礦產資源補償費
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
礦產資源補償費（Mineral Resources Compensation Fee）
目錄 |
礦產資源補償費是指國家從採礦權人的經營中如期收取資源消耗後的價值補償。國家作為礦產資源所有者,依法向開采礦產資源的單位和個人收取的費用。
礦產資源補償費屬於政府非稅收入，全額納入財政預算管理，體現國家對礦產資源的財產權益。
根據對世界上20多個重要礦業國權利金制度（體現國家礦產資源所有權的財產權益收費 ，在國外一般稱為“權利金”）的研究結果並結合我國礦山企業的承受能力，經反覆測算調整，確定以從價法計徵資源補償費，費率按礦種進行分檔，大體為礦產品銷售收入的1%～4% ，平均為1.18%。
為了保障和促進礦產資源的勘查、保護與合理開發,維護國家對礦產資源的財產權益,國家制定了《礦產資源補償費征收管理規定》，對外商投資企業和國內不同經濟類型的採礦權人適用同一費率和相同征收管理辦法,規定在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源,應當繳納礦產資源補償費。另外還規定,礦產資源補償費納入國家預算,實行專項管理,主要用於礦產資源勘查。從這些規定中可以看出,礦產資源補償費征收的目的就是為了礦產資源的繼續勘探、開發,為了持續獲得礦產資源,進而實現自然資源的可持續發展,所以其應是資源耗減成本的一部分。
礦產資源補償費是指國家作為礦產資源所有者，依法向開采礦產資源的單位和個人收取的費用。礦產資源補償費是礦產資源有償使用的一個組成部分，是中國實施《礦產資源法》有關礦產資源有償開采規定而由礦山企業繳納的一種費用，是在經濟上實現礦產資源國家所有權的基本形式之一。
礦產資源補償費屬於政府非稅收入，全額納入財政預算管理，體現國家對礦產資源的財產權益。
- 征收資源補償費的目的
征收資源補償費的目的，在於維護國家對礦產資源的財產權益，促進礦產資源的勘查與開發，合理利用資源與保護資源。
- 礦產資源補償費的應徵主體
礦產資源補償費的應徵主體為採礦權人;
- 礦產資源補償費的計徵對象
礦產資源補償費的計徵對象為不同礦經過開采或採選後脫離自然賦存狀態的礦產品(原油、原煤、原礦或精礦);
- 礦產資源補償費的費基
費基則是礦產品銷售收入。銷售收入的計算：凡採礦權人對礦產品自行加工的，按國家規定價格計算;國家沒有規定價格的，按征收時當地市場平均價格計算。採礦權人向境外銷售產品的，按國際市場銷售價格計算。
礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計徵。企業繳納的礦產資源補償費列入管理費用。採礦權人對礦產品自行加工的，按照國家規定價格計算銷售收入；國家沒有規定價格的，按照征收時礦產品的當地市場平均價格計算銷售收入。採礦權人向境外銷售礦產品的，按照國際市場銷售價格計算銷售收入。規定所稱礦產品，是指礦產資源經過開采或者採選後，脫離自然賦存狀態的產品。
- 礦產資源補償費的計算方式：
礦山開采回采率高低直接反映礦產資源的開發利用水平，所有應考核開采回采率的礦山要嚴格按照國務院令第150號規定的方式，即：
礦產資源補償費征收金額=礦產品銷售收入×費率×開采回采率繫數（核定開采回采率與實際開采回采率之比）
運用開采回采率繫數的實際結果計算征收金額，實際開采回采率高於核定開采回采率，開采回采率繫數小於1，相應地少繳，反之多繳，充分發揮開采回采率繫數的引導和調節作用。
- 採礦權人有下列情形之一的，經省級地礦主管部門會同同級財政部門批准，可免繳礦產資源補償費：
(1)從廢石(矸石)中回收礦產品的；
(2)按照國家規定經批准開采已關閉礦山的非保全殘留礦體的；
- 採礦權有下列情形之一的，經省級地礦主管部門會同同級財政部門批准，可減繳礦產資源補償費：
- 外國企業及其在中國設立的辦事機構、代表處投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦的，享受減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費的政策；利用尾礦的，免繳礦產資源補償費；採用先進技術使國內現有技術難以開發利用的礦產資源得到開發利用的，享受減半繳納礦產資源補償費3年的政策。
- 外國企業及其在中國設立的辦事機構、代表處與中方探礦權人及採礦權人合作進行非油氣礦產資源勘查與開采，通過技術投入使開采回采率、選礦回收率和綜合利用率高於國內同類企業水平的，享受減半繳納礦產資源補償費3年。對高於國內同類企業水平多開采出的礦產品部分，免繳礦產資源補償費。
- 外國企業及其在中國設立的辦事機構、代表處到西部地區投資開采《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源的，享受免繳礦產資源補償費5年的政策。
- 確認不按規定繳納礦產資源補償費的依據
《中華人民共和國礦產資源法》第五條第二款規定,開采礦產資源,必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。《礦產資源補償費征收管理規定》（國務院150號令），第二條規定，在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源應當依照本規定繳納礦產資源補償費，法律、行政法規另有規定的，從其規定。
- 查處不按規定繳納礦產資源補償費的依據
《礦產資源補償費征收管理規定》第十四條規定，採礦權人在規定期限內未足額繳納礦產資源補償費的，由征收機關責令限期繳納，並從滯納之日起按日加收滯納補償費2‰的滯納金。採礦權人未按照前款規定繳納礦產資源補償費和滯納金的，由征收機關處以應當繳納的礦產資源補償費3倍以下的罰款；情節嚴重的，由採礦許可證頒發機關吊銷其採礦許可證。第十五條規定，採礦權人採取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產資源補償費的，由征收機關追繳應當繳納的礦產資源補償費，並處以應當繳納的礦產資源補償費5倍以下的罰款；情節嚴重的，由採礦許可證頒發機關吊銷其採礦許可證。
資源稅的征收是憑藉政治權利，資源補償費的征收是憑藉資源財產所有權；
資源稅是國民收入的一部分，全部進人“增加值”，資源補償費的主要部分是對資源消耗的補償費的主要部分是對資源消耗的補償，是礦山企業的“資源”的成本；
資源稅是調節部分礦種礦山企業的級差收益，鼓勵企業間的平等競爭，資源補償費是調節資源所有者和所有採礦權人之間的產權關係，是對已消耗的資源的貨幣補償。
資源稅的征收是國家稅政管理職責，資源補償費是征收國家地礦行政管理職責。
