公共事业

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公共事业(public career)

　　公共事业是指负责维持公共服务基础设施的事业。公共事业是整个社会的事业或说社会全体公众的事业，是关系到社会公众基本生活的事物，是向公众提供特定的公共产品。

• 整体性
• 非营利性
• 规模性
• 垄断性
• 公益性

　　不同公共事业范围的划分：

　　（1）公共事业的范围是气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等纯公共事业和教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视、文化等准公共事业。

　　（2）公共事业的范围包括教育、科学、文化、卫生、体育、基础设施、公共住房、环境保护、社会保障、计划生育和人口等社会活动领域。

　　（3）公共事业的基本内容主要是指教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电、公共交通、水、电和煤气组成的活动及其结果。

　　（4）公共事业的领域除了传统事业领域外，还包括公共工程、基础设施、社会保障、城市公用事业等。

1. 公共生产、公共提供。即由政府组织公共事业产品生产，并无偿地向社会提供。
2. 公共生产、混合提供。即由政府组织公共产品生产，并通过收费方式向市场提供。如中国的国有事业单位以及行政机关为公众提供的某些产品和服务。
3. 公共生产、市场提供。即由公共企业生产，按盈利原则定价，并向使用人收费的提供方式。通常，具有政府垄断性质的私人产品，或者接近于私人产品性质的准公共产品，如煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采用这种方式生产和提供。
4. 非公共生产、公共提供。即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共事业产品。如公共工程的建设等。
5. 非公共生产、混合提供。即在政府相关的法规、行业政策和规划的指导和监督下，由非政府组织或私人部门投资和组织生产，并由其自行向社会提供。一般来说，涉及教育、医疗、文化等事业产品生产的非政府组织的事业产品就是以这种方式提供的。

• 公共管理原则
• 公共管理体制