科學人才觀

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　　科學人才觀就是指對人才在經濟社會發展中所處的位置、判斷人才的具體標準以及怎麼樣用好人才等問題，所應具有的科學態度和觀念。科學人才觀的提出，符合我國經濟和社會發展客觀實際，對黨和國家事業發展起著重要的促進作用。

　　第一，科學人才觀體現平等性的原則。打破了原有的依據“學歷高、職稱高、資歷老、身份高”的人才評定框架，提出人人都可成才，有利於各類人才的涌現，為社會經濟發展提供了有力的人力資源支持。

　　第二，科學人才觀堅持群眾史觀的特點。人民群眾是歷史的創造者，是經濟社會發展的決定力量。堅信人才來自於人民群眾。

　　第三，科學人才觀體現了發展和與時俱進的特點。科學人才觀的提出是適應時代要求和經濟社會發展需要的，是與時俱進的。科學技術是第一生產力，而人才是先進科技的創造者和掌握者，人才工作的最終目的是促進經濟和社會發展。

　　第四，科學人才觀體現了實踐出真知的特點。通過實踐檢驗人才以實際操作能力和工作業績的重點評定標準，科學、公正、公平評價各類人才。

　　建立健全實用、高效的人才資源開發機制。人才支撐社會發展，社會發展為人才發展提供環境，當前要加快形成經濟社會發展與人才資源開發機制的共同發展。

　　一是建立高層次人才信息庫，完善跟蹤服務和聯繫制度。統籌推進各類專業技能型人才隊伍建設，圍繞當地經濟和社會發展戰略規劃，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，提高專業技術人才創新創業能力。創新人才資源開發工作新機制，充分發揮政府人力資源管理部門的_豐導作用，建立健全政府巨集觀管理、l訂場有效配置、企業自主用人、人才自主擇業的體制機制，不斷完善人才管理運行機制，進步規範人才評價、流動等環節中的行政審批事項。

　　二是建立現代企業制度。實行全員競爭上崗制度，形成員工能進能出的機制；實行公開招聘、擇優聘用、定期考核，堅持任期制，形成管理人員能上能下的機制；建立以崗位工資為主要形式的工資制度，調整員工收入分配製度，工資收入與企業效益和員工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減的機制；對經營者試行年薪制、期權帶建立激勵機制和約束機制。

　　三是要進一步創新職稱評審和聘用制度、行政審批制度、人才引進位度、社會保障制度等，提供更多的優惠政策和富於人情味的管理辦法，寓管理於服務之中，寓引導於關愛之中，為人才的成長、流動和發揮作用營造寬鬆的環境。要以優勢資源、特色產業、高新技術產業、非公有制經濟以及相關的項目、現代農業園區、科技園區、工業園區為載體，以優越的創、政策和良好的服務為保證，積極聚集人才，為人才創業提供寬闊的舞臺。要靈活採用固定用人與流動用人相結合，專職用人與兼職用人相結合的用人方式，讓人才和智力合理流動，做到“不求所有，但為所用”，促進人才資源共用，使各類人才動起來、活起來，使人才的聰明才智和創造力得到充分發掘和利用，為社會作出更大的貢獻。

　　建立健全公開、公平的人才選拔任用機制。建立健全用人制度體系，通過建立和完善公開競爭的一系列配套制度，使競崗程式、十部考核、資格認定等組織和實施環節，做到有章可循，從而實現科學用人的制度化和規範化。對擬提拔任用的人才，堅持做到“三公開”，擇優選用。一是程式公開。即選拔要實行競爭上崗，公開競爭上崗辦法、原則、程式、資格條件及相關政策；二是競爭公開。即公開符合競爭條'f't-A．員、公開參加競爭上崗人員，公開進行競爭演講，公開進行民主評議；三是結果公開。即公開民主評議情況，公開聘用人事基本情況，對聘用人實行任前公示和試用期制度。通過“三公開”，不斷規範資格審查、競爭演講、民主測評、結果公示、試用期等選拔程式，在公開競爭中，好中選優，選拔“德、能、勤、績”突出的人才，使競爭上崗科學選人用人的機制逐步完善，並得到人民群眾的擁護和支持。

　　創新充滿活力的人才配置機制。充分發揮自主擇業、自主創業和市場對人才的基礎調節要求，建立健全人才選拔機制，指導人才就業，引導用人單位和各類人才通過市場雙向選擇，健全服務機制，確保就業信息的暢通和及時、準確。規範人才市場的信息化、多元化、常態化，建立人才需求信息定期發佈制度，健全專業化、信息化、產業化、國際化的人才市場服務體系，積極發展專業性、行業性人才市場，對專業化人才服務機構和市場要加大扶持力度，充分發揮行業協會的對人才管理的作用。加快人才流動，發揮市場對人才和資源的基礎配置作用，破除人才流動的體制性障礙，完善社會保險關係轉移接續辦法。政府主管人才服務的機構和相應的管理體制要加快改革，逐步實現政企分開、政事分開、管辦分離。

　　為了吸引人才，要處理好和調整好戶口遷移政策，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度。對於人才檔案的管理，要逐步公開化、細緻化、人性化，建立和健全相關服務管理系統。人事爭議仲裁、完善勞動合同、人才競業避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權益。建立完善人才交流合作機制，加快對西部地區的人才輸出，加強對東北地區老工業基地的人才扶持，促進中東部地區人才流動，加快長江三角洲、珠江三角洲、環渤海等區域人才開發一體化進程。根據國家主體功能區佈局，引導各類人才合理分佈。

　　建立健全科學、合理的人才激勵機制。建立和健全相應的分配製度和激勵機制，使之與社會主義市場經濟體制相適應，與實際工作業績掛鉤，並鼓勵自主創業和自主創新。人才激勵機制要與工作責任、實際工作產能、工作權利掛鉤，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，鼓勵創新型人才，並給予一定的報酬獎勵。

　　首先，充分發揮物質激勵作用，激發員工的潛能和創造力。分配製度要堅持“多勞多得”，按實際工作業績的分配原則，能者多勞，多勞多得，競爭上崗，能力和業績決定工資多少。提高獎金的比重，調動員工的工作熱情，充分發揮員工的積極性、主動性和創造性。

　　其次，是建立和健全企業長期和短期的激勵機制。企業員工通過自主創新或者技術革新提高勞動生產率，超額完成任務的時候，企業領導層要通過加薪或者升職，或者頒發年終獎金等方式對這類員工予以表彰，實現短期內此類員工獎勵加成，提高公司效益。有條件的企業，可以通過股票期權，建立長期激勵機制，增強員工的企業主人翁意識，提高責任感和使命感，主動參與企業的生產技術革新，提高生產效率，創造更大的業績，與企業同甘共苦，榮辱與共，共同進步，共同成長。

　　再次，註意精神鼓勵。精神激勵就是要求企業堅持人性化發展戰略，尊重員工的個人權利和個人意願，尊重員工創造和發展需要，充分發揮員工的專長。對員工的建議和意見，要虛心接受和採納，為員工營造良好的工作環境，提供職位晉升的機會，進行“公平、公正、公開”的選拔，與員工溝通要堅持和諧、平等的氛圍，對於員工的成長要及時予以關註，對於有業績的、有創新精神的員工要予以精神上的支持和表彰，提高員工實現自我價值後的榮譽感、服務社會的成就感、被企業和社會承認的自豪感。

　　最後，建立科學的規章制度與競爭機制和責任機制。有激勵就要有約束，有獎有罰才能體現公正。企業的約束機制包括：系統、科學的企業管理制度、完善的責任追究制度和嚴格、規範的工作考核制度等。實行優勝劣汰，有獎有懲，公平競爭，促進人才的有序流動，做到人盡其才，才盡其用，形成良好、有序的企業競爭環境。