國民經濟管理學
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目錄 |
國民經濟管理學是以國民經濟為整體，以社會最大經濟效益為目標，研究合理利用生產要素、完善生產關係，進行組織管理的綜合性學科。
國民經濟管理學的研究內容有：
1.國民經濟管理的性質、任務和原則。
2.國民經濟管理的過程，包括國民經濟管理目標、國民經濟預測和決策、經濟和社會發展計劃以及經濟監督和國民經濟管理的信息系統。
3.國民經濟管理的內容，包括對人力資源的管理、對物質資源的管理、對財力資源的管理、對科學技術的管理和對涉外經濟的管理。
4.國民經濟管理的組織，包括對部門經濟的管理、對地區經濟的管理、對企業經濟的管理和回民經濟管理體制。
5.國民經濟管理的方法，包括行政方法、經濟方法、經濟立法和司法、思想政治工作以及現代管理技術等等。
國民經濟管理學是經濟學一個分支。巨集觀經濟政策，就是國民經濟管理學的主要內容。
國民經濟管理學作為一門交叉學科主要涉及巨集觀經濟學和管理科學。管理科學研究對組織的管理和對行為的管理。管理科學主要是從對企業管理的研究中發展起來的。在這一領域中，目前人們一般認為，管理者有對下級行使指揮和命令的權力。管理科學的奠基者之一法約爾認為：管理有五項職能，即計劃、指揮、協調、組織和監督。通俗地講，計劃就是提出目標，指揮是對下級發出指令，協調是協調下屬單位和工作人員的關係使其行動一致。組織是建立什麼樣組織機構體系的問題。監督是把計劃執行的情況與計劃要求相對比，找出問題。這五項職能組成一個完整的管理過程，概括地說，它可以分為計劃的制訂(提出目標)和計劃的實施兩個基本環節。從過程與職能的聯結來看，第一個基本環節主要與計劃職能相聯繫，第二個基本環節則與其他幾個職能相聯繫。
計劃經濟體制下的國民經濟管理，把本來應該獨立的企業搞得沒有了獨立性，從而使國民經濟成了一家大工廠，對它的管理類似於對組織的管理。市場經濟體制下的國民經濟管理，是不應該也不可能如此的。它的管理實質上是調控，是對有獨立性的對象的一種引導和調節，不能輕易運用行政手段。
管理科學的理論有適用於國民經濟管理之處，但又要有所發展和變通才能符合國民經濟管理的特點。在國民經濟管理中，計劃這一職能還是需要的，但計劃在這裡不是指令性計劃那樣的計劃，而是提出一個通過間接調控所要實現的國民經濟運行的目標。一般地講指揮職能不能再存在了，但它可以和協調職能統一起來，形成一個更有概括性的管理職能，我們稱之為調節。這是利用市場經濟自身所提供的條件進行的一種自覺的調節。就是自覺的調節，也要建立在適應和運用市場機制基礎上。另外兩個職能——組織和監督，在國民經濟管理中也是需要的，它們和調節職能一起，與管理的第二個基本環節相聯繫，構成了管理目標實現的過程。對管理科學的理論作上述的發展和變通，將國民經濟管理也涵蓋進來，對發展管理科學的理論是有益的，而把國民經濟管理看做是管理科學的一個分支，也有助於吸收其有用的思想和觀念。至於其技術性的方法，畢竟因為管理對象不同，是不可亂套的。國民經濟管理學是一個交叉學科，但它與經濟科學關係更為緊密。
- (二)國民經濟管理學是綜合性的應用經濟學科
這一特點是僅就這一學科的經濟學屬性來看的。
經濟學可以分為理論經濟學和應用經濟學兩大領域。就應用經濟學這一領域看，又可作這樣的大體劃分：即先划出一塊帶有技術性特點的學科，如會計、統計等。剩下的可再這樣劃分：專門研究某一部門特殊規律的有工業經濟學、農業經濟學、商業經濟學等，一般稱之為部門經濟學。還有一類是綜合性很強的部門經濟學，如財政學、金融學等，它們既涉及部門問題，但又具有綜合性。國民經濟管理學的綜合性比財政、金融等綜合性更強，從範圍上看與巨集觀經濟學相當，顯然，這已不是部門經濟學了；同時它又是直接研究政府如何管理國民經濟的，因此，可以說它是綜合性很強的應用經濟學科。從這個意義上說它是全局之學並不為過。因此，即使不從為學習有關專業打基礎來看，僅就其培養學生的寬闊視野和巨集觀認識能力來看，學習這門課程也有重要意義。
- (三)從一定意義上講國民經濟管理學又是政策學
管理科學是研究管理者行為的，而管理者的行為往往通過一系列的管理政策加以展開，從這個意義上講，管理科學又是政策學。國民經濟管理不是研究什麼政策應由哪一級政府制定，應該遵循什麼樣法定程式等問題，那是另外的學科研究的對象。它從市場經濟運行規律出發，直接研究制定什麼政策才能實現政府提出的經濟運行目標。因此，從某一具體政策領域看，這一政策學的理論基礎是相關的經濟學。國民經濟管理涉及的主要政策有財政政策、貨幣政策、價格政策、產業政策等，這需要有相關的經濟學知識；從政策體系的總體看，則要求對巨集觀經濟學有堅實的基礎。經濟政策和其他政策不同，其專業性特別強，作用機理特別複雜。就國民經濟管理而言，管理者又不能任意或輕易地用行政手段，所以難度特別大。但事物畢竟是有客觀規律的，因而總是可以認識和掌握的。
1.運行與管理相結合和運行重於管理的研究方法。“運行”是講國民經濟的運行規律，國民經濟管理是一種人的主觀能動行為，它只能在掌握和自覺運用客觀規律的基礎上發揮其應有的作用。因此，要研究國民經濟管理，必須首先研究國民經濟運行的規律。
2.全局的方法和綜合的研究方法。國民經濟運行的規律極其複雜，管理者提出的調控措施，其作用機理也十分複雜，有時不同措施間還有摩擦和衝突。就某一調控工具而言，它主要解決某一方面的問題，但相關的副效應很多。比如說，中央銀行的貨幣政策要與財政政策相配合，但兩者的作用機理是不同的，有時會產生矛盾。對於類似這樣的問題，必須要有一個全局的、綜合的觀念；要同時註意某一調控工具的主效應和副效應才行。大體上說，研究對象巨集觀性越強、綜合性越明顯的學科，這一方法就越重要。
3.定性與定量相統一、原理與對策相結合的研究方法。定性與定量研究相統一，是現代科學發展的趨勢，是科學研究走向嚴密、準確的重要標誌。經濟科學由其特點所決定，更強調定量。但必須明確，定量的研究必須以定性研究為基礎，定性中也包括著量化的概念。比如，中央銀行的三大政策工具中，調整法定准備金的政策力度最猛烈，這種猛烈就是一個量的作用，但它又包含於法定准備金的概念之中。與此有關的是原理研究與對策研究的關係，原理本身就有基本對策的內容，但對策性研究是針對具體問題的更具體的對策，它是基本對策的具體化。強調這兩個方面的結合是必要的，但要強調以定性研究和原理研究為基礎。
