价格调节基金

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　　价格调节基金是指通过安排财政资金和依法面向社会征集，用于吞吐商品，平衡供求，调控市场，稳定与人民群众生活关系密切的重要商品价格，在价格过快上涨期间给困难群众生活补贴而设立的专项基金。

　　价格调节基金,是指为防止价格暴涨暴跌,保证市场物价的基本稳定,使用经济措施从数量上或一定程度上对价格进行调整和支持,而专门筹集储备的一种资金。价格调节基金也可称作价格风险基金。它是社会保险事业制度在价格方面的演化和体现,是财政补贴的发展。‘它具有一定的可塑性、广泛性、区域性、机动性和应急性。价格调节基金包括粮棉价格调节基金、副食品价格调节基金、重要生活用品价格调节基金、生产资料价格调节基金和重要物资储备吞吐价格补贴等基金。

　　价格调节基金制度,是三年治理整顿期间创造出来的。它不同于过去的财政补贴,财政补贴只是国家一家拿钱,而价格调节基金是从多层次多方面筹措资金。它是一种应急的调整和支持价格的方法。通过实行价格调节基金制度,保证生产发展和群众生活水平,从而有利于社会安定,保障社会主义经济建设健康地发展。实践证明,它也是市场经济条件下,国家调控市场物价的一个重要经济手段。现在许多地方建立了这种制度,当前哑待解决地是按照社会主义市场经济的要求完善、统一和规范价格调节基金制度。

　　价格调节基金从用途上可分为综合性价格调节基金和单项商品价格调节基金两大类。综合价格调节基金一般用于平抑各种副食品价格；单项商品价格调节基金则只用于平抑特定商品的价格。

　　价格调节基金的来源主要是：地方财政拨款；从物价部门、工商部门上缴财政的罚没款中提取一部分；旅店业房租、生猪屠宰税及其他途径提取一部分。单项商品价格调节基金则主要从该商品的生产或销售环节适当征收一部分。

　　价格调节基金的主要用途是，对执行政府价格干预措施、紧急措施等价格政策受到经济损失的经营者给予价格补贴；为平抑基本生活必需品价格的异常波动而实施的价格补贴、贷款贴息等；因基本生活必需品价格大幅度上涨后给予低收入群体的临时价格补贴；蔬菜、畜禽等农副产品生产流通环节的价格补贴；县级以上人民政府批准的其他价格补贴。

　　1、实行价格调节墓金制度,是国家宏观调控价格,调节市场供求,保证和支持重点行业发展,调节价格异常波动的一种重要经济手段。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定中指出“宏观调控主要采取经济办法”。价格调节基金制度,就是采用经济措施,体现宏观调控的目的或惫图,在某些价格范围和程度上,保证宏观调控计划的贯彻执行,使宏观调控得以实现。因此,在市场经济中,实行价格调节基金制度是非常必要的,具有举足轻重的地位。

　　2、实行价格调节纂金制度,是保障市场物价稳定的一项重要措施。市场经济,是市场对资源配置,经济调节起基础性作用,但带有盲目性。由于市场经济刚刚建立,市场机制不健全,市场价格极不稳定,实行价格调节基金制度,可以用大量的资金支持价格,抑制价格的上涨和连锁反应,为价格形成和运行创造良好的宏观环境,将有利于整个市场物价的稳定。

　　3、实行价格调节基金制度,对保护生产、经营和消费者的利益,具有十分重要的作用。商品供求规律是供不应求、价格上涨,反之价格下降。如若价格大起大落,必将损害生产、经营和消费者的利益。实行限价,抑制物价,有利于保护三者的利益,但是仅仅靠物价部门发布限价政策是难以奏效的。建立起来的价格调节基金和物资储备制度,以雄厚的物资基础和财力,供应市场和弥补限价亏损,才能真正抑制物价水平。

　　4、实行价格调节基金制度,是发展农业生产的有力保障。“农业、农村和农民问题,是我国经济发展和现代化建设的根本问题”。常言道民以食为天,无粮心不安。农业由于受自然条件的制约,生产极不稳定,加之种植盲目性,生产大起大落时有发生,以前的几次农副产品价格大战,使农民吃尽了苦头。

　　为了防止农副产品价格暴涨暴跌,保护农民的利益,保障农业生产,在农产品价格异常波动时,国家就要实行限价政策,粮食多了实行最低保护价,保护农民种粮的积极性粮食少了,高价收购,调动鼓励农民种粮的积极性。总之,使农民免遭价格波动的损失。国家还要兼顾城市居民的利益,收购价过低,农民有意见,销价过高城市居民有意见。因此扩实行价格调节基金制度,以一定的资金对生产和销售环节进行价格补偿,是解决城乡矛盾的唯一有效途径。建立起来的粮食储备制度和粮食风险价格调节基金制度,是国家对粮食市场进行调控的物资基础,一旦粮价异常彼动,需要平抑市场供求和粮价时,要粮能调进来,要钱常波动。

　　5、发达的西方国家,也程度不同地实行了类似价格调节基金的制度。西方国家把稳定物价作为政府的一项重要课题来对待,采取了很多行之有效的措施,主要是采用经济手段,诸如美国的等制度日本的价格稳定带制价格支持、政府购买和价格补贴度、价格差额补贴制度和价格平准基金制度等等。我们是社会主义国家,实行价格调节基金制度,用经济手段,调控物价更显得十分必要了。

　　价格调节基金制度,是随着商品价格逐步放开而发展和不断提高的。在市场经济条件下,它的内涵和外延将会更加丰富。价格调节基金的筹集和正确使用是搞好此项工作的关键。无有筹集渠道,等于“无源之水”,使用不当,是个浪费,还会产生负效应,因此各级领导必须认真抓好这一工作。

　　1、实行价格调节基金制度的基本原则。在有利于市场物价基本稳定和保护国家、生产经营者和消费者利益的前提下,以发展生产力为根本,并考虑有关政策,适度筹集和正确使用价格调节基金,防止变相乱收费现象的发生。

　　2、尽快制定价格调节基金管理条例。价格调节基金制度,要进一步规范化、法制化。国家要迅速制定价格调节基金管理条例和实施办法,明确其地位、作能拿得出,就能抑制住粮价的异用、资金来源和使用办法,使其有法可依。

　　3、价格调节资金筹集来源。可采取财政拨一点,从经营额和提价额抽一点,有关单位和个人集一点办法,其具体来源：（1）借鉴外国经验,每年由中央和地方各级财政有计划进行专项拨款。（2）惩罚价格违法行为的罚没收人。（3）价格改革后各级财政结余下来的价格补贴的一部分。（4）从提价收人中按一定合理比例提取。（5）从企事业销售收人和营业收人中按比例征收。（6）向专用物资大户收取一部分。向价高利大的企业收取一部分。原国家拨付的物资储备费用。从居住和经商在半年以上的外来户收取。号召下的志愿捐赠的资金。

　　4、建立中央至县级的管理体制。成立由各级政府负贵人为组长的价格调节基金管理领导小组,吸收有关部门参加,负责指导、协调和监督。本着分级提成、分级管理、分级使用的原则,要在银行设立专户,专款专用。由物价部门会同财政部门统一一管理和实施。

　　5、价格调节基金的管理和实施范围。属于全国性重大的价格事件,由国务院管理和实施,区域性的价格事件,由地方政府管理和实施。

　　6、价格调节基金使用的对象。主要是受自然条件影响的农副产品如粮棉油受自然资源限制的能源、矿产品和重要原材料等关系到国计民生的生产和生活用品及重要物资储备等等。在资金使用上主要用于实行最低保护价和最高限价的亏损补偿、国家规定某些商品低价出售的亏本销售政策性补贴,重要商品如短线产品、主要农副产品生产扶是持补贴,易受价格波动影响的产品保险补偿,商品储备吞吐的亏损补贴和对市场价格进行调节所需各种价差的补贴等等。