包括科技資源規劃技術、科技資源整合共用技術、科技資源配置技術、科技資源維護技術以及科技資源開發利用各環節涉及的標準等。

　　(4)科技資源投融資管理：科技資源投融資是科技資源建設投入的重要保障，科技資源的建設資金除政府投入外，還來源於企業等機構以及個人的投入，如何通過財政投入與金融資本結合支持科技資源建設是科技資源投融資管理的重要內容。科技資源投融資管理研究主要包括與科技資源投融資有關的資金籌措、資金利用效率、資金回收、資金保值增值等。

　　4.空間尺度維度

　　(1)國際科技資源管理：當代科學技術的複雜性以及人類共同面臨的全球性問題，需要國際社會通過共同建設和參與大科學工程等方式進行合作。科技全球化廣度和深度不斷拓展，也為各國尤其是發展中國家利用國際科技資源提供了重大機遇。國際科技資源管理的研究內容主要包括在全球化背景下科技資源建設的國際合作模式、國際科技資源的轉移、利用和協調等相關問題。

　　(2)區域科技資源管理：在經濟全球化背景下，區域的重要性越來越加強。不同區域經濟社會發展目標、主導產業、資源和地理條件等有差異，加強區域科技資源管理，引導各地區科技資源有序流動和優化配置，對於實現區域均衡協調發展具有重要意義。區域科技資源管理研究的主要內容包括區域科技資源總量和結構特征、區域科技資源的統籌佈局以及區域科技資源流動整合機制等問題。

　　(3)行業科技資源管理：由於科技資源類型和利用方式等的差異，不同行業的科技資源管理也不相同。行業科技資源管理研究重點解決各行業科技創新所需要的科技資源規劃、開發和利用等問題。如農業科技資源管理、能源科技資源管理等。

　　(4)微觀科技資源管理：企業、科研院所等機構是科技資源的直接和最終使用者，其科技資源管理水平直接關係到科技資源績效的發揮。微觀科技資源管理主要研究內容包括機構層面對科技資源進行規劃、開發、利用和評估等相關問題。