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行政組織學習

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目錄

什麼是行政組織學習

  組織學習,簡單說來是指建立有關內外環境變化的知識,並據此調整變更有關組織目標、集體行動邏輯和管理制度的一種動態過程。

  行政組織學習行政組織為主體,是指行政組織為應對環境變化,提高治理能力,進行的系統化、持續的集體學習過程,行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識,在組織內傳遞並創造出新知識,從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

行政組織學習的類型

  藉助阿吉瑞斯提出的關於組織學習方式的分類,將按不同深度將行政組織學習分為:單環學習雙環學習三環學習

  1、單環學習。單環學習是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯繫起來,並對策略和行為進行修正,以使組織績效保持在組織規範與目標規定的範圍內。而組織規範與目標本身則保持不變。

  2、雙環學習。雙環學習是重新評價組織的本質、價值和基本假設。雙環學習也被稱為“變革型學習”。

  3、三環學習。組織應該學習如何學習,並將之命名為再學習或次級學習,亦即本處所稱的“三環學習”,這是最深程度的學習。

行政組織學習的特點

  1、行政組織學習是一種集體學習。

  2、行政組織學習是一種系統化、持續的過程。

  3、行政組織學習是應對環境變化、提高行政組織治理能力的學習過程。

  4、行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善。

  5、行政組織學習有助於促進組織體系的不斷完善。

行政組織學習的途徑

  1、組織培訓

  組織培訓是組織學習的一種重要途徑,是有助於適應組織環境變化對成員知識更新、素質更新、能力更新之要求的最重要方式。

  組織培訓的內容包括上崗培訓、升職培訓、業務培訓等。

  2、試驗

  試驗是組織學習過程中一種常用的方式。試驗可分為持續性試驗與示範性試驗兩種基本類型。

  3、系統解決問題與經驗學習

  系統解決問題就是利用科學的方法收集數據,系統地分析問題產生的原因,把握不同因素之間的聯繫,並從中找出解決問題的最有效方法的過程。解決問題的過程本身就是一種學習活動。

  在系統解決問題過程中形成組織新的知識,這些知識將作為過去的經驗在組織中予以保存。

  4、外部咨詢

  外部咨詢即引入外部專家對組織學習過程中遇到的各種問題進行分析,並提出合理意見。

行政組織學習的功能與意義

  1、提升行政組織成員素質

  行政組織學習通過系統的、持續的集體學習活動,不斷地提高行政組織成員的知識水平,完善成員的知識結構,在不斷地分析問題、解決問題的過程中,對環境進行監控,並形成新的組織知識,提高行政組織成員應對環境變化的能力。

  2、促進學習型政府建設

  學習型政府的內涵可以概括為:

  1)就政府機構內部而論,政府應在職能分工的基礎上建立專業化制衡機制,這授予每個公務員的權力是有限的,但在執行公務過程中,公務員可以充分行使其權利,當然,其權利的行使也受到其他機構的制衡。

  2)就政府機構外部而論,政府組織是一個開放型機構,它同社會其他組織相互交換信息,相互進行學習。因此政府機構形成了一個自由、開放,不僅便於信息交流知識傳播而且能與社會其他組織共用學習成果的系統。

  學習型政府的含義決定了這種組織必須是能夠進行持續系統學習的機構,它必然地要求政府將學習作為其日常活動,行政組織學習作為建設學習型政府的核心概念,也是促進學習型政府建設的題中之義。

  3、順應全球化、信息化浪潮對行政組織環境的置換

  21世紀是知識經濟時代,也是全球化、信息化不斷向前推進的時代。知識經濟時代存在的問題和挑戰,使得各國政府都必須對現實的情況進行不斷的研究和創新,以增強應變能力,而這些要求使得組織學習變得十分重要,甚至必不可少。

  4、有利於創造面向民眾、公務員和世界的“生態政府”

  建立“生態政府”首先要對政府內部的資源能源進行生態整合,以民主政治為目標,以學習型組織的基本理念作為理論根基,通過與公務員之間關係的最優化及良好互動,促進組織內部運行機制完善,轉變政府職能,提高競爭力和效率;其次,通過政府職能的發揮來同組織外部環境進行物質、人員、信息、文化等能量的交換,使其內部系統與外部社會環境進行互動和信息回應,實現政府的自我調節、整合政府形象,並促使政府成為自由、開放、便於信息交流和知識傳播的共用學習成果的系統。

  行政組織學習要求行政組織通過系統持續地集體學習,對環境變化作出準確反應,不斷更新和發展組織知識,併在組織以及組織內部各部門之間進行知識的分享和學習,從而完善自身以成為面向公眾、面向組織成員、面向世界的“生態組織”。

  5、促進行政組織系統開放化和行為的社會整合能力

  學習力是行政組織內部的核心競爭力,通過行政組織學習,以改變組織知識以及成員的行為模式,從而完善組織內部動作機制,轉變行政組織職能,通過職能發揮同外部世界各種形式的能量交換,使內部系統與外部環境相互作用,並實現組織結構、動作機制、責任機制、權力結構、組織文化等轉型,使行政組織日益開放,促進行政組織知識的傳播與分享,將學習行為有效地轉化為創造性行為,改變組織成員的行為模式,從而大幅提高行政組織工作效率、效能和工作的社會滿意度,提高行政組織的社會整合能力。

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