區域影響分析

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區域影響分析(regional impact analysis)

目錄

什麼是區域影響分析[1]

  區域影響分析是指項目對項目影響區域範圍內的經濟及社會發展產生的影響和影響區域範圍內經濟與社會體系對與建設項目正常運行的相互適應性及可接受程度的評價。

區域影響分析的內容[1]

  區域經濟影響分析的內容應根據項目具體情況分別確定。一般項目可只估算直接影響和間接影響。主要內容如下:

  (1)項目對地區乃至全國的交通運輸網的效益和對其它運輸方式的影響;

  (2)項目對航空運輸結構、航線、航空交通管制系統等的影響;

  (3)項目對旅游業及相關產業服務業(旅游產品食品、交通郵電等)的發展及創匯等方面所產生的影響;

  (4)項目資金流向及使用所產生的影響,對於本區域範圍內投入的資金應分析對其它可選擇建設項目的影響;

  (5)項目占用耕地所損失的糧食或經濟作物產生的經濟影響,如從其它地區調運或進口農產晶導致的價格上漲或資金(外匯)的流出影響;

  (6)項目產生的稅收和本地配套投資對地區產生的影響;

  (7)項目對促進地區對外開放、經濟技術合作與交流、以及外向型經濟發展的影響;

  (8)其它可能產生的經濟影響。

  區域社會影響分析的內容包括項目與社會利益群體的利害關係評價,項目與所在區域社會環境的適應性評價和社會風險評價。

  項目與社會利益群體的利害關係的評價主要是分析項目建設和運營對項目所在地區利益群體的影響,識別受益人和受損人、受益或受損的原因和程度,提出補償受損的措施建議。主要包括:

  (1)對項目所在地居民就業的影響,評價建設期和運營期的就業結構、就業人數及其對改善地區就業的意義;

  (2)對項目所在地區居民收入的影響,主要評價居民收入增加或減少的變化情況及其原因,對居民生活水平和質量的影響,對區域扶貧的意義;

  (3)項目占用土地對企業、居民搬遷的影響,評價企業和居民的再安置、賠償、就業、收入等所受的影響;

  (4)對項目所在地區居民的生活條件、文化教育、衛生保健的影響,評價這些方面變化的情況,有利或不利影響的程度;

  (5)對鞏固國防建設和加強民族團結、加強區域間社會、文化交流的影響;

  項目與所在地區的適應性評價主要是分析地區的基礎設施,社會服務、社會組織制度和人文環境(包括法規、政策、宗教、習俗等等)的適應性和可接受性。主要包括:

  (1)對項目所在地的基礎設施(道路、能源、供排水等)和社會服務設施(商業+旅游業、旅館、餐飲等等)的影響。項目的建設和運營可能擠占或增加其負荷,如增加地區城市交通擁擠程度,影響居民用機場建設項目評價方法住地生活質量或增加地方的投入負擔;

  (2)調查、評價與項目相關利益群體對項目建設和運營的態度,特別是對徵地、搬遷、飛行雜訊、污染等有關問題的反應;

  (3)評價項目所在地區政策、法規、民俗、習慣、宗教信仰對項目的影響;

  (4)評價項目所在地區的現有技術文化狀況與項目建設和運營的適應性狀況,能否適應現代化民用機場的建設,保證可持續的運營,是否需要從外部引進人力資源,當地組織和居民的反應。

  項目的社會風險評價主要是對項目成敗具有關鍵性的社會影響因素分析,提出規避或減少風險的措施建議。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 中國民用航空總局規劃發展科技局 中國國際工程咨詢公司交通項目.民用機場建設項目評價方法.中國經濟出版社,2000年07月第1版.
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