應用創新園區

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應用創新園區（Application Innovation Park, AIP）

　　應用創新園區（Application Innovation Park, AIP）是信息社會條件下以用戶為中心、需求為導向的科技創新制度設計。應用創新園區是基與對科技創新複雜性認識以及信息技術推動的創新形態嬗變基礎上，通過用戶參與的開放創新、共同創新推動技術進步和應用創新的創新雙螺旋驅動探索全社會參與的創新2.0模式，形成知識社會下有利於創新涌現的創新生態。

　　科技創新是在各創新主體、創新要素交互複雜作用下涌現出來的。科技創新活動絕非簡單的線性遞進關係，也不是一個簡單的創新鏈條，它是一個全面的系統工程。但是目前在科技創新體系方面的制度設計還存在缺陷，只有技術進步方面的制度設計，而缺乏應用創新方面的制度設計^[1]。科技成果的轉化率低、實用性和推廣性差等很多科技管理體系的弊病都與此相關，技術發展與用戶需求對接出現了問題，造成技術進步與實際應用之間的脫節。如何解決好這個問題，必須從完善科技創新體系出發，通過應用創新方面的制度設計，通過應用創新園區的建設，如“三驗”（體驗、試驗、檢驗）機制的探索，形成科技創新的技術進步和應用創新雙螺旋驅動。

　　技術進步和應用創新兩個方向可以被看作既分立又統一、共同演進的一對“雙螺旋結構”，或者說是並行齊驅的雙輪——技術進步為應用創新創造了新的技術，而應用創新往往很快就會觸到技術的極限，進而鞭策技術的進一步演進^[1]。只有當技術和應用的激烈碰撞達到一定的融合程度時，才會誕生出引人入勝的模式創新和行業發展的新熱點。正是這創新雙螺旋的互補與互動，帶動創新多主體、多要素交互作用，形成了有利於創新涌現的創新生態。在知識社會的條件下，隨著草根創新、創新民主化逐步成為常態，如何通過創新2.0模式的探索，通過應用創新方面的以用戶為中心的開放創新、共同創新平臺搭建，以技術進步與應用創新制度設計的高度互補與互動，形成有利於創新涌現的創新生態，對於健全和完善科技創新體系具有重大意義^[2]。

　　從廣義上講，技術進步是指技術所涵蓋的各種形式知識的積累與改進。在開放經濟中，技術進步的途徑主要有三個方面即技術創新、技術擴散、技術轉移與引進。對於後發國家來說，工業化的趕超就是技術的趕超。根據當前的情況，後發國家技術趕超應該分為三個階段，第一階段以自由貿易和技術引進為主，主要通過引進技術，加速自己的技術進步，促進產業結構升級；第二階段，技術引進與技術開發並重，實施適度的貿易保護，國家對資源進行重新配置，通過有選擇的產業政策，打破發達國家的技術壟斷，進一步提升產業結構；第三階段，必須以技術的自主開發為主，面對的是新興的高技術產業，國家主要通過產業政策，加強與發達國家跨國公司的合作與交流，占領產業制高點，獲得先發優勢和規模經濟，將動態的比較優勢與靜態的比較優勢結合起來，兼顧長期利益與短期利益，巨集觀平衡與微觀效率，有效的配置資源，實現跨越式趕超。目前國內城市主要依托各類高新技術園區和開發區等制度設計來完成國家的技術趕超工作，政府通過政策等引導資金、技術、人才、產業等的集聚來孵化高新企業和高新技術。

　　應用創新，就是以用戶為中心，置身用戶應用環境的變化，通過研發人員與用戶的互動挖掘需求，通過用戶參與創意提出到技術研發與驗證的全過程，發現用戶的現實與潛在需求，通過各種創新的技術與產品，推動科技創新^[1]。應用創新要求建立暢通高效的創新服務體系，為技術與產品研發提供最貼近市場和用戶需求的信息，推動應用創新，併進一步提供技術進步的動力。同時，技術研發方通過以應用為核心，進行技術集成創新，培養產品設計能力、研發能力，逐步向產業上游發展，推動產業的更新換代，提升整個行業科技水平。目前在科技創新體系還更多的註重技術進步，對面向用戶的應用創新較少給予關註。科技成果的轉化率低、實用性和推廣性差等很多科技管理體系的弊病都與此相關，技術發展與用戶需求對接出現了問題，造成技術進步與實際應用之間的脫節。制度設計對於技術發展、產品轉化十分重要。當我們通過高新技術園區等制度設計實現了產業的集聚、技術的集聚、人才的集聚的時候，我們卻沒有很好的在制度層面上解決技術的應用、轉化以及以用戶需求為中心的應用創新的機制，在科技支撐經濟社會發展、特別是公共服務業的一線管理與服務方面缺乏動力。

　　科技創新本身具有很強的外溢效應，政府有責任通過用戶共同創新、開放創新平臺的構建，推動以用戶為中心、需求為導向的應用創新，進而實現技術進步與應用創新的良性互動，營造良好的創新生態。

　　在過去的十年裡，全球經濟一體化和信息通訊技術同步發展，攜手併進。這不僅僅是因為多數生產信息和通訊技術的企業均為國際化大企業，更是由於信息和通訊技術的應用為人們提供了工作的新方式以及在任何距離內交流的新手段。信息和通訊技術同時也為改善產品進入新市場以及為表達和傳播見解和觀點提供了諸多新的機會。以移動技術為代表的普適計算的發展正在推動著人們生活方式、工作方式、組織方式與社會形態的深刻變革，成為繼網際網路之後的又一次信息革命。普適計算、普適網路的發展不僅改變了信息處理和傳播的方式，使得信息普適、知識普適，以知識為基礎的創新活動也普適了，每一個人都成為了創新的主體，生活、工作在社會中的人民真正擁有最終的發言權，歐盟正在迅速發展的Living Lab創新模式、MIT正在推廣的Fab Lab創新模式、中國正在探索的AIP創新模式就是很好的例證。傳統意義的科研人員在實驗室搞研究、開發，然後再轉化、推廣的線性科技創新鏈條正隨著信息技術的發展發生著嬗變。以用戶為中心、需求為驅動、以社會實踐為舞臺、以共同創新、開放創新為特點、技術進步與應用創新良性互動的創新2.0模式也正在顯現。技術的融合與發展以及科技創新的複雜涌現特性為構建政府相關部門、相關企業、科研機構、科技中介以及市民等創新主體和各類創新要素高度耦合的開放的、社會化應用創新平臺提供了新的機遇。

　　社會轉型也推動了從政府創新到公務創新的嬗變。公務創新就是圍繞社會公共事務的公共管理與公共服務創新，是自覺實踐科學發展觀，以構建和諧社會為目的，以創新精神和方法提高公共管理與公共服務水平的有益探索，是實現創新型國家的重要途徑。公務創新在參與的主體、工作目標和流程、服務的對象等方面均有明顯的不同。公務創新強調圍繞社會公共事務實現政府、市場和社會之間的良性互動與和諧治理，在理論上開創了一個嶄新的研究領域，依托現代信息技術搭建政府、企業、市民良性互動的電子公務平臺，對於轉型期中國社會具有重要意義。基於對科技創新複雜性、對知識社會條件下創新形態演化的認識，應充分依靠各類技術發展提供的新機遇，以公務創新的視角，充分整合政府、企業、社會各方力量，構建社會化應用創新平臺，推動以應用創新園區為平臺的共同創新和開放式創新。

　　國內對應用創新園區制度設計的首個探索就是北京的“三驗”應用創新園區。

　　“三驗”應用創新園區，即城市管理科技應用創新園區，是國內第一個應用創新園區（AIP），主要是在城市管理領域通過面嚮應用的創新和推廣帶動城市管理相關領域的科技創新。該園區是由北京市市政管委、北京市科委領導，市相關政府機構支持，區縣市政管委等參與；北京城市管理科技協會主辦，相關研究機構、協會等協辦的開放式、公益性、非盈利機構。園區的核心理念即構建以用戶為中心、以需求為引導、以技術為推動，需求與技術充分互動的應用創新平臺，貫徹“最終用戶參與產品、技術研發、設計過程”的應用創新理念，推動以“三驗” （體驗、試驗、檢驗）為核心的技術應用研發與試點示範活動。

　　應用創新園區的建設旨在通過政府支持、協會搭台、企業唱戲、社會各界參與，促進應用技術、產品的研發及成熟轉化，推動城市管理整體科技水平的提高。園區是為目前正在建設的城市管理科技創新體系服務的，它是以實現將響應社會需求的發展引導類技術以及需要試點示範的技術轉化為先進成熟適用技術為具體目的的，因此，其定位為：“城市管理相關技術產品應用創新的載體;城市管理科技信息的輻射源；科普宣傳、展示基地；社會宣傳教育基地”。其功能為：以 “三驗” 推動城市管理相關技術產品的應用創新與試點示範。即針對因需求而產生的新技術、新產品，通過 “三驗” （體驗、試驗、檢驗）以及試點示範，組織專家評審，實現以需求為導向，以應用創新、成果轉化推廣為目的的“三驗”科技應用創新與試點示範過程。

　　城市管理科技應用創新園區經多年籌劃，通過“三驗”項目的嘗試性的運行，已有一批創新技術得到了不同程度的完善和推廣。經過對體驗、試驗、檢驗“三驗”機制的不斷摸索，應用創新園區已經積累了一定的實踐經驗，並正在通過“三驗”應用創新園區的建設不斷完善“三驗”應用創新模式。