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城市文化管理

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城市文化管理的概念

  城市文化管理是指城市政府及其文化行政部门依据国家和所属城市的方针、法律、法规,对城市文化事业进行规划组织、调控和监督的一种行政行为

城市文化管理的基本内容

  城市文化管理的基本内容主要包括以下三个方面:

  (1)城市文化发展战略的规划和制定。

  (2)城市各项文化基础工作的管理

  (3)城市文化市场的管理和监控。   

城市文化管理的主要任务[1]

  城市文化管理的主要任务是:

  1.贯彻执行党和国家关于文艺工作的路线、方针、政策,组织好城市文艺创作。文艺创作要坚持社会主义方向,反映时代精神面貌,鼓励群众积极进取,活跃城市文化生活。同时还要鞭答社会上各种错误思潮和行为,维护社会正气,打击歪风邪气。

  2.搞好城市文艺事业的管理,包括:

  • 搞好电影创作与发行的管理;
  • 搞好文艺团体的管理;
  • 搞好出版事业管理;
  • 保护文物;
  • 搞好群众性文化工作的管理。城市群众文化活动很多,如:电影、戏剧、文化馆娱乐活动、舞会、工人俱乐部活动等等。

  3.积极开展对外文化交流,促进城市文化事业发展。

  4.搞好城市文化事业的发展规划,使文化事业的发展随着社会进步和经济繁荣,不断满足广大人民群众口益增长的需要

城市文化管理的基本原则

  城市文化管理的基本原则:

  (1)坚持“为人民服务,为社会主义服务”的方向。

  (2)坚持社会效益优先,社会效益经济效益统一的原则。

  (3)坚持“百花齐放,百家争鸣”的方针。

  (4)坚持“古为今用”、“洋为中用”的原则。

城市文化管理的方式与手段

  城市文化管理的方式与手段是指城市文化行政机关为了实现城市的文化发展战略和目标,在日常的文化行政管理活动中所综合运用的办法和措施。归纳起来,这些手段与方式主要有经济、法律、行政、教育四种。

城市文化管理的机构分类[2]

  城市文化管理的机构分为以下两类;

   一类是城市文化主管机构,即市文化局,它是市人民政府主管文化工作的职能部门。市文化局在市人民政府的领导和上级文化行政部门的指导下工作。它的主要职责是:贯彻和执行党和国家关于文化工作的方针、政策、法规;编制本市文化事业的长远规划和年度计划,指导、配合有关部门,开展群众文化活动,指导本市的艺术表演团体的训练和演出,组织本市的各种文艺汇演的竞赛评奖活动;加强文艺职业道德教育,培训文艺骨干和各类文艺专门人才。

  另一类是城市社会文化管理机构。其一,是城市中的文学艺术联合会,它是城市中文学家、艺术家志愿联合起来的群众性文学艺术团体。它的主要职责是:宣传贯彻党和国家的文学艺术方针、政策;团结本市的文艺工作者、爱好者,积极开展文学艺术活动;举办或协同有关部门联合举办本市的各种文学艺术竞赛评奖活动。其二,是社会民间文化组织。它是由城市的文学、艺术爱好者志愿组织起来的民间文化组织。如城市美术协会,音乐协会、舞蹈协会、曲艺协会、戏剧协会等。  

城市文化管理的职责[3]

  我国城市文化管理的主要机构是市文化局及其所属的行政机构,它是市人民政府对全市文化艺术事业进行综合管理的行政部门。其具体职责是:

  坚持为人民服务、为社会主义服务的基本方向和“百花齐放、百家争鸣”,“古为今用、洋为中用、推陈出新”的方针,贯彻执行党和国家关于文化工作的各项政策、法规,促进社会主义文化事业奶繁荣和发展。

  遵循党和国家的方针政策,结合本市的实际情况,编制城市文化富业的发展规划,制订文化工作的计划、条例,并抓好贯彻落实。

  管理城市的文化艺术以及少儿文艺、图书;文物、电影发行放映,促进城市文化市场健康而有序地发展。

  管理所届的文化艺术单位,指导下级文化行政部门和各类文化单位的工作。

  负责文化艺术交流以及根据上级和外事部门的安排,组织好城市的国际文化交流工作。   

城市文化管理改革的方向[2]

  城市文化管理改革的方向是:

  改变高度集中统一的城市文化管理体制,给文化事业单位以自主权;在遵循文化规律的基础上,运用多种调节手段和管理办法加强对文化事业宏观管理,使文化行政管理部门从以办文化为主转向以管文化为主,使相当一部分文化事业部门和生产、服务单位转换经营机制,走向产业化的道路;加强文化立法和执法工作,强化对文化市场的宏观管理和调控。为了做好此项改革工作,须从以下几方面着手。

  根据社会主义市场经济的要求,顺应文化发展的客观趋势,加强文化事业管理,加强文化法制建设,培育和健全有中国特色的社会主义文化市场,努力创造有利于文化发展的社会环境

  转变政府文化部门职能,从以直接“办文化”为主,转变到依法“管文化”为主。贯彻“群众文化群众办,社会文化社会办”的原则,破除单一的国办文化模式,调动各方面的积极性,拓宽文化投入渠道,鼓励文化事业文化服务业的多种所有制

  引导和促进文化艺术产品进入市场,接受市场检验,依托市场优化文化资源配置3逐步建立文化要素市场,形成文化市场体系,保护平等、公平竞争,保障文化市场秩序

  加强文化立法工作,突出抓好围绕培育和发展社会主义市场的法制建设,用法律净化文化市场,保证城市文化市场的健康发展方向。

参考文献

  1. 叶孝理.现代城市管理手册.经济科学出版社, 1990.12
  2. 2.0 2.1 徐理明,彭兴业主编.城市现代化的“金角匙”-中国市政.中国人事出版社, 1996.
  3. 徐理明著.市政学.人民出版社,1993.01
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