城市文化管理
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城市文化管理是指城市政府及其文化行政部門依據國家和所屬城市的方針、法律、法規,對城市文化事業進行規劃、組織、調控和監督的一種行政行為。
城市文化管理的基本內容主要包括以下三個方面:
(1)城市文化發展戰略的規劃和制定。
(2)城市各項文化基礎工作的管理。
(3)城市文化市場的管理和監控。
城市文化管理的主要任務[1]
城市文化管理的主要任務是:
1.貫徹執行黨和國家關於文藝工作的路線、方針、政策,組織好城市文藝創作。文藝創作要堅持社會主義方向,反映時代精神面貌,鼓勵群眾積極進取,活躍城市文化生活。同時還要鞭答社會上各種錯誤思潮和行為,維護社會正氣,打擊歪風邪氣。
2.搞好城市文藝事業的管理,包括:
- 搞好電影創作與發行的管理;
- 搞好文藝團體的管理;
- 搞好出版事業管理;
- 保護文物;
- 搞好群眾性文化工作的管理。城市群眾文化活動很多,如:電影、戲劇、文化館娛樂活動、舞會、工人俱樂部活動等等。
3.積極開展對外文化交流,促進城市文化事業發展。
4.搞好城市文化事業的發展規劃,使文化事業的發展隨著社會進步和經濟繁榮,不斷滿足廣大人民群眾口益增長的需要。
城市文化管理的基本原則:
(1)堅持“為人民服務,為社會主義服務”的方向。
(3)堅持“百花齊放,百家爭鳴”的方針。
(4)堅持“古為今用”、“洋為中用”的原則。
城市文化管理的方式與手段是指城市文化行政機關為了實現城市的文化發展戰略和目標,在日常的文化行政管理活動中所綜合運用的辦法和措施。歸納起來,這些手段與方式主要有經濟、法律、行政、教育四種。
城市文化管理的機構分類[2]
城市文化管理的機構分為以下兩類;
一類是城市文化主管機構,即市文化局,它是市人民政府主管文化工作的職能部門。市文化局在市人民政府的領導和上級文化行政部門的指導下工作。它的主要職責是:貫徹和執行黨和國家關於文化工作的方針、政策、法規;編製本市文化事業的長遠規劃和年度計劃,指導、配合有關部門,開展群眾文化活動,指導本市的藝術表演團體的訓練和演出,組織本市的各種文藝匯演的競賽評獎活動;加強文藝職業道德教育,培訓文藝骨幹和各類文藝專門人才。
另一類是城市社會文化管理機構。其一,是城市中的文學藝術聯合會,它是城市中文學家、藝術家志願聯合起來的群眾性文學藝術團體。它的主要職責是:宣傳貫徹黨和國家的文學藝術方針、政策;團結本市的文藝工作者、愛好者,積極開展文學藝術活動;舉辦或協同有關部門聯合舉辦本市的各種文學藝術競賽評獎活動。其二,是社會民間文化組織。它是由城市的文學、藝術愛好者志願組織起來的民間文化組織。如城市美術協會,音樂協會、舞蹈協會、曲藝協會、戲劇協會等。
城市文化管理的職責[3]
我國城市文化管理的主要機構是市文化局及其所屬的行政機構,它是市人民政府對全市文化藝術事業進行綜合管理的行政部門。其具體職責是:
堅持為人民服務、為社會主義服務的基本方向和“百花齊放、百家爭鳴”,“古為今用、洋為中用、推陳出新”的方針,貫徹執行黨和國家關於文化工作的各項政策、法規,促進社會主義文化事業奶繁榮和發展。
遵循黨和國家的方針政策,結合本市的實際情況,編製城市文化富業的發展規劃,制訂文化工作的計劃、條例,並抓好貫徹落實。
管理城市的文化藝術以及少兒文藝、圖書;文物、電影發行放映,促進城市文化市場健康而有序地發展。
管理所屆的文化藝術單位,指導下級文化行政部門和各類文化單位的工作。
負責文化藝術交流以及根據上級和外事部門的安排,組織好城市的國際文化交流工作。
城市文化管理改革的方向[2]
城市文化管理改革的方向是:
改變高度集中統一的城市文化管理體制,給文化事業單位以自主權;在遵循文化規律的基礎上,運用多種調節手段和管理辦法加強對文化事業的巨集觀管理,使文化行政管理部門從以辦文化為主轉向以管文化為主,使相當一部分文化事業部門和生產、服務單位轉換經營機制,走向產業化的道路;加強文化立法和執法工作,強化對文化市場的巨集觀管理和調控。為了做好此項改革工作,須從以下幾方面著手。
根據社會主義市場經濟的要求,順應文化發展的客觀趨勢,加強文化事業管理,加強文化法制建設,培育和健全有中國特色的社會主義文化市場,努力創造有利於文化發展的社會環境
轉變政府文化部門職能,從以直接“辦文化”為主,轉變到依法“管文化”為主。貫徹“群眾文化群眾辦,社會文化社會辦”的原則,破除單一的國辦文化模式,調動各方面的積極性,拓寬文化投入渠道,鼓勵文化事業和文化服務業的多種所有制。
引導和促進文化藝術產品進入市場,接受市場檢驗,依托市場優化文化資源配置3逐步建立文化要素市場,形成文化市場體系,保護平等、公平競爭,保障文化市場秩序。
加強文化立法工作,突出抓好圍繞培育和發展社會主義市場的法制建設,用法律凈化文化市場,保證城市文化市場的健康發展方向。