資金到位率

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資金到位率(Rate of Disbursement)

　　資金到位率是指本年資金來源除以本年計劃投資，該指標主要反映固定資產投資資金的籌集和落實情況。

　　外商資金到位率低的原因是多方面的，既有外方的因素，也有中方的因素，主要有以下幾點：

　　1、 合營之前各方對彼此的資訊情況不甚瞭解，特別是外方的資訊只憑一紙證明，不能確切反映外方的資金實力，故不能履約。

　　2、前期可行性研究深度不夠，把有利因素設想太多，困難條件考慮太少，企業辦起來後，一連串的問題暴露出來，只能中途擱淺，當然也就無法使資金全部到位。

　　3、有些中外雙方都無合作誠意。有些外商是前來探路，有些中方單位則是為了達成合約指標，以完成當年必須增加的合資項目，結果勉強簽約，一旦項目進入實藏，經常發生扯皮，且問題長期得不到解決，雙方均不能按期入資。

　　4.“非國民待遇 政策的不良後果。國民待遇原則是國際交往的一條基本原則。自國門開放以來，為了完善投資環境，吸收外資，我國政府採取了許多“超國民待遇 的優惠政策，如外資企業享有內資企業所享受不到的稅收優惠、進出口權及關稅優惠等，因此，有些不法商人鑽這個空子，出現了一些“假合資 企業。有的外方出手續而不出資。有的外商利用一本護照和幾坻境外資產證明乾無本買賣，即簽一份合資合同，從中提取若幹“手續費 ，更惡劣的是，一些外商出具假驗資報告和銀行假收款證明。這就造成外商投入資金的空洞和虛假。

　　5.部分與外商合作的中方單位，由於不能如期出資，反過來又影晌外方出資的積極性

　　6，對外商投資缺乏統一的 具權威性的管理機構 在外商出資額上的政策過於寬鬆，以前規定不少於25%，而後來經貿部又取消了這一下限，給外商小額投資提供方便。

　　通過分析造成外商資金到位率低的成因，對照我國吸收外商直接投資的經驗教訓，筆者認為我國應研究並採取有效措施，最大限度地提高外商資金到位率。為此，提出以下幾方面的思路。

　　1.做好外商資信調查，把好合同關，從根本上解決合資企業先天發育不良的問題。外商的資信調查可通過中國銀行和國外使領館等機構進行。同時，中方應仔細審查外方的合作誠意

　　2.建立和完善各種出資監管制度，把出資管理規範化、制度化。

　　第一，建立出資情況跟蹤調查制，企業在登記領取營業執照時就發給《出資情況跟蹤調查表》，規定企業及時將出資情況填入表內，並定期上報登記主管機關。

　　第二，出資期限應予註明 把出資監督貫穿於外商投資企業登記管理全過程。從參與項目前期審批工作開始就註意把關，凡合同章程沒有註明出資期限和出資方式的不予通過 企業申請登記時，要嚴格審查各方提高的資信證明 平時的監督管理和年檢年審都把要出資作為重要內容。

　　第三，建立限期入資催繳制度。凡出資期限已到而未出齊資金的，由登記主管機關發出《催繳出資通知書》 一般來說，三資企業註冊一年以上外商沒有投入資盤的，或無正當理由用人民幣投資的就應吊銷營業執照第四，改革外商投資企業登記程度，實行籌建登記制，在資金未到位前只發給籌建許可證，待資金按規定到位後再發給正式營業執照。

　　3 依法嚴格管理，制定柑應的防範措旅。

　　國際資本跨國經營中的“轉移價格 問題，是我國對外商投資企業管理中亟待解決的問題，也是研究外商資金到位情況有關聯的問題。應參照國際慣例。制定一個專門管制“轉移價格 的單項法規，對外方以設備入股的企業，應請外貿進出口公司進行估價，並報商檢部門撥價，檢驗。對於外商以專有技術或工業產權等無形資產投資的，應按經貿部規定技術出資不得高於合營企業註冊資本的2O%，並且要求其提高有關專利證明，技術情況、作價依據等資料。經貿、工商、海關、商檢、銀行、外匯、稅務等部門要採取綜台防範手段，形成配套的管理系統和嚴格規範的管理制度。

　　4.為引進外資實行優惠政策是必要的，但需加些制衡措施，並逐漸使中外企業大致能在相同的機會上公平競爭，以杜絕假合資現象的出現。