投標書

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投標書(bidding documents )

　　投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價並填具標單的文書。它要求密封後郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編製的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，並同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。

　　（一）投標書按投標方人員組成情況，可以分為：個人投標書、合伙投標書、集體投標書、企業投標書等。

　　（二）按性質和內容，可以分為：工程建設項目投標書、大宗商品交易投標書、選聘企業經營者投標書、企業承包投標書、企業租賃投標書、勞務投標書、科研課題投標書、技術引進或轉讓投標書等。

　　顯然，投標書的種類與招標書的種類是相對應的。

　　一.買方將審查投標書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標書的總體編排是否有序。

　　二.算術錯誤將按以下方法更正。如果單價與數量乘單價的積而得到的總價不一致，以單價為準修改總價，如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標書將被拒絕，其投標保證金將被沒收。如果用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的值為準。

　　三.對於投標書中不構成實質性偏差的小的不正規，不一致或不規則，買方可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。

　　四.在詳細評標之前，根據投標人須知第26條，買方要審查每份投標書是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關於投標保證金(投標人須知第15條)，適用法律(通用合同條款第30條)，和稅及關稅(通用合同條款第32條)的偏離將被認為是實質上的偏離。買方決定投標書的響應性只根據投標書本身的內容，而不尋求外部的證據。

　　五.如果投標書實質上沒有響應招標文件的要求，買方將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

　　a.全面反映使用單位需求的原則;

　　b.科學合理的原則;

　　c.公平競爭(不含歧視性條款)

　　d.維護本企業商業秘密及國家利益的原則;

　　全面反映使用單位的需求的原則：

　　我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物瞭解程度的差異非常大。再加上項目的複雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目複雜情況，組織好使用單位、設計、專家編製好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。

　　科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據充分並切合實際;技術要求根據項目現場實際情況、可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢。

　　公平競爭(不含歧視性條款)：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到採購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編製、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門在管理監督招標工作，其中最重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款，

　　這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。

　　維護企業利益、政府利益的原則：招標書編製要註意維護使用單位的商業秘密，如我們給聯想公司招八條電腦生產線(為了保護聯想公司電腦製造技術秘密而變換圖紙)，也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬頻網項目分包時就非常註意這個問題。

　　投標文件(本文簡稱投標書)製作不當，不僅會成為無效標，而且容易產生廢標(因為《政府採購法》規定，當符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的，就應予廢標)，更重要的是投標書，還是評標的主要依據，是事關投標者能否中標的關鍵要件。綜合一些投標者在製作投標書方面的失敗教訓，投標者在製作投標書的過程中，必須對以下五個方面引起足夠重視。

　　1、“投標須知”莫弄錯。“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面，正確回答的具體註意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟” (喻指投標書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟)。因此，投標人在製作標書時，必須對“招標須知”進行反覆學習、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導致投標書成為無效標。例如，某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近三年開發基於Websphete、Oracie大型數據率的成功交易業務記錄，而某投標者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業務記錄”理解為“內部機構成功開發記錄”，以致於使形成的投標書違背了 “招標須知”，成為廢紙一張。

　　2、“實質要求”莫遺漏。《政府採購法》，《招標投標法》《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規都規定：投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質性要求遺漏，未作出響應，都將成為無效標。如某招標文件規定，投標者須具備5 個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經營許可證”這一要求作出的響應;投標者F在投標書中遺漏了對 “投標人必須取得對所投設備生產企業的授權文件”這一要求作出的響應，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

　　3、“重要部分”莫忽視。“標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售後服務承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現投標者是否具有竟爭實力的具體表現。倘若，投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分，以至於最後落榜。例如，投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業績，甚至將獲得的重要獎項(省優、市優、魯班獎等)，承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如，一些投標者對“技術措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業績和擬用於本項目精良設備名稱的詳細介紹，以致於在這些方面得分不高而出局。

　　4、“細小項目”莫大意。在製作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。這些細小項目主要是：①投標書未按照招標文件的有關要求封記的;②未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要彙總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中;③投標者單位名稱或法人姓名與登記執照不符的;④未在投標書上填寫法定註冊地址的;⑤投標保證金未在規定的時間內繳納的;⑥投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等;⑦投標書字跡不端正，無法辨認的;⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前後顛倒的等。

　　5、“聯合製作”莫輕視。在實際招標採購中，有時會發生兩個以上的供應商組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。這樣，投標書就需要幾家供應商一起合作。那參加聯合製作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態度，就會發生你依他、他依你，大家都不認真，都不負責，以致於形成無效標的情形。

　　例如，在一次大型工程招標中，有9個供應商組成聯合體投標。由於大家都不重視投標書製作，製作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規定的“聯合體各方均應當符合政府採購法第二十二條第一款規定的條件”，即：“具有獨立承擔民事責任的能力”。

　　結果，投標書發出後，被人舉報查實，其中有一方不具有獨立承擔民事責任的能力，其法人資格證書是租的，以致於使這份聯合製成的投標書成為無效標，所以，聯合體各方千萬不可輕視投標書的聯合製作，務必做到製作時首先要驗證各方是否具備投標資格，並且當採購人根據採購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少有一方符合採購人規定的特定條件;其次，聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，尤其不能缺少出了問題，責任人應當承擔多大經濟責任的內容;再次，投標書製成後除牽頭方認真彙總校對外，還要明確1—2方進行覆核，且不能忘記將共同投標協議作為投標書附件一併提交招標採購單位。

　　1.標題

　　一般寫明投標項目及文種，如《X×項目投標書》，也可以只註明《投標書》

　　2.正文

　　投標書的正文應具體寫明本次投標的項目名稱、數量、規格、技術要求、報價、交貨(或完成)的日期、質量保證等內容。投標書的內容應該真實、詳細，註意突出本單位的優勢，但不得誇大其辭，虛構或瞞報本單位的基本情況

　　3.有關證明 。

　　為了保證招標單位的利益和招標工作的順利進行，投標單位應在投標書中出具有關資格證明文件，證明投標單位是合格的，而且中標後有能力履行合同，同時還要證明投標人提供的貨物及其輔助服務是合格的貨物和服務，

　　4.落款

　　寫明投標單位的全稱、地址、聯繫方式、聯繫人，以便及時與其聯繫。

　　[例文] 投標書

　　致：___________________________________________

　　根據貴方為___________________________________________項目招標採購貨物及

　　服務的投標邀請___________________________________________(招標編號)，簽字代表 ___________________________________________(全名、職務)經正式授權並代表投標人 ___________________________________________(投標方名稱、地址)提交下述文件正本一份和副本一式 _____份。

　　(1)開標一覽表；

　　(2)投標價格表；

　　(3)貨物簡要說明一覽表；

　　(4)按投標須知第14、15條要求提供的全部文件；

　　(5)資格證明文件；

　　(6)投標保證金，金額為人民幣元。

　　據此函，簽字代表宣佈同意如下：

　　1.所附投標報價表中規定的應提供和交付的貨物投標總價為人民幣元。

　　2.投標人將按招標文件的規定履行合同責任和義務

　　3.投標人已詳細審查全部招標文件，包括修改文件(如需要修改)以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解並同意放棄對這方面有不明及誤解的權利

　　4.其投標自開標日期起有效期為年月日

　　5.如果在規定的開標日期後，投標人在投標有效期內撤回投標，其授標保證金將被貴方沒收。

　　6.投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，完全理解不一定要接受最低價格的投標或受到的任何投標

　　7.與本投標有關的一切正式往來通信請寄：

　　地址：

　　電話：

　　投標人代表姓名、職務：

　　投標人名稱(公章)：

　　日期：年　　月　　日

　　傳真：

　　郵編：

　　全權代表簽字：

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