財政結餘

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　財政結餘是指國家預期執行結果收入大於支出的餘額。

　　財政年度結餘的內容可分為兩個部分：

　　一部分是在本財政年度內應完成的項目，由於某種原因而未能完成，需轉下年度繼續用於該項目的支出。這種轉下年度繼續支出的資金，稱為跨年度支出；

　　另一部分是當年的凈結餘。財政年度結餘，也是各級財政歷年的累計結餘。財政的年度結餘，已被銀行作為信貸資金支出，進入了流通領域。如果需要動用，就必須壓縮信貸；如果信貸壓縮不了，就不能動用，否則會因過多地發行貨幣，引起物價上漲，影響資金與物資之間的平衡，不利於國民經濟的協調發展。

　　財政結餘可以作為政府對公債償本付息的資金來源，但從實踐上看，財政結餘只是—種潛在的償本付息資金來源，並且，政府以財政結餘作為償債資金的來源，有很大的局限性。

　　首先，是否以財政結餘作為償債資金來源，需要政府通盤考慮。從有關國家的實踐看，償還債務並不被作為財政結餘的第一位的使用方向。

　　其次，預算執行結果是否會出現結餘以及能夠有多少結餘，往往難以準確估量。從我國和世界上大多數國家近些年的財政實踐看，政府財政很少有財政結餘，而是以財政赤孚的年份居多。許多國家往往是因為有了財政赤字才發行公債予以彌補。

　　能否動用財政結餘，要從財政信貸綜合平衡考慮。在財政結餘真實，銀行信貸資金來源充裕，國家物資儲備有保證的前提下，適當動用以前年度的財政結餘，有利於財政資金的充分運用和國家財政職能的充分實現，不會對國民經濟產生不利影響。 在動用財政結餘的問題上一直存在爭論。一種觀點認為，在一般情況下，財政結餘作為銀行的信貸資金來源，已經貸給工商企業用於物資庫存，如果財政動用結餘，就會發生一筆資金同時作兩種安排的現象，從而引發貨幣購買力與商品供應之間失去平衡。另一種觀點則認為,動用結餘只是財政收支在年度之間的調劑問題,如果要求財政年年有結餘，結餘又不能動用，那麼多年以後略有節餘就會變為巨額結餘，對國民經濟的發展也是不利的。