城市旅游競爭力

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　　城市旅游競爭力是一個城市行政管轄範圍內所具有的，在旅游環境營造、資源稟賦開發、旅游市場開拓、旅游管理創新等方面，與其他地區相比具有的比較優勢的綜合能力與素質。

　　(1)清晰的研究範圍。城市作為人類地

　　表活動的特殊載體，形成自身獨特性質，且與農村相對。這樣城市旅游競爭力的研究範圍應鎖定在城市界限內。城市界限的劃分有經濟、政治和社會多種劃分。這裡應把握經濟和政治界限。而在中國，城市經濟和政治界限往往一致，並且，在實際中經濟界限在空間上相對模糊。因此，應以行政界限作為劃分依據，即城市旅游競爭力的研究範圍是城市的行政管轄範圍，中心城鎮和外圍郊縣構成了城市旅游競爭力研究的地域範圍。

　　(2)完整的研究對象。城市旅游

　　競爭力作為特殊能力。具有極強的人文社會性。它強調城市旅游業能力的發展，而這種發展必將落實在人類群體的能力發展上，如政府。其次，城市旅游競爭力的研究對象不僅僅是旅游企業、城市政府或兩者之和，而應當是在城市範圍內，城市旅游業活動的所有社會群體之和，其中，公眾的力量不可忽視。因此，完整的研究對象是以旅游企業、相關行政管理部門和本地居民的為主體，以提高城市旅游競爭力為目的的各種活動為城市旅游競爭力研究的對象。

　　(3)明確的研究目的。吸引游客，實現旅游產品，促進城市旅游經濟的發展是其基本目的。但是，最終目的是什麼呢?各類團體有不同主張，企業主張獲得更多更持久的收益。政府主張營造更好的生產生活環境，公眾主張能從中獲得更多的利益，尤其是就業問題。因此，將不同團體的主張綜合起來，即城市旅游業的可持續發展就是最終目的。

　　(一)資源稟賦和設施狀況是城市旅游競爭力的物質基礎

　　旅游資源是城市旅游業發展的先天物質條件。在旅游業發展的初期階段，旅游資源對於旅游者的行為具有顯著的指向性，因此，調研旅游資源種類、豐度，開發特色旅游產品，預測客源的時空特征等成為提升城市旅游競爭力的首要問題。同時，旅游資源研究中，需要突破以觀光旅游資源研究為主的局限，結合城市旅游的特色，充分研究人文旅游資源的開發利用。設施狀況是城市旅游競爭力發展的另一重要物質基礎。城市設施狀況主要包括城市基礎設施、交通通訊設施、公共設施的現有水平。城市管理者通過改善城市設施狀況，以達到提升城市形象和吸引游客的目的，已不再是“新”聞。因此，城市管理者以城市規劃為依據，改善城市設施狀況，在公廁、公共標識、服務設施、交通通訊等方面註重容納入境游客。

　　(二)企業、政府和公眾參與是城市旅游競爭力的動力支持旅游企業是推動本地旅游業發展的中堅力量。旅游企業主要包括旅行社、旅游交通公司、旅游酒店、旅游景區以及其他與旅游相關的產業集團。中國旅游企業目前普遍存在著“小、散、弱、差”現象，這與城市旅游競爭力的發展不相適應。因此，旅游企業在競爭機制下，制定符合自身發展的策略，諸如產品創新、企業聯盟、企業改製、品牌戰略等，從而達到規避市場風險，抵禦旅游危機的目的。政府在城市旅游競爭力的發展過程中主要承擔四項職能——規劃、規範、協調和投資。並且，隨著城市旅游業發展的階段遞進，政府所承擔的職能有所變化。初期階段規劃城市旅游事業併進行關鍵項目的投資建設，發展階段通過法律規範市場機制，避免過度競爭，成熟階段協調各旅游企業和旅游企業與相關產業的平衡發展，提高城市旅游業的整體效益。公眾參與是城市旅游業得以持續發展的重要力量。它主要體現在參與旅游決策和參與旅游收益分配方面。目前，公眾參與促進城市旅游競爭力尚處於起步階段，將利益主體理論運用於實踐，提高公眾參與的積極性和對游客的歡迎程度顯得十分必要。

　　(三)城市競爭與城市協調是提高城市旅游競爭力的重要途徑

　　城市競爭是指在市場競爭下，城市對各種生產要素的吸納和利用的變化和狀況。城市競爭與城市旅游競爭力為因果關係，它是提高城市競爭力的內在動力。改善旅游環境，塑造城市個性，提升旅游形象和激發公眾積极參与意識都是城市競爭的必然結果。但是，過度強調城市競爭反而制約城市旅游競爭力的發展，主要表現在旅游設施重覆建設、旅游企業惡性競爭、地方保護主義等方面。而城市協調是指在空間上相鄰或相近的城市，在政府引導和企業合作下所實現的共用旅游資源、旅游產品和旅游信息，逐步形成優勢互補、互利共贏和共同發展的區域性旅游競爭力的過程。城市協調是對城市競爭必要而有益的補充，或者說是城市競爭的良性發展模式——共贏競爭。比如珠江三角洲地區以廣州、深圳和珠海為核心，資源、市場和客源共用及企業合作，形成了區域性的城市旅游競爭良性發展模式。

　　(四)旅游文化建設和旅游信息建設是提升城市旅游競爭力的核心工程

　　旅游文化建設是指通過各種方法促進旅游接待地的社會文化發展，以給游客帶來某種旅游體驗和感受。城市旅游文化建設的主要表現形式有城市文化基礎設施建設，城市空間的重構和城市地方文化保護。我國在“十五計劃”中就明確提出要將文化作為服務產業，並加快其市場化、產業化和商業化的步伐。而旅游業除了是經濟產業之外，更是文化產業。同時，多樣性的文化競爭是新世紀經濟全球化競爭的核心，是推動知識經濟和創新經濟的重要動力。因此，旅游文化建設正是新經濟時代城市旅游業競爭力發展的靈魂所在。旅游信息建設是指將城市旅游業有關信息載人電腦，方便游客查詢使用或宣傳旅游活動為目的，應用Internet、GIS、VR和Multimedia等技術進行開發和完善的過程。

　　(五)城市旅游業的可持續發展是提升城市競爭力的終極目標

　　城市旅游業的可持續發展是指以需求和限製為核心，以生態發展為基礎、經濟發展為動力、社會發展為目標的城市旅游業發展模式。它主要體現在旅游資源保護與利用、旅游環境的生態建設、旅游產業的良性發展、城市社會文化的和諧發展等方面。1992年，中國政府制定了《中國二十一世紀議程》，將可持續發展作為指導我國國民經濟和社會發展的重大戰略。其後，修訂和制定了一系列有關環境、資源方面的法律法規，如《海洋保護法》和《大氣污染防治法》。可見，國家對節約和保護資源，加強生態建設及加大環境保護的力度和決心。但是，實現城市旅游業的可持續發展絕不僅僅是資源和環境的問題，其最大障礙是產業能否良性發展，這是解決其他問題的原動力。同時，需要指出的是城市旅游業的可持續發展是一個周而複始呈螺旋狀發展的過程。