集约化管理

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　　集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。

　　1、以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。

　　业务流程是银行运作的生命线，国有商业银行产生并长期服务于计划经济时代，作为财政的蓄水池，长期充当了政府职能部门的角色，尽管走商业化经营这些年来也进行了全面改革，但目前的业务流程还存在着重复、繁琐、落后等不适应业务需求的情况。因此，国有商业银行只有从业务流程改革着手，通过辨识、分解、评估业务流程中各个环节，对不必要的作出删除、压缩、整合、外包的改革，把各部门的生产要素按自然的方式加以重新组合，才能从根本上消除多余的成本支出，有助于国有商业银行取得最佳的集约化经营效果。

　　2、创造性的使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，使集约化经营取得突破性进展。

　　信息技术的真正价值在于它创造了新的时空观念，创造了新的工作方式和新的经营规则，从而给国有商业银行集约化管理带来了新的机会，但目前我们除了按手工操作方式实现机器代替手工操作外，业务程序和办事的方式却并没有多少改变，利用信息技术翻新业务流程，比如网上审批、电子密钥等，从而挖掘出集约化管理的最大潜力。

　　3、进行机构整合。

　　企业经营的目的是实现效益的最大化，银行作为企业实现效益是出发点也是归宿，对于目前不能给银行带来效益、且没有大的业务突破的网点机构，该撤销的撤销，该“减肥”的“减肥”。可从以下三点做起：

• 一是以分行为单位统一确定标准。对支行以下单产低、位置偏、达不到盈亏平衡点、无前途的网点进行迁、并、改造和撤销，决不手软；
• 二是对于当地经济欠发达、存款总量少、近几年发展无大突破的支行及部分二级分行机构和人员进行压缩，“减肥”减到精干为止而不是撤销；
• 三是增强经济发达、存款总量大的地域行的建设，首先是积极的在新建繁华区域增设网点；其次扩大现有网点的服务功能，提升服务层次，包括根据经营规模提升机构的级别待遇，不同层次的经营规模享受不同的级别待遇。

　　4、优化要素配置，提高经营回报。

　　集约化经营除了要求在效益高的区域、营业网点、业务品种和服务手段上投入较多的经营要素外，通过经营要素的集中调整和重新组合来提高人均效益，并最终增加总效益，这是集约化管理的重心所在。要素配置的重点在经济发达地区，难点在经济欠发达地区，要素配置的优化调整，要伴随着机构的整合进行。

• 一是集中管理，在一定授权范围内对经营要素的配置采取统一管理。营业网点统一规划和建设，使网点布局更趋合理，提高固定资产投入效益；车辆、计算机等其他固定资产集中统一调配，使资源得到最有效的利用；信贷项目统一管理，新资源投入在全行一定范围内优中选优；人员在一定层次上统一管理，适当流动，增加员工的紧迫感，调动积极性。
• 二是统一标准，做到“公开、公正、公平”的三公原则，只有统一标准，才能使经营要素向着高效率、高效益的区域、品种流入，达到优化配置的目的。

　　5、顺应市场需求，不断发展银行经营服务项目。

　　银行业是在为客户提供融资服务的要求中产生的，顺应市场需求，提高银行服务对客户的价值贡献，吸引客户，这样才会有更广阔的市场，在激烈的竞争中处于强有力的地位，这是实现银行集约化经营的出发点和归宿。

　　无锡广电集团在局台合一、多台合一的基础上打破台与台的界限，把相同的部门合并，进行机构调整和节目构成重组，形成了统一的集约化管理模式。集团建立了8个中心：广播中心负责制作4个广播系列台专业频率的节目；电视新闻中心统一负责摄制无线和有线6个电视频道的新闻；电视社教中心负责摄制电视频道的社教专题节目，如“都市”、“经济”、“女友”等；电视文体中心负责文艺及体育节目；节目编排中心负责各频道节目的编排和购买、交流影视剧节目的播出安排；技术中心负责广播电视技术设施设备的更新、管理、维护、使用，保证节目的优质制作和负责广电节目传输发射；广播电视报编辑出版中心负责广播电视宣传和广播电视节目的编辑出版工作；财务中心负责局（集团）财务的统一管理。

　　无锡广电集团实行集约化管理后，在经营创收上逐渐形成了多元化的格局。集团设置了8大经营管理的产业机构：有负责集团广告经营的广电广告公司，负责有线和无线广播电视节目传输的广电网络公司，负责承担网络、视听和计算机项目工程的广电工程公司，开展经营业务并管理寻呼台、酒店、眼镜配戴中心等经济实体的广电发展公司，还有设备公司、物业管理公司、影视剧制作公司和直销、音像公司。由于坚持以广告为主，兼营相关产业和多种经营，加上集团实行严格的财务监督和管理，集团经济实力不断增强。

　　随着电力体制改革的逐步深化，电力行业价值链从直线型变成网络型。电网企业处在电力产业链的中间，在整个业务流程中涉及上游的供应商(发电公司)、下游的供电公司和末端的用户，电力市场受到政府监管部门的管控。新的价值增加了不同的市场角色，电网企业在产业链条中压力较大。

　　实施集约化管理有利于企业人力、物力、财力的集中调配。在电网企业进行集约化管理，至少包含5层含义：

　　(1)在输电网这一关键领域，集中一切资源建设坚强的国家电网，构筑电网企业赖以生存的物资基础，实现资源优化配置；

　　(2)促进技术创新，实现电网技术装备的现代化；

　　(3)大力推进公词体制、机制和管理创新；

　　(4)优化管理流程，强化过程控制；

　　(5)充分发挥信息技术在集约化管理中的作用。电网公司实施集约化管理的目的就是要完善公司决策体系，强化公司管理，提高资产运营效率，实现公司价值最大化。

　　一、以信息化促进电网集约化管理

　　要适应新形势下的市场竞争格局，国家电网公司面临的经营和管理的挑战是全方位的，要以战略为指导、流程为主钱、预算为控制、绩效为结果，重点关注战略发展目标、投资收益回报、集团公司管理、人力资源管理、并购整合管理等。电力企业改革结电力企业带来的更多是管理上的挑战，如何应对这些压力，信息化手段必不可少。电力信息化的发展趋势是使电力生产过程自动化向企业管理、经营和决策信息化发展，从企业内部管理向外部市场的竞争、经营和服务发展，从信息化基础工程建设向信息化应用系统的开发和建设发展。电力行业的持续发展对信息平台的依赖性将越来越大，需要信息系就给以技术实现的保障。

　　集约化管理的理想模式就是在企业内部，通过业务整合、流程优化和资源配置优化，建立起集约化的组织架构、管理服务体系和流程控制体系。电网企业在实现集约化管理的过程中，必须将企业先进的管理理念搭建在先进的信息化平台上，通过信息集约化来实现管理集约化。

　　电网企业是资金和技术密集型企业，计算机技术和网络技术的飞速发展为集约化管理提供了条件和基础。集约化管理的信息支撑平台(见下图)——Internet和Internet网络平台为各级电网企业信息交换提供了物质基础，管理信息系统和ERP的建设可以促进电网企业内部辛苦用流程的优化，强化过程控制，实现人财物的集中优化管理，数据挖掘技术和决策支撑系统的建设为电网企业领导决策提供数据和决策支持。

　　二、信息化建设原则

　　国家电网公司系统广域网已经基本建立，覆盖了国家、区域、省级电网企业，但通道容量有限，需要对其进行改造；各级电网企业已经建立了适应各自需求的管理信息系统，但是行业信息化标准还不健全，管理信息系统建设缺少统一标准和编码，难以实现信息资源共享和系统互通互联；ERP、数据挖掘和决策支持系统在电网企业应用较少。

　　以信息化促进电网集约化管理，必须遵循信息化客观规律。首先，必须遵循“总体规划，分步实施”的原则，在国家电网公司总体发展战略框架下，制定中长期信息规划。国家电网公司建设“一强三优”现代公司的发展战略和实施集约化管理措施，必将对信息化建设产生深远影响。其次，必须遵循“以数据为中心，以业务为导向”的原则，数据集中、数据仓库、关键业务系统是电力信息化建设的三大工程。数据集中实质是集约化管理模式的体现，确保信息对称，使分析成为可能，数据仓库提供决策支持。要建立覆盖电网企业核心业务的关键应用系统，实现各级信息资源共享。最后设计统一信息标准，为实现现有应用系统整合，建立统一的信息化平台奠定基础。

　　三、信息化建设思路

　　以信息化促进电网集约化管理，必须遵循“自下而上”的建设思路(见上图)。首先，对现有的信息平台和已有的应用系统进行分析，采用EAI技术，对专业的应用系统进行整合，最大限度地保护已有的投资。其次，根据理想1T模型进行应用系统的建设和完善，在这个过程中，必须遵循“因地制宜，稳步推进”原则，实施风险大的、非关键的应用系统可以待时机成熟时建设，关键应用系统应先在有条件的单位试点后推广。最后，在统一的IT平台上，进行数据挖掘，建设决策支持系统，实现信息技术对集约化管理的高级支持和辅助决策。

　　要通过对企业现状进行深入分析，构建企业集约化管理的蓝图，建立企业信息化的理想模型，提出企业管理功能需求。

　　四、信息化建设的规划设计

　　信息化建设的规划设计阶段包括业务流程重组、业务需求分析、搭建业务模型等部分，其中最核心的内容是业务流程重组。

　　业务流程重组(Business Process Reengineering,BPR)是对企业的业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的极大改善，使企业能最大限度地适应以“客户、竞争和变化”为特征的现代企业经营环境。对企业进行业务流程重组实际上是系统思想在重组企业业务流程过程中的具体实施，它强调整体全局最优而不是单个环节或作业任务的最优。

　　1.从职能管理到面向业务流程管理的转变

　　集约化管理，一定要优化管理流程，强化过程控制，改革管理中不合理的制度和流程，建立符合电网企业特点的新的管理流程。

　　电网企业业务流程重组强调管理要面向业务流程，对业务流程的管理以产出和服务为中心。国家、区域、省级电网企业重点以产出为中心地区电网企业重点以服务为中心。将决策点定位于业务流程执行的环节，如计划、投资、预算等，在业务流程中建立控制程序。

　　在传统的业务处理流程中，相同的信息往往在不同的部门都要进行存贮、加工和管理，这其中存在着很多重复性劳动甚至无效劳动。

　　很多企业甚至建立专门的部门，收集和处理其他部门产生的信息。

　　因此，从职能管理到面向业务流程管理的转变可以大大消除原有各部门间的摩擦，降低管理费用和管理成本，减少无效劳动和提高服务质量。

　　2.组织为流程而定，而不是流程为组织而定

　　根据重新设计的企业业务处理流程，进行组织机构的变革，通过在流程中建立控制程序来尽量压缩管理层次，建立扁平式管理组织，提高管理效果。电网企业应以建立扁平式管理组织为目标，理顺不合理的管理方式。随着信息技术的发展及其在企业的应用，以及员工素质的提高，信息处理完全可以由处在各不同业务处理流程中的人员自己完成。通过业务流程重组确定每个流程应该采集的信息，并通过信息系统的应用，实现信息在整个流程上的共享。

　　实施业务流程重组，是一个极其艰苦的过程。一方面，必须对原有业务流程进行分析整合，确定最优业务流程。另一方面，必须克服层层阻力，改革现有组织结构以适应新的流程。原有管理观念所带来的阻力往往导致企业业务流程重组失败。因此，企业管理层思想一致并积极推进是企业业务流程重组成功的保障。

　　在业务流程重组的过程中，必须对企业各个层次进行管理需求以及决策需求的分析，提出相应的IT理想、模型。

　　五、信息化实施过程

　　按照“总体规划，分步实施”的原则，在信息化实施的过程中必须经历一个自下而上的过程，完善IT基础架构和业务应用系统，最终通过对业务数据挖掘，实现决策支持。

　　管理集约化，标准先行，以确保信息资源共享和应用系统对接。

　　信息化有其自身的规律，尤其要重视信息标准建设。信息标准建设包括3个方面:

　　(1)有国家标准的，坚决采用国家标准，避免重复建设；

　　(2)有电力行业标准的，在电力行业标准基础上扩充和修改；

　　(3)对电网企业特有、没有标准的，应建立统一信息标准，这类标准包括数据编码标准、关键应用系统标准以及信息共享标准。

　　由于电网企业一般都有IT系统，因此在信息化系统实施的过程中，关键在于如何将现有的IT模型向理想的模型转化。流程优化后的信息化实施过程，主要面对3个层次的问题。首先是如何通过信息化系统的建设达到集约化管理的基础阶段，即建立以管理信息系统(MIS)和企业资源计划(ERP)交互作用的集约化管现体系，实现流程管理思想。在此基础上，探讨更高层次的集约化管理，通过深层次的数据挖掘以及数据仓库的建立，以信息化促进集约化管理决策支持的实现。

　　在信息化工程实施的过程中，需要特别关注以下2个问题。

　　1.MIS和ERP的边界问题

　　MIS是由人和计算机设备或其他信息处理手段组成并用于管理信息的系统。电网企业一般都建立了财务管理系统、线产管理系统、地理倍息系统(GIS)、电最营销系统等。ERP蕴含着先进的管理思想，是对企业物流与资金流进行一体化管现和集成化运行的计算机管理软件系统。ERP的应用涉及到企业的财务、物资、传销、生产以及人力资源等管理部门，其功能可以组合成不同的业务处理流程，以适应不同行业业务处理模式上的变化。

　　ERP强调系统运行的整体集成性、数据共事与数据一致性投制机制。

　　如何认识MIS和ERP的关系？通常认为ERP是体现信息集成的，而MIS常常是一个个信息孤岛；ERP的思想是供应链管理，而MIS仅仅是企业内部工作的计算机化；ERP是流程管理思想的体现，包括工作流、价值流、信息流、资金流、物流，而MIS无所谓“流”。在电网集约化管理中，MIS和日RP各有优势。对于电力生产、营销、安监等专业业务，可采用M1S方式对于具备物流、资金流、信息流的通用业务流程，采用ERP方式。集约化管理的通用业务系统模型如下图所示。

　　2.集约化管理决策支持系统模型

　　决策支持系统(Decision Support　System,DSS)是指一个基于计算机的支持系统，该系统通过结合个人的智力资源和计算机的能力来处理半结构化问题，以改进决策的质量。在电网集约化管理中，决策支持系统可应用于用电营销决策、状态检修决策、负荷预测、国际电价预测、经营分析、投资决策、电网安全分析等方面，包指3个层次(见下图)。

　　(1)数据驱动。数据驱动决策支持系统以集成的、面向主题的数据仓库为基础，采用应用于特定任务和特制的计算工具来对数据进行操纵。此类决策支持系统是以联机分析处理(OLAP)为主要特征，并且基于大规模历史数据分析。典型的应用有负荷预测、边际电价预测。

　　(2)模型驱动。模型驱动决策支持系统综合运用统计模型、金融模型、仿真模型、优化模型等来提供决策支持。通常采用包含有财务、挠计、运筹和其他定量模型的软件包。此类决策支持系统通常不需要很大规模的数据库。典型的应用有经营分析、投资决策等。

　　(3)知识驱动。知识驱动决策支持系统是指具有解决问题的专门知识的人机系统。“专门知识”包括理解特定领域问题的“知识”，以及解决这些问题的“技能”。这些知识可以由专家系统或者其他智能系统提供。典型的应用有电网安全分析、状态检修决策等。

　　集约化管理为决策支持系统提供基础数据和通用规则，决策支持系统为集约化管理提供决策支持。

　　电网企业实施集约化管理是项系统工程，必须有重点分阶段地推进。只有坚持“自上而下”总体规划，自下而上分步实施的原则，并按照努力超越、追求卓越的企业文化精神，持续改进，不断完善才能最终建立现代化的信息系统，充分支持企业集约化管理的需要。

　　在实施过程中，需要灵活掌握规划设计与实施之间的互动关系。进行总体规划设计的过程中要考虑到实施的可行性，必要的时候需要进行个别单元的试点，使规划设计成果具备较强的可操作性。