農村會計委派制

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　　近年來，全國很多省都實行委派制，有效地解決了財務管理混亂、乾群關係緊張的，保證了會計工作的真實性和各項財務管理制度的落實，消除了“垃圾賬”、“鼠窩賬”、“拖拉賬”，促進了財務管理的規範化。

　　第一，實行會計委派制，建立農村財務管理新體制。在堅持村組集體財產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變、資金利息收益權不變的前提下，建立鄉村財務專管辦公室，實行專職會計記賬報賬制度。如河南省內鄉縣趙店鄉經過、考核、建立了一支由46名素質好，業務水平高的人員組成專職會計隊伍，負責全鄉村組財務管理工作。其中鄉農經站確定3人分管15個村的會計賬目，專職會計按照村、組為單位，分村、分組設賬，單獨核算，採取集中辦公、集中會審、集中記賬、集中歸檔的辦法，建立了定期對賬、結賬、公佈的“財務資金一體化”管理新體制。

　　第二，完善村級財務管理制度，改進管理辦法。實行新的財務管理體制，加大了監督力度。

　　一是統一賬簿設置。鄉為各村、組統一設置了“三賬兩簿一表”。即：總賬、明細賬、往來賬，土地使用登記簿、集體資產登記簿和科目餘額表，均由專職會計負責入賬、報賬、存檔，村組會計只記日記賬；

　　二是統一資金管理。各村、組收取的稅費款以及所有屬於集體性質的資金，統一由鄉農經站代存、代管，按期結算利息。審批權、撥付權歸鄉，所有權、使用權歸村。堅持定項限額給村、組留一定數額的備用金；

　　三是統一會審下賬。每月6日會計人員帶賬據到財務專管辦公室，集中審核、報賬，專職會計集中核對無誤後，統一記賬，歸檔保管。同時在報賬記賬時，鄉主管領導同農經站人員分村包片，進行督查，鄉財務專管辦公室及時準確地向村、組反饋財務動態，加大監管力度；

　　四是嚴審把關，完備手續。實行現金開支審批“五章制”，即經辦人蓋章，會計、出納核實簽章，村主任（或組長）簽批章，民主理財組審查後加蓋印章。做到“三不准”，即：印章不齊不准入賬，事由不明不准入賬，隔月跨季條據不准入賬。對手續不完備的條據，及時進行處理；

　　五是確定審批許可權。正常的業務開支，村級控制在30元以內，組級在10元以內，由會計掌握，村月終、組季末，交村主任或包組村幹部一次審批簽字後入賬。動用資金或大額開支，村級100～500元由村主任審批； 500～1000元，由村、支兩委集體審批，1000元以上由村民代表討論通過，報鄉長審批。組級50元以下由組長審批，50元以上由議事組和民主理財組審議後，報村主要幹部審批。凡超許可權審批，要追究審批者責任。同時實行了專職會計管賬不管錢，出納管錢不管賬，領導審批不管賬款的權、錢、賬分管制，各司其職，各負其責，強化監督，保證了集體資金健康運行；

　　六是實行民主理財，堅持財務公開。各村都成立了3～5人的民主理財組，成員不能由現任村幹部或其親屬擔任。每月5日為財務民主審議日，對本期財務事項進行審批，加蓋印章。於每月10日，在固定的財務、政務公開欄中公佈上牆，接受群眾監督；

　　七是開展審計監督。

　　審計方式有兩種：①賬前審計，由鄉農經站結合集中專職會計做賬時，對所有收支憑證進行認真檢查審計，審計合格的憑證方可入賬；②專項審計，按照農民負擔專項審計的要求，或群眾反映較大的財務問題，請求上級業務主管部門組織人進行認真清理和審計，發現問題及時糾正和處理。此外，還建立會計核算、收支預決算、合同管理、財務管理等十項制度，實施了多層次一體化的農村財務管理戰略。

　　第三，保證委派質量，提高人員素質。為了確保會計委派質量，他們堅持做到以下三點：

　　一是採取“鄉管會計”的管理辦法。人員入檔，工資量化，統一管理，建立財務人員崗位責任制和先進評獎制度，實行業績考核，報酬統籌，按考核結果發放工資報酬，解決了待遇偏低的實際問題，穩定了專業隊伍；

　　二是加強對會計人員的業務培訓。主要採取三種形式：①定期培訓，至少每兩年搞一次，在培訓的基礎上，實行持證考核和等級考核，不斷提高會計業務水平。②集中做賬，發揚傳幫帶作用，以好帶差，提高會計隊伍整體業務水平。③開展賬務評賽活動，將賬務處理、憑證裝訂、檔案管理等分為若幹項，由會計人員互相評價，在評賽中相互，達到共同提高的目的；

　　三是開展思想政治，依法管理。按照新《會計法》和現行財會制度等有關法規要求，加強財會人員思想政治教育工作，使財會人員懂法執法，全面履行會計職能，充分發揮財會人員對維護主義市場秩序、加強經濟管理、提高經濟效益的自覺性和積極性。

　　推行會計委派制度，旨在改革會計監督在社會主義市場經濟中應有的作用。眾所周知，經濟管理離不開會計，建立社會主義市場經濟體制，會計工作尤為重要。那麼，在市場經濟條件下，如何當好會計呢？

　　首先，要學法用法。市場行為法制化是市場經濟的基本特征之一。因此，在市場經濟條件下，會計人員必須學法懂法，用法規來規範自己的行為。會計人員在工作中要嚴格依照法律法規進行會計監督，如實提供會計憑證、會計報表、會計賬簿和其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報任何情況。還要在主持建立計量統計測計、監督檢查反饋等制度，堅決杜絕或剋服企業管理中違反法律法規和財經制度的混亂現象。因此，作為會計人員，在經濟建設和經濟管理工作中，認真學法知法用法尤為重要。

　　第二，要有良好的職業道德。法規具有強制性，但許多情況下單靠法律法規的強製作用是難以奏效的，還必須靠道德觀念通過人們的內心理念、責任感等道德觀念，進行道德評價來支配人們的思想及行為。所以，會計人員應該註重道德修養，在市場條件下，具備良好的職業道德就顯得更加重要。會計職業道德的內涵很豐富，最重要的愛崗敬業，具有大公無私的高尚品格，堅持原則，不貪不占，秉公辦事，為民理財，鐵面無私，兩袖清風，克己奉公，廉潔自律，在財會戰線上一步一個腳印地往前走。

　　第三，對業務要精益求精，方能勝任本職工作。21世紀是知識經濟，會計管理工作必將面臨著新情況、新、新挑戰，這就要求我們及時跟上步伐，轉變觀念，更新知識，不斷提高業務水平，努力使自己精通專業知識和經濟管理的行家。

　　總之，在市場經濟條件下，只有學法、懂法、依法、用法，同時具備良好的職業道德和精通業務知識，才能當一名合格的會計。會計是管理者，管理可以出效益；會計是勞動者，勞動可以為創造財富。

　　在實際工作中，要做好一名稱職合格的委派會計，我認為應做好以下幾點：

　　1.要加強職業道德修養，努力提高思想素質。要認真鄧小平和江澤民“三個代表”重要思想，不斷提高自己的政治鑒別力和道德修養，樹立正確的世界觀和人生觀。要改進工作作風，樹立全局觀念，切實做到敬業愛崗、依法行政、客觀公正、求真務實，努力塑造委派會計的良好形象。

　　2.要加強會計業務學習，不斷適應形勢需要。會計工作專業性、政策性強，服務領域廣，知識更新快。這就要求會計人員加強學習，提高業務技能。同時，經濟日新月異，會計服務的對象日漸紛繁複雜，因此，委派會計人員還必須學習掌握市場經濟、股份制、合作制等相關知識，緊跟時代發展步伐。只有業務精了，知識廣了，水平高了，才能真正履行好監督和管理的職能。會計人員要有危機感、緊迫感，發揚“釘子”精神，勤學苦鑽，以適應新形勢的發展要求。

　　3.要強化服務意識，認真履行委派會計職責。實行會計委派後，會計人員的管理體制和方式雖然發生了變化，但是“服務”是永恆的。會計工作者為領導決策服務，為發展經濟服務，為人民群眾服務的職責始終不變。因此，作為一名委派會計，首先要強化服務意識，牢固樹立服務觀念；其次是履行管理和監督職責。要熱忱服務，堅持原則，大膽管理。切實做到政治堅定、思想敏銳、業務精通、作風過硬、服務優質、把關求嚴、是非分明。

　　4.要準確把握“角色”定位，妥善處理好各方關係。委派會計與“土生土長”的農村會計在工作和處事方式上有所不同，委派會計身份的“雙重性”，要求其在工作中應正確處理好各種關係：

　　一是“上”與“下”的關係。作為委派會計，既要按上級部門和領導的要求認真履行職責，又要主動接受受派單位的領導，既不能把自己當作“欽差大臣”，高高在上，又不能隨波逐流，當“好好先生”，要切實做到管理不越權、監督不越軌、原則不退讓、服從不盲從、服務不偏向、定位不特權；

　　二是監督與服務的關係。要寓監督於服務之中，通過優質服務不斷完善管理，加強監督；

　　三是原則性與求實性的關係。既不能“死搬硬套”，又不能“信馬由韁”。做到既堅持原則，維護會計工作的嚴肅性，又堅持按照“三個有利於”原則實事求是地處理問題；

　　四是個人與國家、集體的關係。樹立國家利益、集體利益高於個人利益的觀念，只有處理了這些關係，委派會計才能站得穩、立得住、幹得好，才能贏得領導的信任，受到群眾的歡迎。只有這樣，才能真正履行一名委派會計的職責，才能做一名稱職合格的委派會計。