林业经济管理

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林业经济管理(Economic Management of Forestry)

　　林业经济管理是指对林业生产的经济活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动的总称。

　　依据社会主义市场经济规律及林业经营发展客观情况的要求，现阶段我国林业经济管理的主要任务是：

　　1．维护和完善生产关系，合理地组织生产力，发展林业商品经济。林业行业中的生产关系必须要适应林业生产力的发展水平。维护和完善林业生产关系，就是要调整和改变生产关系和上层建筑中不适应于生产力发展的环节和方面。近几年来，林业经济管理体制改革的经验完全可以证明，维护和完善林业生产关系，有力地促进了林业生产力的提高，加速了林业商品经济的发展。

　　发展林业商品经济，除了维护和完善生产关系外，还必须合理地组织林业生产力。依据我国社会主义市场经济发展的需要，合理使用人、财、物资源，使林业生产经营活动中的育、采、用各生产阶段保持一定的比例关系；供、产、销互相衔接，保持一定的比例，以防脱节等。总之要全面发挥森林的多功能效益作用。同时，要采取有效措施，积极发展林业科学技术。用新型的科技成果武装林业建设，以提高林业生产经营的经济效益，并能保持青山常在，持续利用森林资源。

　　2．正确处理林业行业内部和外部的关系，即林业行业与国家之间，林业行业与其他经济行业之间的关系。正确处理这些关系的目的在于调动林业职工、林农的积极性，以尽量少的消耗(活劳动消耗和物资消耗)，生产出更多的符合社会需要的各种直接性的林产品。

　　3．研究林业政策、林业法规，建立健全各项林业经营管理制度，以适应林业建设的需要。具体说，必须深化林业改革，积极建立符合市场经济规律和体现林业特点的林业管理体制和经济运行机制，以促进林业的发展。为此，要抓紧以下各方面改革的研究：①进一步研究发展、完善在社会主义市场经济条件下坚持社会办林业、全民搞绿化这一基本制度的措施和办法，确保全国造林绿化规划目标的如期实现。②研究在社会主义市场经济条件下。如何界定产权，理顺关系，建立新的林业经营管理模式和运行机制。③根据国家财政、税收、投资和金融体制改革的要求，研究符合林业发展要求的经济改革措施。④研究当前森工企业、国有林场、苗圃深化内部改革、转换经营机制、增强自身活力、提高经济效益的办法和措施。⑤研究与社会主义市场经济体制相适应的森林资源保护和开发利用的宏观调控措施。⑥研究既有利于搞活木材产品流通，又有利于森林资源保护的流通体制。⑦研究森林生态系统经营与森林分类经营的措施与对策。⑧研究可持续发展森林资源的管理等问题。

　　持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

　　林业经营思想，是指明林业发展方向和发展道路的问题。正确的经营思想，符合自然规律和经济规律，能够引导林业沿着健康持续的道路前进。反之，就会造成重大失误，而这种失误往往带有全局性。因此，林业经营思想是关系到林业兴衰成败的大问题。

　　一、林业经营存在的问题

　　1．老林区可采资源萎缩，企业经济危困。生态环境受到破坏。多年来，老林区在以木材生产为中心的经营思想指导下，经济政策和投资政策不当，管理体制不顺，加上林业企业基础工作薄弱，经营粗放，管理落后，经济效益不高。可采资源日趋枯竭，这是现阶段我国老林区急需解决的大问题。

　　2．在植树造林上的急于求成，急躁冒进，形成面积不实，成活率不高，造林质量不好等许多问题。

　　树种选择、混交方式、造林密度、抚育管理等，不适合实际情况，普遍出现了单位面积植株过密，林木分化现象严重，树种单一，形成大面积纯林。许多地区造林后变成“小老树”。有的病虫害严重。

　　3．林业面临的形势受传统观念和行为规范的障碍。

　　4．新的生态经济林业系统的不完善。

　　二、科学经营管理好林业资源是实现可持续发展的保证

　　1．加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。把采额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。

　　2．严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。

　　进行了林权证发怔工作。明确落实责任，建立了责任追制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的追究责任人的行政责任。

　　3．加强对木材加工点的检歪监督。

　　对木材经营加工单位进行定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

　　4．建立森林资源监测体系。

　　森林资源监测的技术水平要进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地等耍逐渐科学化。

　　5．加强执法队伍的建设，提高执法队伍素质。

　　一是对资源林政执法人员的政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造良好的群众基础。

　　林业要持续不断的进行管理创新和经济创新，也就是要在发展原有林业产业基础上，发展技术附加值高的产品，进行经济创新。创新经济管理是林区经济的主体管理创新的现实表现形式有多种，但是，对林业经济创新来讲，最重要的有几种形式：

　　1、林业经济内部管理模式的创新

　　林业经济管理创新的过程，是改进管理方法的过程，是提高生产率的过程，因为管理创新的目的是为了达到产品创新、技术创新、新经济领域创新的目的，是为了提高管理的效率。管理创新的方法其实蕴涵管理过程中，其实就是一个PDCA循环过程，不断地提高生产率，不断地改进，就达到了创新的目的。林业经济管理创新必须要严谨细致，经济发展是需要每一个环节的完美配合，企业要创新，就必须抓好经济经营活动的每一个细节。特别是在新技术、新产品等环节更要做大力度的改进。这也是使管理向合理、科学化发展的要求。

　　2、重视知识管理创新

　　在信息时代，知识由于具有更高的生产率和创造性，能够大大增加产品和服务的价值，越来越成为比经济拥有的各种物资资源更为重要的战略经营资源，相应地对知识的开发管理亦逐渐上升为经济管理的重要组成部分。根据目前的一项调查显示，目前我国的部分经济因受传统经济思想影响较深，在经济管理中还秉承着一贯的作风，在制度、营销方法。经营管理上都缺乏创新意识，不关心有关经济经营的法律法规。所有这些都严重影响了林业经济体制改革的深入进行。未来的经济，管理的好坏与经济的命运息息相关，所以在林业经济中，要求林业经济的管理者及时转变管理观念，加大教育力度，开阔自己的视野，引起优秀的管理人才，使管理创新上有一个良好的基础。

　　3、人力资源管理的创新

　　随着经济、科学技术的发展，社会的进步，林业逐步认识到人力资源的重要性。迫使林业开始注意人力资源的开发和利用。林业经济必须从传统的人事管理转变到注重培训、开发、利用人力资源的管理上来。首先，必须站在林业经济可持续发展的高度，努力使员工不断挖掘和提升自己对知识的学习、掌握、运用能力，特别是将知识技能转化成为创新能力，从而使人力资源的开发利用成为林业经济新的经济增长点；其次，必须重视高级专家队伍的开发；通过市场机制，努力培育一批企业家，建立起一支职业化的林业经济经营管理人员队伍；积极招聘高素质的技术专家，充分发挥他们在林业经济中的骨干作用，使他们宝贵的知识转化为巨大的生产力；第三，要加大人力资本的投资力度，通过加强学习和培训，提高人才素质。林业经济要完善培训机制，让全体员工始终参加新知识和新技能的学习培训，提高员工的整体素质。

　　4、制度创新是管理创新的宏观基础，管理创新是制度创新的微观运行

　　林业经济进行制度创新首先要完善产权制度，进行产权创新。林业企业肩负营林、提供林产品、实现生态效益和经济效益的双重任务，根据具体任务，运用现代化林业制度，对林业实行产权多元化改组，经济成份上由单一公有制向多种所有制关系并存转化。这完全是和人才的引进、新产品、新技术、新功能创造思维的引进是同步进行和同步实施的。

　　5、文化创新是管理创新的内在源泉，管理创新是文化创新的外在表现

　　林业文化的建立不仅要能体现林业独特的个性，还要符合时代的发展与要求，林业文化也要不断创新，与时俱进，体现林业文化的先进性。我们林业经济的文化，就是要在林业经济做大、做强、吸引人才、留住人才、发挥人才的优势，使林业不断发展的企业文化也在不断发展的历程。林业经济要实现长足发展，必须制定可行的企业长期发展战略，实行流程管理，理顺内部管理程序，以薪酬管理实现有效激励，以制度实现有效制约，重视林业文化建设，提高林业经济的凝聚力。