港口現代化

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　　港口現代化是通過不斷發展港口的科學技術，採用現代的裝卸運輸技術和現代管理理論及方法，把我國的社會主義港口建立在先進的港口科學技術的基礎之上，使港口的各項技術經濟指標達到現代世界的先進水平。

　　(一)港口現代化是個動態性的概念。也就是隨著港口裝卸運輸技術的不斷進步，在不同的歷史時期，港口現代化具有不同的內涵。當手工裝卸發展到半機械化裝卸，當半機械化裝卸發展到機械化裝卸，當機械化裝卸發展到自動化裝卸時，在這些不同的時期，港口現代化概念的內涵都是不相同的。

　　(二)港口現代化是個周延性的概念。也就是世界上所有港口在一定的歷史時期，它們對港口現代化的內容都具有統一的規定性。這個統一規定性不會因港口所在國家的社會制度不同，地域位置不同，或者現代化程度的不同而有所變異。當今的港口現代化，有著反映當今世界港口裝卸運輸技術發展水平的特定內容。任何國家、任何港口都不應由於本國港口的落後而降低這個標準。誠然，在港口種類的差別上，在河港、海港、國際樞紐港之間對於現代化的規定性存在著差別，但是在河港之間、海港之間，國際樞紐港之間港口現代化的標準應該是一致的。

　　(三)港口現代化是個全方位的概念。也就是說，港口現代化包含著港口技術現代化和港口管理現代化兩個方面。技術現代化是先導，只有在實現或接近實現港口技術現代化的條件下，推行港口管理現代化才有意義。技術現代化和管理現代化雖然各有不同的範疇與內容，但它們是構成港口現代化的兩大要素，在實現港口的現代化過程中，它們是相輔相成，互為條件和缺一不可的。

　　港口現代化與船舶現代化一樣離不開經濟貿易的發展和科學技術的進步。作為全球綜合運輸系統節點的港口，效率、服務質量及水平是港口得以生存發展的關鍵因素。港口現代化主要表現在泊位深水化、碼頭專業化、裝卸機械自動化、信息網路化等方面。

　　1．泊位深水化

　　為了適應現代運輸技術的發展，尤其是船舶大型化、高速化對港口靠泊條件和裝卸設備的要求，以及出於保持或爭取成為世界級大港的目的，當前世界各國有條件、有能力的港口先後加強了港口建設，擴大港口生產規模，建造深水泊位。據預測，至2020年世界上將有20％的國際集裝箱班輪需要水深在13．5m以上的深水泊位和航道。目前許多大型港口新建的集裝箱泊位水深均在14—15m左右。

　　2．碼頭專業化

　　船舶運輸的歷史始終貫穿著專業化運輸由低級到高級的不斷發展過程。船舶運輸的幾次重大工藝變革，均與專業化的發展有關。與船舶運輸的專業化相適應，港口也相應地建起了適應專業化船舶運輸的專業化碼頭。

　　3．裝卸機械自動化

　　現代高科技的發展給港口裝卸機械向自動化方向發展奠定了基礎。目前，世界第一大港——荷蘭鹿特丹港，是世界上最先進的港口，該港出於商業競爭和樹立大港形象的需要，建設了全球自動化程度最高的散貨碼頭和集裝箱碼頭。

　　一、從實際出發，做好港口現代化的規劃工作

　　實現我國社會主義港口的現代化，要有一個從實際出發的長遠規劃和總體設想。因為港口是國民經濟的基礎產業，是社會的公共性設施，港口建設的投資大、周期長，一個現代化碼頭泊位及其配套設施的建設往往需要三、五年時間，而一個現代化新港口群體的建設則需要幾十年時間。尤其是上海、大連、青島、廣州等港口的老碼頭、老泊位和老設施，要在邊生產、邊改造的情況下逐步實現現代化。因此，在實現現代化的整個過程中，各個港口應從本港的現狀出發，制訂出具體規劃和實施步驟。

　　二、增強競爭意識，提高運輸市場的占有率，推動港口現代化的發展

　　隨著港口下放和港口的對外開放，目前港口都面臨著國內外運輸市場的競爭，其實質表現為各港口對裝卸貨源的爭奪。對港口來講，從運輸市場得到的貨源量多少、貨源結構中的內、外貿比例，貨源的種類規格大小等，都會對港口裝卸生產的連續性、裝卸作業的難易程度、裝卸成本的大小和裝卸收入的多少產生直接的影響，所以提高港口在運輸市場的占有率，成了港口註意的中心問題。

　　要提高在國內外運輸市場的占有率，必須增強競爭意識，提高港口的競爭能力。首先要強化決策思維。針對國內外運輸的瞬間變化，運用電子電腦等現代化信息工具，迅速及時地作出正確決策，採取有力的營銷手段，爭取貨源，拓展市場。其次要優化內部管理。合理組織裝卸生產，不斷降低營運成本，確保貨物的完好無損和送達速度，為貨主提供優質服務，提高港口在運輸市場的聲譽。第三要積極開拓國際運輸市場，躋身國際港口的競爭行列，用高效、低廉、優質的裝卸服務來爭奪國際中轉貨源，—努力占有國際運輸市場。

　　但是，發達國家的港口發展史證明：一個港口在世界港口中，要提高其競爭能力和它的運輸市場占有率，必須大力發展港口現代化即實現港口技術現代化和管理現代化。這是提高港口競爭力和市場占有率的物質保證。

　　三、在增加港口資金自我積累的同時積極利用外資，以解決港口現代化的資金問題

　　港口現代化是一個巨集偉的事業，需要大量的資金。世界發達國家一些先進港口的現代化發展過程也遇到過資金問題。由於我國的社會制度，國際環境和國內情況與它們不同，所以只能依靠自我積累為主，利用外資為輔來解決港口現代化的資金問題。

　　第一，通過開發運輸市場，發展港口裝卸生產，提高經濟效益來擴大營運收入，增加港口資金積累的絕對額。

　　第二，通過改革不合理的裝卸費率，調整港務使費，增設港口建設費等價格、稅費的途徑，擴大港口資金積累的來源。

　　第三，在目前我國下放港口實行“以收抵支、以港養港”的財務管理體制下，港口要認真管好，用好養港資金，註重資金的使用效益。實行資金使用的傾斜政策，把有限的資金投入到最迫切需要的方面，儘快產生經濟效益，提高資金返回率，縮短資金回收期。同時要加速資金周轉，降低資金占用繫數，在既定資金數量之下，改善資金的運用就等於相對地擴大了積累來源。

　　第四，積極而穩妥地利用國外資金。上面三點是從內部解決港口現代化的資金問題，在我國目前生產力水平較低，資金比較困難的情況下，要加快港口現代化的過程，光依靠內部這三點是不夠的，還應該積極而穩妥地利用國外資金。利用外資主要包括兩個方面：一是國外政府或國際金融組織或商業銀行、財團的各種貸款，如上海等港口已經利用的世界銀行貸款和日元貸款等，二是和外方進行合資經營、合作經營或由外方獨資經營，直接吸收外資。當然我們在利用外資時，應該認真考慮償還能力，還必須堅持平等互利原則，確保中外雙方的權益。

　　四、採用當代先進裝卸技術，加快推進港口的技術進步

　　技術進步是實現港口技術現代化的關鍵。只有加快推進技術進步，才能迅速發展港口裝卸生產和提高經濟效益，才能縮短同世界發達國家港口在經濟技術方面的差距。推進技術進步，提高港口的裝卸技術水平，實現技術現代化主要有兩種途徑：

　　一種途徑是採用當代的先進裝卸技術。主要是通過引進技術的途徑，把國外先進的裝卸機械設備直接引進來，使我國港口的技術裝備一下子達到現代化的水平。由於我國的國力財力有限，只能從實際出發，區別不同情況，有重點、有步驟地引進一些急需的機械設備。同時，要組織科技人員對引進設備進行認真的分析研究，做好消化和推廣工作。不僅要迅速掌握國外的先進裝卸技術，還要在消化的基礎上不斷創新，逐漸形成適合我國港口的、具有我國特色的先進裝卸技術。

　　另一種途徑是對現有的港口裝卸技術進行改造。在我國現有港口企業中，有相當一部分港口已有一定的技術基礎，只要添置和更新個別設備，改進一些裝卸生產工藝，就能帶來很大效益。一是改造老碼頭、老泊位。在我國港口中有些碼頭泊位是三、四十年代建造的，即使是五、六十年代建造的，現在也已使用了二三十年，技術狀況很差，有不少是超負運行、帶病作業。因此，需要立即進行改造，使其技術狀況接近或達到當代先進水平，在原來基礎上提高裝卸生產能力。二是集中一定的資金，建造適應當代先進航海技術需要的，具有當代先進水平的大型化、專業化的深水泊位，形成新的生產能力和先進的裝卸技術。三是開展技術革新和創造發明活動，收集和推廣群眾的革新成果。並加強技術攻關，集中力量改進港口的裝卸工藝，儘快使我國港口裝卸的工夾具、操作流程、生產工序達到先進水平，這種化錢少、收效大的做法要大力推廣。根據我國港口的實際情況，在實現港口現代化的過程中，應保持自動化、機械化、半機械化和手工勞動並存，即先進技術、中間技術和初級技術並存的多層次結構，使之發揮出總體的技術經濟效果，然後逐步過渡到技術現代化。

　　五、加強經營管理，走以內涵擴大再生產的道路，發展港口現代化

　　加強經營管理，提高經濟效益，使港口生產的發展由粗放方式走向集約方式，亦即走以內涵擴大再生產的道路，這是我國港口現代化的必由之路，也是國外先進港口發展的一般規律。

　　(一)推行承包經營責任制，深化港口內部改革。現在有不少港口在內部推行了承包經營責任制取得了一定成效。我們應該根據黨中央穩定經濟，深化改革的精神，把主要註意力集中到完善承包制上，把責、權、利三者更緊密地結合起來，使各裝卸公司(作業區)有一個相對穩定的經營期和明確的經營權，能夠兼顧當前和長遠的發展，促進企業行為的合理化，建立起自我發展與自我約束相結合的經營機制。通過承包，加強經營管理，推進港口企業的現代化技術和現代化管理的進程。

　　(二)加速電子電腦的開發應用，實現管理手段的現代化。我國港口主要是一些沿海港口已經能運用電子電腦，對某些部門的某項事務，採用文件技術來組織加工信息，生成一些報表、帳冊、檔案等。在搞得較好的一些程式系統中也採用了資料庫技術，從整體看基本上還處於EDP(電子數據處理)階段。因此，必須抓緊電子電腦的開發應用，儘快實現信息資源集約化、信息處理模型化和實時化，建立起囊括全港業務信息的資料庫。切實提高港口營運管理的質量和效率，使港口的人、財、物得到最佳的結合和運用。

　　(三)發揮港口多功能和主業延伸的作用，增加實現港口現代化的積累。港口除了裝卸生產的功能外，還具有工業、貿易、運輸和信息的功能。我們應該積極延伸主業、開拓多種經營，形成多元產業，擴大港口經營範圍，增加港口積累。在工業方面可以利用港口的對外開放，開發包裝加工等“三來廣補”業務，開闢自由加工區和免稅庫、免稅區：在貿易方面，可以利用集散旅客的優勢，興辦各種商店、旅館、餐廳和文藝活動場所，在運輸方面可以利用港口是各種運輸方式聯接點的優勢，採取聯營的方式發展水上和陸地的運輸，實行送貨上門；在信息方面，可以利用港口是城市門戶的優勢，開展各種咨詢眼務，等等。

　　六、堅持四項基本原則，是實現港口現代化的基本保證

　　堅持四項基本原則是我們一切工作的基本點。因為，四項基本原則是關係到我們國家今後發展方向的根本問題和指導我國實現四個現代化的思想原則。因此，港口現代化如果離開了四項基本原則就必然迷失方向，走上歧路，也就談不上建立具有中國特色的港口現代化的問題。

　　實現港口現代化，這是港口裝卸運輸生產發展的必然趨勢，是我國交通運輸事業發展的客觀要求，是社會主義有計劃商品經濟發展的必然需要。

　　(一)港口現代化是國際貿易發展的需要。

　　隨著當代世界科學技術的發展，國家與國家之間的貿易往來不斷擴大、經濟交往不斷增多，由此帶來了國際貨物海運量的迅速增長。近十年來國際貿易的海運量以平均每年百分之八到百分之九的速度遞增，人體上是每十年增長一倍。海運量的急劇增加，促使港口不斷擴大通過能力，迫使港口用不斷增加旅客和貨物的吞吐能力、疏遠能力和集散能力來與之相適應。同時，海運量的增長亦帶來了航運船舶的大型化、專業化和集裝箱化。這又促使港口的裝卸技術向大型、專業，高效和自動的方向發展。

　　(二)港口現代化是杜會大生產的需要。

　　隨著我國國民經濟的發展，港口的地位越來越重要，港口是國家對外開放和對外交往的門戶。港口裝卸運輸生產已成為社會大生產的一個重要組成部分，成為聯繫各種運輸方式的樞紐。港口裝卸運輸生產的好壞直接影響社會商品的生產、交換、分配和消費，影響到港口所在城市及其經濟腹地的經濟發展和人民生活。因此，充分運用現代裝卸運輸技術和管理方法，以現代港口的先進勞動生產率，優質、高效、低廉、方便、及時地實現旅客和貨物在港口的位移，這是社會大生產的客觀需要。

　　(三)港口現代化是經濟體制改革的需要。

　　隨著社會主義有計劃商品經濟的發展，國家改革開放搞活政策的逐漸深入，出現國際國內港口之間的競爭，並日趨劇烈。而目前我國港口企業的管理體制和組織形式還處在新舊體制的轉換過程中，港口企業的管理方法和管理手段尚未完全擺脫傳統的經驗管理，一些適用於我國港口的現代化管理方法還剛開始運用。為了在國內外港口的競爭中取得主動權，不僅需要採用現代國內外最新的科技成果來發展港口的裝卸運輸技術，而且需要採用現代國內外最先進的管理方法和管理手段來儘快提高我國港口企業的經營管理水平。