公共事業

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公共事業(public career)

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什麼是公共事業

  公共事業是指負責維持公共服務基礎設施的事業。公共事業是整個社會的事業或說社會全體公眾的事業,是關係到社會公眾基本生活的事物,是向公眾提供特定的公共產品

公共事業的特點

  • 整體性
  • 非營利性
  • 規模性
  • 壟斷
  • 公益性

公共事業的範圍

  不同公共事業範圍的劃分:

  (1)公共事業的範圍是氣象、基礎科學研究、農業技術的研究和推廣、大型水利設施、社會科學研究等純公共事業和教育、醫療、衛生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視、文化等準公共事業。

  (2)公共事業的範圍包括教育、科學、文化、衛生、體育、基礎設施、公共住房、環境保護、社會保障計劃生育人口等社會活動領域。

  (3)公共事業的基本內容主要是指教育、科學、文化、衛生、體育、人口、資源與環境保護,以及通訊、郵電、公共交通、水、電和煤氣組成的活動及其結果。

  (4)公共事業的領域除了傳統事業領域外,還包括公共工程基礎設施社會保障城市公用事業等。

公共事業的產品生產和組合方式

  1. 公共生產公共提供。即由政府組織公共事業產品生產,並無償地向社會提供。
  2. 公共生產、混合提供。即由政府組織公共產品生產,並通過收費方式向市場提供。如中國的國有事業單位以及行政機關公眾提供的某些產品服務
  3. 公共生產、市場提供。即由公共企業生產,按盈利原則定價,並向使用人收費的提供方式。通常,具有政府壟斷性質的私人產品,或者接近於私人產品性質的準公共產品,如煤氣、水、電、電訊、公共交通等常常採用這種方式生產和提供。
  4. 公共生產、公共提供。即由非政府組織乃至私人部門生產,通過政府採購方式政府獲得產品的所有權,並無償地向社會提供的公共事業產品。如公共工程的建設等。
  5. 非公共生產、混合提供。即在政府相關的法規、行業政策和規劃的指導和監督下,由非政府組織或私人部門投資組織生產,並由其自行向社會提供。一般來說,涉及教育、醫療、文化等事業產品生產的非政府組織的事業產品就是以這種方式提供的。

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