全面預算控制

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　　全面預算控制是指企業結合整體目標及資源調配能力，經過合理預測、綜合計算和全面平衡，對當年或者超過一個年度的生產經營和財務事項進行相關額度、經費的計劃和安排的控制過程。

　　全面預算是現在很多企業普遍採用的一種主要管理方式，但是由於種種原因，在預算編製的實務工作中，存在的問題主要有以下幾點:

　　(一)企業發展戰略和年度生產經營計劃的定位不清。企業預算從根本上說源於企業戰略，受企業戰略方向的引導，可是目前很多企業對企業戰略認識不清，有的企業連企業戰略都沒有，這都直接影響了預算尤其是長期預算的編製。

　　(二)企業在編製預算時，過分依賴財務數據。現在很多企業只把預算的重點放在了數宇的訓一划上，使得預算編成以後，只是一些單純的數宇和表格，起不到管理的作用。對預算的管理職能認識不足，只是單純為了編預算而編製預算，沒有將預算與其企業管理很好的結合起來，而使得預算獨立於企業管理之外，成為一個封閉的系統

　　(三)重預算編製，輕預算執行。重編製輕執行是目前企業預算工作中普遍存在的問題，也就是說預算編製完成以後，預算方案和指標不能堅持、經營業務和財務收支還是十分隨意，而且還很理地批判“預算太死板”、“訓一划趕不上變化”等，使預算管理虎頭虎尾

　　(一)明確企業發展戰略。

　　發展戰略是企業在對現實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上，制定並實施的中長期發展目標與戰略規劃。企業是根據戰略規劃，制定年度工作計劃，編製全面預算，將年度目標分解、落實。戰略與預算是一種互動的關係，預算管理本身就是一種戰略落實。企業在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編製各期的預算，使企業各期的預算前後銜接起來，避免了預算工作的盲目性，從而使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。

　　(二)加強全面預算的執行控制。

　　預算執行過程是整個預算的關鍵環節，企業應當加強對預算執行的管理，企業全面預算一經批准下達，各執行單位應當認真組織實施，將預算指標層層分解，各項預算指標下達後，各部門還要將預算責任逐級延伸，儘可能細化到執行部門、各環節、各崗位和關鍵的管理人員，形成全方位的預算執行責任體系。企業應當將年度預算細分為季度、月度預算，通過實施分期預算控制，實現年度預算目標。

　　(三)建立嚴格的全面預算授權控制。

　　預算管理要通過授權來完成，公司所有人員未經合法授權，不能行使該項權力。主要從審批、執行兩個方而加以控制:(1)不經合法授權，任何人不能對項目進行審批，獲得授權的則應在規定的許可權範圍內行事，不得越權或棄權。(2)公司的所有業務不經授權不能執行。公司的每一項經營業務，在執行之前，必須按照該項業務的授權程式，報經規定的人員或部門審批。不經審批，不得辦理經營業務。(3)經營業務一經授權必須要執行，企業批准下達的預算應當保持穩定，不得隨意調整。在執行中確實要變動或更改的，應及時報告，嚴格履行審批程式，保證各項業務的順利實施

　　(四)及時進行預算差異分析。

　　預算差異分析一般發生在預算執行過程中和預算完成後。在分析時，要肯定成績、找出問題、分析原因、改進以後的工作。預算執行過程中的差異分析可以根據周圍環境和相關條件的變化來幫助調控預算合理而順利的執行，預算完成後的差異分析則可以總結預算完成情況，幫助評價預算期間工作的好壞，進而為企業考評激勵制度的公平有效提供數據依據。

　　(五)建立嚴格的預算考評與業績評價。

　　預算考評的思路為:以企業各級預算執行主體為考評對象，以預算目標為考評標準，以預算完成情況為評價核心，通過預算實際執行情況與預算目標的比較，確定差異並查明產生差異的原因，進而據以評價各級責任單位和個人的工作業績。企業預算執行情況考評工作，應當堅持公開、公平、公正的原則，考核過程及結果要有完整的記錄，對各預算執行單位和個人進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明。

　　企業還需制定科學合理的激勵制度。合理的激勵制度是確保企業全面管理系統長期有效運行的一個重要條件，明確的激勵制度，可以讓預算執行者在預算執行之前就明確其業績與獎勵之間的密切關係，使個人目標與其預算的整體目標緊密地結合在一起，從而使員工自覺地調整、約束自己的行為，激動員工努力工作，提高工作效率，完成企業的預算指標。因此，在企業全面預算管理工作中，一定要確立以人為本的管理理念，激勵制度合理設計、執行，以全面提高預算工作的效率和效果

　　(六)不斷完善全面預算管理的信息化。

　　全面預算管理的信息化是充分發揮全面預算管理內部控制的作用，運用信息化手段來改進企業全面預算管理，可以大大提高企業的經營管理效率和管理水平，為管理者的決策提供有效支撐。成功的預算要求經由技術分析的數據具有正確性和相當的精確性，這就要求企業應關註信息技術的發展，使企業擁有科學的內部信息系統，利用最先進的信息技術，實現預算信息及時傳遞與共用，及時監控和修正。一體化的信息處理能力，使預算更加科學、合理、準確，數據收集、趨勢分析更加可靠，也使全面預算管理提高到一個新高度。

　　(七)建立健全的預算管理相關制度。

　　預算作為一種控制制度，預算本身不是目的，預算的目的就是為了加強控制，而預算無論是作為目標控制或是程式控制，均是以規範，嚴格的制度方式實現的，企業要編製一個高質量的預算，還應制定健全的預算管理相關制度，相關制度包括編製程式、修改預算的辦法、預算執行情況的分析方法、調查和獎懲辦法、預算授權制度等。其中預算授權制度條款本人認為:條款必須具備定性清楚，定量適宜，協調一致，時間明確，表達簡捷，便於操作等特征，不宜出現“一般情況下”、“大概”、“基本上”等字樣，以免引起爭議而影響實際執行。