农村会计委派制

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农村会计委派制概述

  近年来,全国很多省都实行委派制,有效地解决了财务管理混乱、干群关系紧张的,保证了会计工作的真实性和各项财务管理制度的落实,消除了“垃圾账”、“鼠窝账”、“拖拉账”,促进了财务管理规范化

  第一,实行会计委派制,建立农村财务管理新体制。在坚持村组集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、资金利息收益权不变的前提下,建立乡村财务专管办公室,实行专职会计记账报账制度。如河南省内乡县赵店乡经过、考核、建立了一支由46名素质好,业务水平高的人员组成专职会计队伍,负责全乡村组财务管理工作。其中乡农经站确定3人分管15个村的会计账目,专职会计按照村、组为单位,分村、分组设账,单独核算,采取集中办公、集中会审、集中记账、集中归档的办法,建立了定期对账、结账、公布的“财务资金一体化”管理新体制。

  第二,完善村级财务管理制度,改进管理办法。实行新的财务管理体制,加大了监督力度。

  一是统一账簿设置。乡为各村、组统一设置了“三账两簿一表”。即:总账明细账、往来账,土地使用登记簿、集体资产登记簿和科目余额表,均由专职会计负责入账、报账、存档,村组会计只记日记账;

  二是统一资金管理。各村、组收取的税费款以及所有属于集体性质的资金,统一由乡农经站代存、代管,按期结算利息。审批权、拨付权归乡,所有权、使用权归村。坚持定项限额给村、组留一定数额的备用金

  三是统一会审下账。每月6日会计人员带账据到财务专管办公室,集中审核、报账,专职会计集中核对无误后,统一记账,归档保管。同时在报账记账时,乡主管领导同农经站人员分村包片,进行督查,乡财务专管办公室及时准确地向村、组反馈财务动态,加大监管力度;

  四是严审把关,完备手续。实行现金开支审批“五章制”,即经办人盖章,会计、出纳核实签章,村主任(或组长)签批章,民主理财组审查后加盖印章。做到“三不准”,即:印章不齐不准入账,事由不明不准入账,隔月跨季条据不准入账。对手续不完备的条据,及时进行处理;

  五是确定审批权限。正常的业务开支,村级控制在30元以内,组级在10元以内,由会计掌握,村月终、组季末,交村主任或包组村干部一次审批签字后入账。动用资金或大额开支,村级100~500元由村主任审批; 500~1000元,由村、支两委集体审批,1000元以上由村民代表讨论通过,报乡长审批。组级50元以下由组长审批,50元以上由议事组和民主理财组审议后,报村主要干部审批。凡超权限审批,要追究审批者责任。同时实行了专职会计管账不管钱,出纳管钱不管账,领导审批不管账款的权、钱、账分管制,各司其职,各负其责,强化监督,保证了集体资金健康运行;

  六是实行民主理财,坚持财务公开。各村都成立了3~5人的民主理财组,成员不能由现任村干部或其亲属担任。每月5日为财务民主审议日,对本期财务事项进行审批,加盖印章。于每月10日,在固定的财务、政务公开栏中公布上墙,接受群众监督;

  七是开展审计监督

  审计方式有两种:①账前审计,由乡农经站结合集中专职会计做账时,对所有收支凭证进行认真检查审计,审计合格的凭证方可入账;②专项审计,按照农民负担专项审计的要求,或群众反映较大的财务问题,请求上级业务主管部门组织人进行认真清理和审计,发现问题及时纠正和处理。此外,还建立会计核算、收支预决算、合同管理财务管理等十项制度,实施了多层次一体化的农村财务管理战略。

  第三,保证委派质量,提高人员素质。为了确保会计委派质量,他们坚持做到以下三点:

  一是采取“乡管会计”的管理办法。人员入档,工资量化,统一管理,建立财务人员岗位责任制和先进评奖制度,实行业绩考核,报酬统筹,按考核结果发放工资报酬,解决了待遇偏低的实际问题,稳定了专业队伍;

  二是加强对会计人员的业务培训。主要采取三种形式:①定期培训,至少每两年搞一次,在培训的基础上,实行持证考核和等级考核,不断提高会计业务水平。②集中做账,发扬传帮带作用,以好带差,提高会计队伍整体业务水平。③开展账务评赛活动,将账务处理、凭证装订、档案管理等分为若干项,由会计人员互相评价,在评赛中相互,达到共同提高的目的;

  三是开展思想政治,依法管理。按照新《会计法》和现行财会制度等有关法规要求,加强财会人员思想政治教育工作,使财会人员懂法执法,全面履行会计职能,充分发挥财会人员对维护主义市场秩序、加强经济管理、提高经济效益的自觉性和积极性。

  推行会计委派制度,旨在改革会计监督在社会主义市场经济中应有的作用。众所周知,经济管理离不开会计,建立社会主义市场经济体制,会计工作尤为重要。那么,在市场经济条件下,如何当好会计呢?

  首先,要学法用法。市场行为法制化是市场经济的基本特征之一。因此,在市场经济条件下,会计人员必须学法懂法,用法规来规范自己的行为。会计人员在工作中要严格依照法律法规进行会计监督,如实提供会计凭证会计报表会计账簿和其他会计资料,不得拒绝、隐匿、谎报任何情况。还要在主持建立计量统计测计、监督检查反馈等制度,坚决杜绝或克服企业管理中违反法律法规和财经制度的混乱现象。因此,作为会计人员,在经济建设和经济管理工作中,认真学法知法用法尤为重要。

  第二,要有良好的职业道德。法规具有强制性,但许多情况下单靠法律法规的强制作用是难以奏效的,还必须靠道德观念通过人们的内心理念、责任感等道德观念,进行道德评价来支配人们的思想及行为。所以,会计人员应该注重道德修养,在市场条件下,具备良好的职业道德就显得更加重要。会计职业道德的内涵很丰富,最重要的爱岗敬业,具有大公无私的高尚品格,坚持原则,不贪不占,秉公办事,为民理财,铁面无私,两袖清风,克己奉公,廉洁自律,在财会战线上一步一个脚印地往前走。

  第三,对业务要精益求精,方能胜任本职工作。21世纪是知识经济,会计管理工作必将面临着新情况、新、新挑战,这就要求我们及时跟上步伐,转变观念,更新知识,不断提高业务水平,努力使自己精通专业知识和经济管理的行家。

  总之,在市场经济条件下,只有学法、懂法、依法、用法,同时具备良好的职业道德和精通业务知识,才能当一名合格的会计。会计是管理者,管理可以出效益;会计是劳动者,劳动可以为创造财富。

  在实际工作中,要做好一名称职合格的委派会计,我认为应做好以下几点:

  1.要加强职业道德修养,努力提高思想素质。要认真邓小平和江泽民“三个代表”重要思想,不断提高自己的政治鉴别力和道德修养,树立正确的世界观人生观。要改进工作作风,树立全局观念,切实做到敬业爱岗、依法行政、客观公正、求真务实,努力塑造委派会计的良好形象。

  2.要加强会计业务学习,不断适应形势需要。会计工作专业性、政策性强,服务领域广,知识更新快。这就要求会计人员加强学习,提高业务技能。同时,经济日新月异,会计服务的对象日渐纷繁复杂,因此,委派会计人员还必须学习掌握市场经济、股份制、合作制等相关知识,紧跟时代发展步伐。只有业务精了,知识广了,水平高了,才能真正履行好监督和管理的职能。会计人员要有危机感、紧迫感,发扬“钉子”精神,勤学苦钻,以适应新形势的发展要求。

  3.要强化服务意识,认真履行委派会计职责。实行会计委派后,会计人员的管理体制和方式虽然发生了变化,但是“服务”是永恒的。会计工作者为领导决策服务,为发展经济服务,为人民群众服务的职责始终不变。因此,作为一名委派会计,首先要强化服务意识,牢固树立服务观念;其次是履行管理和监督职责。要热忱服务,坚持原则,大胆管理。切实做到政治坚定、思想敏锐、业务精通、作风过硬、服务优质、把关求严、是非分明。

  4.要准确把握“角色”定位,妥善处理好各方关系。委派会计与“土生土长”的农村会计在工作和处事方式上有所不同,委派会计身份的“双重性”,要求其在工作中应正确处理好各种关系:

  一是“上”与“下”的关系。作为委派会计,既要按上级部门和领导的要求认真履行职责,又要主动接受受派单位的领导,既不能把自己当作“钦差大臣”,高高在上,又不能随波逐流,当“好好先生”,要切实做到管理不越权、监督不越轨、原则不退让、服从不盲从、服务不偏向、定位不特权;

  二是监督与服务的关系。要寓监督于服务之中,通过优质服务不断完善管理,加强监督;

  三是原则性与求实性的关系。既不能“死搬硬套”,又不能“信马由缰”。做到既坚持原则,维护会计工作的严肃性,又坚持按照“三个有利于”原则实事求是地处理问题;

  四是个人与国家、集体的关系。树立国家利益、集体利益高于个人利益的观念,只有处理了这些关系,委派会计才能站得稳、立得住、干得好,才能赢得领导的信任,受到群众的欢迎。只有这样,才能真正履行一名委派会计的职责,才能做一名称职合格的委派会计。

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评论(共1条)

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222.221.196.* 在 2012年7月6日 22:21 发表

你好农村会计可真实在,让读者看到太有作风感了。

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