物業管理市場環境
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物業管理市場環境是指構成該市場環境的一整套制度框架及確立市場運作法則的一系列政策規定。物業管理市場環境還包括影響或決定物業管理市場運作的一系列市場觀念。概括而言,物業管理市場環境主要包括以下五個方面的內容:
第一,基本的社會經濟制度以及各相關的專門性法律,包括:憲法以及合同法、民法、企業法等法律法規。
第二,房地產的有關法規與政策,如:《中華人民共和國城市房地產管理法》等。
第三,物業管理行業的有關法規與政策,如:《物業管理條例》、《物業管理企業資質管理辦法》,還包括業主管理委員會的組建及其運作規定,以及各類物業管理契約(如物業服務合同)等。
第四,物業管理市場機制與運作法則,如:市場進入規則、市場交易規則以及競爭機制等。
第五,物業管理市場觀念,如:人們對物業管理及其行業的看法、對物業管理市場的認識與接受程度等。[1]
物業管理市場環境的培育[2]
1.進一步完善適合我國物業管理髮展特點的法律法規
物業管理髮展的法規滯後問題一直是制約我國物業管理實踐健康有序發展的瓶頸之一。由於物業管理在我國產生和發展也就是近二十幾年的事情,而且它從誕生之日起,就以非常快的速度發展,很快就走進了我們的社會生活。在快速發展的過程中,由於相關的法律法規缺乏,使得物業管理的過程中也出現了不少的問題,不僅制約了物業管理自身的發展,也給居民生活和社會秩序帶來了一定的負面影響。
為此,國家有關部門也高度重視,先後頒佈實施了《城市新建住宅小區管理辦法》、《城市住宅小區管理服務收費暫行辦法》、《關於實行物業管理企業經理、部門經理、管理員崗位培訓持證上崗制度的通知》,以及《物業管理條例》、《物業管理企業資質管理辦法》等行業法規和規定,對物業管理的健康、規範、有序發展起到了重要的促進作用。
但是,物業管理是實踐性非常強的一個行業,在發展的過程中經常會出現一些新的問題和矛盾,現有的一些法律、法規還有需要完善的地方。尤其是國家關於和諧社會、和諧社區建設的重大戰略指導方針的出台,就更使得我們對物業管理如何在建設和諧社會、和諧社區的問題上多作些考慮,為社會和諧建設和發展作出更大的貢獻。
隨著物業管理事業的不斷發展,要使物業管理的各個領域和環節真正做到有章可循、有法可依,許多具體的實施細則都要進一步明確。首先,業主或使用人和物業管理公司之間的權益、責任和義務還需要以立法的形式進一步明確。業主是物業的所有人(業主委員會由其選舉產生,將代表他們行使物業管理的選聘權、重大事務的決策權與物業管理的監督權;業主、業主委員會以及物業管理公司之間是一種平等的民事法律關係,即委托和被委托的關係)。其次,要不斷健全物業管理企業的資質審查和等級評定製度。物業管理企業類型多樣,素質良莠不齊,因此必須以法律規範企業的設立條件,控制企業數量,提高企業素質。政府主管部門也要加強對物業管理企業的審查和監管力度,對違規行為堅決予以查處,對一些管理混亂、服務質量差以及亂收費的企業,可吊銷它們的營業資格等。
2.加強監管和司法力度,真正使得物業管理有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴
物業管理相關主管機構,要切實按照相關法律法規對物業管理市場的行為加以監督檢查,對違反物業管理法律法規、損害當事人合法權益的行為要嚴厲查處,真正把物業管理的法律法規及有關規定落到實處。
3.加強宣傳教育,努力培育全社會的物業管理市場意識
相關部門和單位要大力宣傳物業管理的相關知識,轉變人們對物業管理的傳統認識,培育和加強物業管理的市場意識,使全社會真正理解和接受物業管理是市場行為,是應該按照市場運營的基本規律來進行的。只有這樣,才能真正形成物業管理各主體之間的良性互動關係,共同推動物業管理市場健康高效地發展,造福於全社會人民。
4.切實明確物業管理區域業主委員會的身份和地位
業主委員會是由經過業主大會選舉的,在業主大會閉會期間能夠代表全體業主的人員所組成的,它在維護業主的合法權益、配合物業管理企業搞好物業管理服務、協調各行為主體的關係等方面發揮著重要的作用。但是,由於各地情況的不同及考慮其他方面的因素,各地對業主委員會的成立、人員組成、職責權利、社會地位、法律身份等沒有一個統一的規定,這就使得物業管理當事人很難對物業管理相關問題形成良好的溝通與信任,很難真正實現物業管理企業與業主平等的民事法律地位,也就談不上符合市場經濟基本規律和運行法則。
5.大力推行物業管理項目的招標和投標制度
招投標制度是按市場機制進行配置資源的一條非常有效的方式,它體現了公開、公平、公正、合理的市場競爭原則,迫使企業不得不加強自身能力的建設和維護,進而可以提高整個行業乃至整個經濟社會的競爭能力和水平。
根據國家建設部頒發的《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》,對業主人住達到一定比例,或業主委員會成立之前,對物業管理實行招標和投標所作出的有關規定,對住宅及同一物業管理區域內的非住宅的建設單位,應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業從事對物業管理項目的管理和服務工作。
但是,在具體執行的過程中,有的物業管理項目根本就沒有進行招標和投標,還是按照原來的“父子”關係形式對物業項目進行管理。有的物業項目雖然是實行了招標和投標形式,其操作過程也不同程度地存在違規性。這些都是與市場經濟所不相融的。
在業主委員會成立後,也應按照市場的原則,進行公開的招標和投標工作,真正實現物業管理的優勝劣汰,促進物業管理市場的健康發展,推動物業管理水平的提高。
6.加強物業管理企業自身建設,註重物業管理人才的引進和培養
物業管理水平的高低、服務技能的強弱、服務意識等問題歸根結底還是由具體物業管理企業的自身能力,尤其是其擁有的物業管理員工的素質和能力所決定的。要想在物業管理市場上贏得更大的市場份額,得到業主的支持,獲得長期的競爭優勢,除了加強企業自身的能力,註重企業員工的培養和能力的鍛煉,別無他法。也只有這樣,才能真正推動物業管理市場的優勝劣汰和健康發展,實現物業管理的經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展,推動我國市場經濟及和諧社會的建設,造福於全體居民。