國民經濟管理

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國民經濟管理(National Economic Management)

目錄

什麼是國民經濟管理

  國民經濟管理是指以國家為主體,為了實現國民經濟管理目標,從整個社會生活總體的角度所進行的全局性統一管理。

國民經濟管理的作用

  國民經濟管理對社會主義經濟建設的作用主要表現在以下幾個方面:

  首先,國民經濟管理是組織社會經濟活動的重要手段;

  其次,國民經濟管理是提高社會經濟效益的重要途徑;

  再次,加強國民經濟管理是實現社會主義現代化的重要環節。

國民經濟管理的職能

  國民經濟管理的職能包括計劃組織、指揮、監督、控制等五項職能。

國民經濟管理的性質

  國民經濟管理和任何一種管理一樣,都具有管理的二重性,即管理的自然屬性和管理的社會屬性。人們進行經濟活動,必然要與自然界發生關係。經濟管理的一個基本職能就是處理人與自然的關係,組織社會生產力,把勞動者和勞動手段勞動對象按照一定的形式結合起來,使社會生產由可能變為現實,這是屬於經濟管理的一般職能,是經濟管理的自然屬性。

  另一方面,人們在經濟活動中必然要發生人與人之間的關係。這種關係主要表現為人們之間的物質利益關係。在階級社會中,則表現為各階級之間的物質利益關係。經濟管理的另一個基本職能就是維護和處理一定的社會生產關係,使經濟活動的結果最有利於這種社會生產關係的鞏固和發展。經濟管理這一處理社會生產關係的職能,同社會經濟制度有著密切的聯繫,因而在不同的社會形態中,常有很大的甚至是本質的區別。這是屬於經濟管理的特殊職能,它使不同社會經濟制度中的經濟管理有其特殊的社會性質,這就是經濟管理的社會屬性。

  明確經濟管理的二重性,對於我們認識社會主義經濟管理的性質的特點,特別是對於理解社會主義經濟管理和資本主義經濟管理的聯繫和區別,有著重要的意義。

  (l)資本主義社會和社會主義社會的生產,都是社會化大生產。就組織社會生產力的基本職能來說,資本主義經濟管理和社會主義經濟管理具有較多的共性,繼承性也比較大。就世界範圍來說,資本主義管理社會化大生產已有幾百年的歷史,積累了相當豐富的經驗。相比之下,社會主義管理社會化大生產的歷史比較短,經驗比較少。因此,我們應該認真地學習和研究資本主義經濟管理的科學經驗,從中汲取對我們有益的東西。

  (2)就維護社會生產關係的基本職能來說,資本主義經濟管理所考慮的是“怎樣為掠奪而管理,怎樣借管理來掠奪”。這同社會主義經濟管理有著本質的區別。社會主義經濟管理就是要通過管理提高生產力發展水平,使廣大人民共同富裕,維護社會主義的經濟關係,以適應生產力發展的需要。總之,對待資本主義經濟管理的經驗必須採取分析的態度,既不能全盤否定,拒絕學習和借鑒其中合乎科學的和對我們有益的東西,也不能全盤肯定,不加區別地一切照抄照搬。“以我為主,博採眾長,融合提煉,啟成一家”,是我們學習、借鑒外國經濟管理經驗時必須堅持的方針。

國民經濟管理的任務

  ①從我國的基本國情出發,根據社會主義革命和建設發展的需要,確立國民經濟發展目標;併在科學預測的基礎上,作出國民經濟發展的戰略、計劃,搞好國民經濟的綜合平衡。

  ②不斷完善國民經濟結構,包括所有制結構、生產結構、流通結構、分配結構、消費結構等。力求實現這些結構的合理化,使整個國民經濟在良性迴圈的軌道上協調發展;改革國民經濟管理體制,建立有中國特色的社會主義經濟管理體制。

  ③不斷加強和完善國家對國民經濟各部門、地區、單位的管理,把中央、地方、部門、企業和勞動者的積極性充分調動起來,使之發揮其最有效的作用。

  ④綜合運用國民經濟管理的各種手段,不斷提高生產水平、科技水平和經濟管理水平。

  ⑤對影響國民經濟發展的各種因素進行綜合的全面的研究,協調其關係,依靠科學技術的進步,不斷提高社會經濟效益。

國民經濟管理的原則

  國民經濟管理原則,是指國民經濟各項管理工作都應遵循的準則。為了更好地履行政府的經濟管理職能,完成國民經濟管理的任務,在實際管理工作中應特別註意堅持以下原則:

  1.講求經濟效益的原則

  2.正確處理三者利益關係的原則

  3.實行民主集中制原則

  4.政治和經濟相結合的原則

國民經濟管理體制

  一、建立國民經濟管理體制的主要依據和基本原則

  1.建立國民經濟管理體制的依據

  ①社會化大生產是建立我國國民經濟管理體制的物質基礎

  ②人民民主專政是建立我國國民經濟管理體制的政治前提

  ③社會主義市場經濟是確定我國國民經濟管理體制的經濟基礎

  ④生產力的發展水平是建立我國國民經濟管理體制的基本出發點。

  2,建立國民經濟管理體制的基本原則

  ①堅持四項基本原則

  ②獲取最佳社會經濟效益的原則

  ③民主管理的原則

  ④責、權、利相統一的原則

  ⑤加強巨集觀經濟調控與微觀經濟搞活相統一的原則

  二、我國經濟管理體制改革的目標模式

  1.在所有制結構上,建立以公有製為主體、多種經濟成分共同發展的結構。

  2,在決策體繫上,實行以增強企業活力為核心的、國家、集體和勞動者個人多層次的科學決策體系。

  3, 國家與企業的關係上,要按照轉換國有企業經營機制、建立現代企業制度的方向去努力。

  4,在分配形式上,堅持按勞分配為主體,多種分配方式並存的制度,體現效率優先、兼顧公平的原則。

  5。在管理組織體繫上,實行政企職責分開,正確發揮政府機構管理經濟的職能。

  三、保證經濟管理體制改革成功的措施

  1.加強和改善黨的領導

  2.全面科學地分析和總結過去的經濟管理體制的經驗

  3.進行必要的試驗與探索

  4、制定經濟體制改革的總體方案和實施步驟

國民經濟管理信息系統及其運行

  (一)國民經濟管理信息系統構成

  現實經濟生活中,在管理各種功能的作用下,國民經濟大系統各個部分具有縱橫交錯的信息聯繫,準確、可靠的經濟信息已成為國民經濟管理與決策的先決條件管理信息系統所包含的子系統,可以從不同的角度劃分,按照信息收集的範圍,可分為工業、農業、交通運輸、郵電業能源工業商業等各種業務部門子系統和財政金融、物價、勞動等綜合部門子系統;按照信息處理的過程,可分為信息收集、處理系統和信息傳輸系統;通常按照信息處理的內容,管理信息系統分為社會統計系統、社會簿記——銀行信息系統、科學技術情報系統。

  1、社會統計信息系統。它是由各級統計部門的綜合系統、各級業務部門的統計系統和基層單位的統計機構三個部分組成的。它運用各種各樣的統計方法,真實而全面地反映、記錄國民經濟各方面的情況,全面描述社會經濟現象在不同時期經濟發展的規模、水平、速度和比例關係。社會統計著眼於反映經濟活動成果,同時也反映經濟活動的各種約束條件。因此,是人們認識社會、管理國民經濟監督和檢查經濟活動的有力工具,也是為國民經濟管理和決策提供經濟信息的主要渠道。

  2、社會簿記———銀行信息系統。會計是核算與監督的重要工具,而銀行是社會經濟活動的核算中心和簿記中心,是整個信息系統的一個重要分支。記錄著資金的來源與去向、成本與效益、活動與成果,通過會計核算經濟活動分析,瞭解資金使用效果和經營管理水平,所有這些信息都是國民經濟管理與決策必不可少的依據。因此,必須高度重視會計信息作用,進一步健全社會簿記系統,使其更好地為國民經濟管理提供足夠有價值的信息。

  3、科技情報系統。它是由各級科研機構和科學技術機構組成。其主要任務:一是提供已經研究成功的科學技術成果在生產中具體應用效果的信息;二是提供有關各國科學技術部門正在研製的項目和有關科技發展方向的信息,即預測信息。這些信息對國民經濟發展戰略目標的選擇和制定、產業結構的調整和優化,對於利用和引進先進技術改變我國的生產工藝等,都有著重大意義。

  (二)國民經濟管理信息系統運行

  國民經濟管理信息系統運行必須服從於經濟管理的需要,有效的國民經濟管理對經濟信息要求很高。

  第一,及時。一方面及時記錄管理目標和計劃的實現情況,迅速反饋經濟運行過程中已發生或出現的種種問題;另一方面及時地把決策部門和管理中心的調控信息傳遞給各級管理機構,並及時溝通各管理層工作。

  第二,準確。準確就是如實地反映經濟活動客觀情況,具有真實性。準確是信息系統的生命,失真的信息比沒有信息更壞,它不僅影響管理工作的質量,而且會導致管理部門作出錯誤的決策,給國民經濟的發展造成嚴重危害。

  第三,適用。適用就是提供的經濟信息能滿足各級管理層的需要。如對於基層執行者來說,需要具體明確,切實可行的信息。從巨集觀經濟的角度看,最高決策中心需要言簡意賅反映問題本質的信息。

  第四,經濟。經濟就是用較少的費用獲取必需的有較高價值的信息。在為國民經濟管理提供大量經濟信息的過程中,一方面要節省經濟信息獲取、加工、傳遞、貯存的費用,另一方面也要提高信息的質量和利用程度。

  國民經濟管理對經濟信息的這些要求,是通過信息系統運行來實現的。信息系統在運行的過程中包括以下四個環節:

  1、信息的獲取。經濟信息的獲取是國民經濟管理信息系統運行的基礎或起點。

  2、經濟信息的加工。經濟信息加工就是運用科學的方法進行信息分類、排序、比較、計算,通過建立數學模型進行分析和判斷、聚同分異、去偽存真,使之系統化、條理化,以便於使用、傳遞和存貯,節省人力、物力、財力和時間,提高管理效能。這也是管理信息系統運行的關鍵環節。

  3、經濟信息的傳輸。合理組織信息流,保證信息及時地源源不斷地轉送到使用信息部門是信息運行的目的。經濟信息傳輸的具體要求是多、快、好、省,能否做到這些,取決於傳輸通道和傳輸功能。

  4、經濟信息的貯存。這是經濟信息在時間上的傳輸。加工過的經濟信息,有的不需立即使用,有的雖然已經用過,但以後還有參考價值,這就需要將經濟信息貯存起來,貯存的形式有圖書、檔案、文件、資料庫等。

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