價格調節基金

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　　價格調節基金是指通過安排財政資金和依法面向社會徵集，用於吞吐商品，平衡供求，調控市場，穩定與人民群眾生活關係密切的重要商品價格，在價格過快上漲期間給困難群眾生活補貼而設立的專項基金。

　　價格調節基金,是指為防止價格暴漲暴跌,保證市場物價的基本穩定,使用經濟措施從數量上或一定程度上對價格進行調整和支持,而專門籌集儲備的一種資金。價格調節基金也可稱作價格風險基金。它是社會保險事業制度在價格方面的演化和體現,是財政補貼的發展。‘它具有一定的可塑性、廣泛性、區域性、機動性和應急性。價格調節基金包括糧棉價格調節基金、副食品價格調節基金、重要生活用品價格調節基金、生產資料價格調節基金和重要物資儲備吞吐價格補貼等基金。

　　價格調節基金制度,是三年治理整頓期間創造出來的。它不同於過去的財政補貼,財政補貼只是國家一家拿錢,而價格調節基金是從多層次多方面籌措資金。它是一種應急的調整和支持價格的方法。通過實行價格調節基金制度,保證生產發展和群眾生活水平,從而有利於社會安定,保障社會主義經濟建設健康地發展。實踐證明,它也是市場經濟條件下,國家調控市場物價的一個重要經濟手段。現在許多地方建立了這種制度,當前啞待解決地是按照社會主義市場經濟的要求完善、統一和規範價格調節基金制度。

　　價格調節基金從用途上可分為綜合性價格調節基金和單項商品價格調節基金兩大類。綜合價格調節基金一般用於平抑各種副食品價格；單項商品價格調節基金則只用於平抑特定商品的價格。

　　價格調節基金的來源主要是：地方財政撥款；從物價部門、工商部門上繳財政的罰沒款中提取一部分；旅店業房租、生豬屠宰稅及其他途徑提取一部分。單項商品價格調節基金則主要從該商品的生產或銷售環節適當征收一部分。

　　價格調節基金的主要用途是，對執行政府價格干預措施、緊急措施等價格政策受到經濟損失的經營者給予價格補貼；為平抑基本生活必需品價格的異常波動而實施的價格補貼、貸款貼息等；因基本生活必需品價格大幅度上漲後給予低收入群體的臨時價格補貼；蔬菜、畜禽等農副產品生產流通環節的價格補貼；縣級以上人民政府批准的其他價格補貼。

　　1、實行價格調節墓金制度,是國家巨集觀調控價格,調節市場供求,保證和支持重點行業發展,調節價格異常波動的一種重要經濟手段。中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若千問題的決定中指出“巨集觀調控主要採取經濟辦法”。價格調節基金制度,就是採用經濟措施,體現巨集觀調控的目的或憊圖,在某些價格範圍和程度上,保證巨集觀調控計劃的貫徹執行,使巨集觀調控得以實現。因此,在市場經濟中,實行價格調節基金制度是非常必要的,具有舉足輕重的地位。

　　2、實行價格調節纂金制度,是保障市場物價穩定的一項重要措施。市場經濟,是市場對資源配置,經濟調節起基礎性作用,但帶有盲目性。由於市場經濟剛剛建立,市場機制不健全,市場價格極不穩定,實行價格調節基金制度,可以用大量的資金支持價格,抑制價格的上漲和連鎖反應,為價格形成和運行創造良好的巨集觀環境,將有利於整個市場物價的穩定。

　　3、實行價格調節基金制度,對保護生產、經營和消費者的利益,具有十分重要的作用。商品供求規律是供不應求、價格上漲,反之價格下降。如若價格大起大落,必將損害生產、經營和消費者的利益。實行限價,抑制物價,有利於保護三者的利益,但是僅僅靠物價部門發佈限價政策是難以奏效的。建立起來的價格調節基金和物資儲備制度,以雄厚的物資基礎和財力,供應市場和彌補限價虧損,才能真正抑制物價水平。

　　4、實行價格調節基金制度,是發展農業生產的有力保障。“農業、農村和農民問題,是我國經濟發展和現代化建設的根本問題”。常言道民以食為天,無糧心不安。農業由於受自然條件的制約,生產極不穩定,加之種植盲目性,生產大起大落時有發生,以前的幾次農副產品價格大戰,使農民吃盡了苦頭。

　　為了防止農副產品價格暴漲暴跌,保護農民的利益,保障農業生產,在農產品價格異常波動時,國家就要實行限價政策,糧食多了實行最低保護價,保護農民種糧的積極性糧食少了,高價收購,調動鼓勵農民種糧的積極性。總之,使農民免遭價格波動的損失。國家還要兼顧城市居民的利益,收購價過低,農民有意見,銷價過高城市居民有意見。因此擴實行價格調節基金制度,以一定的資金對生產和銷售環節進行價格補償,是解決城鄉矛盾的唯一有效途徑。建立起來的糧食儲備制度和糧食風險價格調節基金制度,是國家對糧食市場進行調控的物資基礎,一旦糧價異常彼動,需要平抑市場供求和糧價時,要糧能調進來,要錢常波動。

　　5、發達的西方國家,也程度不同地實行了類似價格調節基金的制度。西方國家把穩定物價作為政府的一項重要課題來對待,採取了很多行之有效的措施,主要是採用經濟手段,諸如美國的等制度日本的價格穩定帶制價格支持、政府購買和價格補貼度、價格差額補貼制度和價格平準基金制度等等。我們是社會主義國家,實行價格調節基金制度,用經濟手段,調控物價更顯得十分必要了。

　　價格調節基金制度,是隨著商品價格逐步放開而發展和不斷提高的。在市場經濟條件下,它的內涵和外延將會更加豐富。價格調節基金的籌集和正確使用是搞好此項工作的關鍵。無有籌集渠道,等於“無源之水”,使用不當,是個浪費,還會產生負效應,因此各級領導必須認真抓好這一工作。

　　1、實行價格調節基金制度的基本原則。在有利於市場物價基本穩定和保護國家、生產經營者和消費者利益的前提下,以發展生產力為根本,並考慮有關政策,適度籌集和正確使用價格調節基金,防止變相亂收費現象的發生。

　　2、儘快制定價格調節基金管理條例。價格調節基金制度,要進一步規範化、法制化。國家要迅速制定價格調節基金管理條例和實施辦法,明確其地位、作能拿得出,就能抑制住糧價的異用、資金來源和使用辦法,使其有法可依。

　　3、價格調節資金籌集來源。可採取財政撥一點,從經營額和提價額抽一點,有關單位和個人集一點辦法,其具體來源：（1）借鑒外國經驗,每年由中央和地方各級財政有計划進行專項撥款。（2）懲罰價格違法行為的罰沒收人。（3）價格改革後各級財政結餘下來的價格補貼的一部分。（4）從提價收人中按一定合理比例提取。（5）從企事業銷售收人和營業收人中按比例征收。（6）向專用物資大戶收取一部分。向價高利大的企業收取一部分。原國家撥付的物資儲備費用。從居住和經商在半年以上的外來戶收取。號召下的志願捐贈的資金。

　　4、建立中央至縣級的管理體制。成立由各級政府負貴人為組長的價格調節基金管理領導小組,吸收有關部門參加,負責指導、協調和監督。本著分級提成、分級管理、分級使用的原則,要在銀行設立專戶,專款專用。由物價部門會同財政部門統一一管理和實施。

　　5、價格調節基金的管理和實施範圍。屬於全國性重大的價格事件,由國務院管理和實施,區域性的價格事件,由地方政府管理和實施。

　　6、價格調節基金使用的對象。主要是受自然條件影響的農副產品如糧棉油受自然資源限制的能源、礦產品和重要原材料等關係到國計民生的生產和生活用品及重要物資儲備等等。在資金使用上主要用於實行最低保護價和最高限價的虧損補償、國家規定某些商品低價出售的虧本銷售政策性補貼,重要商品如短線產品、主要農副產品生產扶是持補貼,易受價格波動影響的產品保險補償,商品儲備吞吐的虧損補貼和對市場價格進行調節所需各種價差的補貼等等。