林業經濟管理

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林業經濟管理(Economic Management of Forestry)

　　林業經濟管理是指對林業生產的經濟活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列管理活動的總稱。

　　依據社會主義市場經濟規律及林業經營發展客觀情況的要求，現階段我國林業經濟管理的主要任務是：

　　1．維護和完善生產關係，合理地組織生產力，發展林業商品經濟。林業行業中的生產關係必須要適應林業生產力的發展水平。維護和完善林業生產關係，就是要調整和改變生產關係和上層建築中不適應於生產力發展的環節和方面。近幾年來，林業經濟管理體制改革的經驗完全可以證明，維護和完善林業生產關係，有力地促進了林業生產力的提高，加速了林業商品經濟的發展。

　　發展林業商品經濟，除了維護和完善生產關係外，還必須合理地組織林業生產力。依據我國社會主義市場經濟發展的需要，合理使用人、財、物資源，使林業生產經營活動中的育、採、用各生產階段保持一定的比例關係；供、產、銷互相銜接，保持一定的比例，以防脫節等。總之要全面發揮森林的多功能效益作用。同時，要採取有效措施，積極發展林業科學技術。用新型的科技成果武裝林業建設，以提高林業生產經營的經濟效益，並能保持青山常在，持續利用森林資源。

　　2．正確處理林業行業內部和外部的關係，即林業行業與國家之間，林業行業與其他經濟行業之間的關係。正確處理這些關係的目的在於調動林業職工、林農的積極性，以儘量少的消耗(活勞動消耗和物資消耗)，生產出更多的符合社會需要的各種直接性的林產品。

　　3．研究林業政策、林業法規，建立健全各項林業經營管理制度，以適應林業建設的需要。具體說，必須深化林業改革，積極建立符合市場經濟規律和體現林業特點的林業管理體制和經濟運行機制，以促進林業的發展。為此，要抓緊以下各方面改革的研究：①進一步研究發展、完善在社會主義市場經濟條件下堅持社會辦林業、全民搞綠化這一基本制度的措施和辦法，確保全國造林綠化規劃目標的如期實現。②研究在社會主義市場經濟條件下。如何界定產權，理順關係，建立新的林業經營管理模式和運行機制。③根據國家財政、稅收、投資和金融體制改革的要求，研究符合林業發展要求的經濟改革措施。④研究當前森工企業、國有林場、苗圃深化內部改革、轉換經營機制、增強自身活力、提高經濟效益的辦法和措施。⑤研究與社會主義市場經濟體制相適應的森林資源保護和開發利用的巨集觀調控措施。⑥研究既有利於搞活木材產品流通，又有利於森林資源保護的流通體制。⑦研究森林生態系統經營與森林分類經營的措施與對策。⑧研究可持續發展森林資源的管理等問題。

　　持續發展的關鍵就是擴大森林資源，把各類林地充分利用起來，保護好森林資源，對森林資源加強保護和集約化管理，合理利用森林資源，科學地開發森林資源的利用和加工技術。從鞏固森林資源基礎和促進經濟發展來實現林業的可持續發展。

　　林業經營思想，是指明林業發展方向和發展道路的問題。正確的經營思想，符合自然規律和經濟規律，能夠引導林業沿著健康持續的道路前進。反之，就會造成重大失誤，而這種失誤往往帶有全局性。因此，林業經營思想是關係到林業興衰成敗的大問題。

　　一、林業經營存在的問題

　　1．老林區可採資源萎縮，企業經濟危困。生態環境受到破壞。多年來，老林區在以木材生產為中心的經營思想指導下，經濟政策和投資政策不當，管理體制不順，加上林業企業基礎工作薄弱，經營粗放，管理落後，經濟效益不高。可採資源日趨枯竭，這是現階段我國老林區急需解決的大問題。

　　2．在植樹造林上的急於求成，急躁冒進，形成面積不實，成活率不高，造林質量不好等許多問題。

　　樹種選擇、混交方式、造林密度、撫育管理等，不適合實際情況，普遍出現了單位面積植株過密，林木分化現象嚴重，樹種單一，形成大面積純林。許多地區造林後變成“小老樹”。有的病蟲害嚴重。

　　3．林業面臨的形勢受傳統觀念和行為規範的障礙。

　　4．新的生態經濟林業系統的不完善。

　　二、科學經營管理好林業資源是實現可持續發展的保證

　　1．加強採伐限額管理，確保採伐限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗。把採額分解落實到鄉鎮。對申請辦理採伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核，嚴格把關，科學合理確定森林採伐利用方式和強度，然後提交上級林業主管部門審批。

　　2．嚴格控制限額採伐，解決林地逆轉問題。

　　進行了林權證發怔工作。明確落實責任，建立了責任追制度。凡是出現超限額採伐，毀林造成林地逆轉的追究責任人的行政責任。

　　3．加強對木材加工點的檢歪監督。

　　對木材經營加工單位進行定期清理整頓，對未經過林業局批准的，依法取締，對已批准的嚴格審查木材來源。

　　4．建立森林資源監測體系。

　　森林資源監測的技術水平要進一步提高，人工造林、殘次林更新、森林採伐、徵占用林地等耍逐漸科學化。

　　5．加強執法隊伍的建設，提高執法隊伍素質。

　　一是對資源林政執法人員的政治上過硬，作風正派，業務精通，管理規範，執法嚴格。二是要建立了執法的內部監督約束機制，對執法人員違法亂紀，以權謀私，執法犯法行為嚴肅處理，保證執法隊伍的純潔性和執法力度。三是改善了執法條件和執法經費，保證基層資源林政執法隊伍的穩定。四是發揮群眾的監督作用，為資源林政工作創造良好的群眾基礎。

　　林業要持續不斷的進行管理創新和經濟創新，也就是要在發展原有林業產業基礎上，發展技術附加值高的產品，進行經濟創新。創新經濟管理是林區經濟的主體管理創新的現實表現形式有多種，但是，對林業經濟創新來講，最重要的有幾種形式：

　　1、林業經濟內部管理模式的創新

　　林業經濟管理創新的過程，是改進管理方法的過程，是提高生產率的過程，因為管理創新的目的是為了達到產品創新、技術創新、新經濟領域創新的目的，是為了提高管理的效率。管理創新的方法其實蘊涵管理過程中，其實就是一個PDCA迴圈過程，不斷地提高生產率，不斷地改進，就達到了創新的目的。林業經濟管理創新必須要嚴謹細緻，經濟發展是需要每一個環節的完美配合，企業要創新，就必須抓好經濟經營活動的每一個細節。特別是在新技術、新產品等環節更要做大力度的改進。這也是使管理向合理、科學化發展的要求。

　　2、重視知識管理創新

　　在信息時代，知識由於具有更高的生產率和創造性，能夠大大增加產品和服務的價值，越來越成為比經濟擁有的各種物資資源更為重要的戰略經營資源，相應地對知識的開發管理亦逐漸上升為經濟管理的重要組成部分。根據目前的一項調查顯示，目前我國的部分經濟因受傳統經濟思想影響較深，在經濟管理中還秉承著一貫的作風，在制度、營銷方法。經營管理上都缺乏創新意識，不關心有關經濟經營的法律法規。所有這些都嚴重影響了林業經濟體制改革的深入進行。未來的經濟，管理的好壞與經濟的命運息息相關，所以在林業經濟中，要求林業經濟的管理者及時轉變管理觀念，加大教育力度，開闊自己的視野，引起優秀的管理人才，使管理創新上有一個良好的基礎。

　　3、人力資源管理的創新

　　隨著經濟、科學技術的發展，社會的進步，林業逐步認識到人力資源的重要性。迫使林業開始註意人力資源的開發和利用。林業經濟必須從傳統的人事管理轉變到註重培訓、開發、利用人力資源的管理上來。首先，必須站在林業經濟可持續發展的高度，努力使員工不斷挖掘和提升自己對知識的學習、掌握、運用能力，特別是將知識技能轉化成為創新能力，從而使人力資源的開發利用成為林業經濟新的經濟增長點；其次，必須重視高級專家隊伍的開發；通過市場機制，努力培育一批企業家，建立起一支職業化的林業經濟經營管理人員隊伍；積極招聘高素質的技術專家，充分發揮他們在林業經濟中的骨幹作用，使他們寶貴的知識轉化為巨大的生產力；第三，要加大人力資本的投資力度，通過加強學習和培訓，提高人才素質。林業經濟要完善培訓機制，讓全體員工始終參加新知識和新技能的學習培訓，提高員工的整體素質。

　　4、制度創新是管理創新的巨集觀基礎，管理創新是制度創新的微觀運行

　　林業經濟進行制度創新首先要完善產權制度，進行產權創新。林業企業肩負營林、提供林產品、實現生態效益和經濟效益的雙重任務，根據具體任務，運用現代化林業制度，對林業實行產權多元化改組，經濟成份上由單一公有制向多種所有制關係並存轉化。這完全是和人才的引進、新產品、新技術、新功能創造思維的引進是同步進行和同步實施的。

　　5、文化創新是管理創新的內在源泉，管理創新是文化創新的外在表現

　　林業文化的建立不僅要能體現林業獨特的個性，還要符合時代的發展與要求，林業文化也要不斷創新，與時俱進，體現林業文化的先進性。我們林業經濟的文化，就是要在林業經濟做大、做強、吸引人才、留住人才、發揮人才的優勢，使林業不斷發展的企業文化也在不斷發展的歷程。林業經濟要實現長足發展，必須制定可行的企業長期發展戰略，實行流程管理，理順內部管理程式，以薪酬管理實現有效激勵，以制度實現有效制約，重視林業文化建設，提高林業經濟的凝聚力。