輿論引導

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　　輿論引導是指傳播者通過對有關信息的組織、選擇、解釋、加工和製作來影響公眾輿論的耗散狀態，進而促使其向著自己希望的方向發展變化的一種社會過程。在我國，輿論引導過程的參與者一共有三方：一是作為輿論引導總設計師、總策劃者、總控制者的政府；二是作為輿論引導實際操作者的各個媒介組織；三是作為輿論引導的受施對象一一傳播媒介所面對的千千萬萬的受眾。輿論引導的正確與否，對國家的建設與發展具有極其重要的影響。^[1]

　　輿論引導，又稱為輿論導向，是運用輿論操縱人們的意識，引導人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針、規章從事社會活動的傳播行為。輿論引導主要針對三方面內容: ①對當前社會輿論的評價；②對當前社會論及輿論行為的引導；③就某一社會事實製造輿論。正向輿論能夠對社會發展起到推動和促進作用，而負向輿論則對社會發展起到破壞和阻滯作用。在我國，輿論引導要堅持的基本原則包括黨性原則、正面引導原則、真實性原則、分流原則、有度原則。

　　現代快速發展的信息技術為輿論引導工作帶來了機遇和挑戰。便捷的通訊技術使得信息可以更快地傳播出去的同時，也會造成不良的社會信息快速傳播，在社會上造成負面影響。因而，新時期加強輿論引導十分重要。

　　(一)輿論引導指導著人們的思想行為

　　黨的意志要變成百姓的共識和行動。絕對離不開媒體的熱點引導、釋疑解惑和輿論監督，現代傳媒已經成為執政黨執政的題中之義。江澤民同志在1996年視察人民日報社時提出：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。輿論之所以重要。是因為其在巨集觀上對社會行為有著強大的拉扯力，“指揮”著人們的思想與行為：在微觀上，它對人民群眾的心理和思想以及行為產生了強大的制約力。無論是日常生活還是處理國家事務、制定國家大政方針都是需要面對輿論的。

　　(二)輿論引導反映著人們的思想傾向

　　當今中國正經歷著廣泛而深刻的社會變革。這種變革在現實中造成了一系列的實踐和認識問題，使得社會輿論空前活躍。輿情錯綜複雜。輿論引導問題近年來成為我國政治生活與新聞工作中被議論得最多的話題之一。輿論是公眾關於現實社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒的總和，對社會發展及有關事態的進程產生影響，混雜著理智和非理智的成分。因此．輿論是把雙刃劍，有利有弊。

　　(三)輿論引導有助於樹立黨和國家形象

　　從十八大的召開情況看，黨中央是十分重視輿論的巨大作用。在十八大正式召開的前後，黨和政府先後開了6次新聞發佈會．在大會召開期間有全程報道。及時、有效、真實的信息的提供滿足了全國乃至全世界人民的信息需求。這些輿論引導的措施，樹立了中國共產黨公開、依法、公正執政的形象。

　　梁啟超在評價現代輿論的社會作用時說“輿論者，天地間最大之勢力也，未有能御者也。”可見，輿論的作用是巨大的，其作用是國家強制手段和道德法律約束不能達到的。通常，輿論引導的作用有倡導功能、抑制功能、協調溝通功能。

　　(一)輿論引導的倡導功能

　　對於輿論引導者來說．其所作的工作就是將社會上的輿論引向於自己有利的一方面，起著把社會上的積極正面思想傳遞給人民，起到“放大鏡”、“擴音器”的作用。對於政府來說，其工作重點就是將黨的基本路線、社會主義核心價值體系、科學發展觀的思想倡導給人民群眾。

　　(二)輿論引導的抑制功能

　　在提倡正面的輿論的同時也應該抑制負面的輿論，及時揭露、批評、消除那些存在社會上的消極、負面的輿論。其次，消除那些違背中國特色社會主義核心價值體系的言論。再次，應該深入到人民群眾的日常生活和工作學習之中。批評那些違背公民基本道德素質的輿論。

　　(三)輿論引導的協調溝通功能

　　輿論引導具有協調溝通功能。對於輿論的引導者來說，期待將對自己有利的思想被傳播：對於輿論的被引導者來說，也希望代表自己心聲輿情能夠被傾聽。輿論引導者不僅應當通過真實及時的新聞報道滿足受眾的新聞需求，而且應當在形成健康的、向上的新聞輿論過程中，發揮正確引導人民群眾思想的作用，塑造人民群眾高尚的價值觀、世界觀和人生觀。同時，應當把消極的輿論思想往正確的思想上引導，幫助最大部分人群瞭解事實，樹立高尚的情操。黨和政府不僅要把國家的大政方針傳達給人民群眾，也要對人民群眾輿情反映的內容進行解答，努力促進人民群眾更好的理解黨和政府的思想．密切黨和人民群眾的關係。

　　輿論引導不是簡單地輸出信息，應該要註重科學的方法，使被引導者能更好地接受引導者的觀念。我們黨的新聞宣傳工作實踐證明，要確保正確的輿論導向，切實提高輿論引導能力就必須制定科學的輿論引導策略。

　　(一)新聞發言人制度

　　新聞發言人制度是各種組織和團體對外宣傳自己和化解矛盾的重要手段。“新聞發言人制度向外宣傳了中國的大政方針、國家形象，同時，它在促進我國政府信息及時公開、保障公民的知情權和監督權、以及快速化解公共危機事件方面也起到了至關重要的作用。它更是我國政府應現實之需，通過輿論引導方式的轉變來提高政府的“新聞執政能力”的重要舉措。”黨中央應當繼續完善新聞發言人制度，在國家有新動向、新政策出台時及時使用新聞發言人，使人民群眾能儘可能早的瞭解到最權威最準確的消息。

　　(二)提前塑造公眾態度

　　新聞輿論引導的過程就是新聞媒體以說服的方式引導和影響公眾社會心理的過程，是對公眾態度的塑造過程(包括改變原有的態度和形成新的態度)。用適宜的方法重新塑造政府在公眾心目中的形象可以很好地增強輿論引導的功效。

　　(三)新聞發佈會制度

　　新聞發佈會又稱記者招待會，是一個社會組織直接向新聞界發佈有關組織信息，解釋組織重大事件而定期舉行、正式舉辦的活動。它正規隆重，邀請記者、新聞界(媒體)負責人、行業部門主管、各協作單位代表及政府官員參加。一方面，這有助於活躍溝通，一般是政府部門先發佈新聞，後再請記者提問回答。另外，新聞發佈會因在報紙、廣播、電視、網站集中地發佈，傳播面廣，使得新聞快速傳播給公眾。黨和政府通過新聞發佈會的方式，發佈新聞、態度及政策，集中解答中外記者提問，可以消滅社會上的各種猜測及負面輿論。

　　(四)召開答記者問

　　答記者問是各級領導人、有關方面負責人或專家、學者直接回答記者提問的一種報道形式。提問、答問內容，是有關受眾亟需瞭解和關心的問題，或有關領導機構需要向廣大群眾宣傳、解釋的問題。通常就某項事件由記者請有關方面負責人正式發表意見，隨後以問答記錄形式公佈。這有助於讀者、聽眾、觀眾明白某一問題的實質，明白某項決策的精神。對於公眾十分關心的重大事件．黨和政府召開答記者問，對人民群眾關心的事件做解釋說明，表明國家的態度與立場，能有效滿足人民的信息需求。

　　總之，輿論引導工作在緊密聯繫黨和人民群眾方面發揮了不可取代的作用。輿論引導有助於塑造國家形象，維護社會穩定，引導社會正力量的發展壯大。我們應在黨和政府的引導下，尋找更有利的輿論引導方式．全面分析輿論產生的原因與各方面的關係，更好地認識到輿論引導的作用，完善新聞發言人、新聞發佈會等方法。