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国民经济管理学

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什么是国民经济管理学

  国民经济管理学是以国民经济为整体,以社会最大经济效益为目标,研究合理利用生产要素、完善生产关系,进行组织管理的综合性学科。

国民经济管理学的研究内容

  国民经济管理学的研究内容有:

  1.国民经济管理的性质、任务和原则。

  2.国民经济管理的过程,包括国民经济管理目标、国民经济预测和决策、经济和社会发展计划以及经济监督和国民经济管理的信息系统

  3.国民经济管理的内容,包括对人力资源的管理、对物质资源的管理、对财力资源的管理、对科学技术的管理和对涉外经济的管理。

  4.国民经济管理的组织,包括对部门经济的管理、对地区经济的管理、对企业经济的管理和回民经济管理体制。

  5.国民经济管理的方法,包括行政方法经济方法经济立法和司法、思想政治工作以及现代管理技术等等。

国民经济管理学的特点

  (一)国民经济管理学是经济学管理学交叉学科

  国民经济管理学是经济学一个分支。宏观经济政策,就是国民经济管理学的主要内容。

  国民经济管理学作为一门交叉学科主要涉及宏观经济学管理科学。管理科学研究对组织的管理和对行为的管理。管理科学主要是从对企业管理的研究中发展起来的。在这一领域中,目前人们一般认为,管理者有对下级行使指挥和命令的权力。管理科学的奠基者之一法约尔认为:管理有五项职能,即计划、指挥、协调、组织和监督。通俗地讲,计划就是提出目标,指挥是对下级发出指令,协调是协调下属单位和工作人员的关系使其行动一致。组织是建立什么样组织机构体系的问题。监督是把计划执行的情况与计划要求相对比,找出问题。这五项职能组成一个完整的管理过程,概括地说,它可以分为计划的制订(提出目标)和计划的实施两个基本环节。从过程与职能的联结来看,第一个基本环节主要与计划职能相联系,第二个基本环节则与其他几个职能相联系。

  计划经济体制下的国民经济管理,把本来应该独立的企业搞得没有了独立性,从而使国民经济成了一家大工厂,对它的管理类似于对组织的管理。市场经济体制下的国民经济管理,是不应该也不可能如此的。它的管理实质上是调控,是对有独立性的对象的一种引导和调节,不能轻易运用行政手段

  管理科学的理论有适用于国民经济管理之处,但又要有所发展和变通才能符合国民经济管理的特点。在国民经济管理中,计划这一职能还是需要的,但计划在这里不是指令性计划那样的计划,而是提出一个通过间接调控所要实现的国民经济运行的目标。一般地讲指挥职能不能再存在了,但它可以和协调职能统一起来,形成一个更有概括性的管理职能,我们称之为调节。这是利用市场经济自身所提供的条件进行的一种自觉的调节。就是自觉的调节,也要建立在适应和运用市场机制基础上。另外两个职能——组织和监督,在国民经济管理中也是需要的,它们和调节职能一起,与管理的第二个基本环节相联系,构成了管理目标实现的过程。对管理科学的理论作上述的发展和变通,将国民经济管理也涵盖进来,对发展管理科学的理论是有益的,而把国民经济管理看做是管理科学的一个分支,也有助于吸收其有用的思想和观念。至于其技术性的方法,毕竟因为管理对象不同,是不可乱套的。国民经济管理学是一个交叉学科,但它与经济科学关系更为紧密。

  (二)国民经济管理学是综合性的应用经济学科

  这一特点是仅就这一学科的经济学属性来看的。

  经济学可以分为理论经济学应用经济学两大领域。就应用经济学这一领域看,又可作这样的大体划分:即先划出一块带有技术性特点的学科,如会计统计等。剩下的可再这样划分:专门研究某一部门特殊规律的有工业经济学农业经济学商业经济学等,一般称之为部门经济学。还有一类是综合性很强的部门经济学,如财政学金融学等,它们既涉及部门问题,但又具有综合性。国民经济管理学的综合性比财政、金融等综合性更强,从范围上看与宏观经济学相当,显然,这已不是部门经济学了;同时它又是直接研究政府如何管理国民经济的,因此,可以说它是综合性很强的应用经济学科。从这个意义上说它是全局之学并不为过。因此,即使不从为学习有关专业打基础来看,仅就其培养学生的宽阔视野和宏观认识能力来看,学习这门课程也有重要意义。

  (三)从一定意义上讲国民经济管理学又是政策学

  管理科学是研究管理者行为的,而管理者的行为往往通过一系列的管理政策加以展开,从这个意义上讲,管理科学又是政策学。国民经济管理不是研究什么政策应由哪一级政府制定,应该遵循什么样法定程序等问题,那是另外的学科研究的对象。它从市场经济运行规律出发,直接研究制定什么政策才能实现政府提出的经济运行目标。因此,从某一具体政策领域看,这一政策学的理论基础是相关的经济学。国民经济管理涉及的主要政策有财政政策货币政策价格政策产业政策等,这需要有相关的经济学知识;从政策体系的总体看,则要求对宏观经济学有坚实的基础。经济政策和其他政策不同,其专业性特别强,作用机理特别复杂。就国民经济管理而言,管理者又不能任意或轻易地用行政手段,所以难度特别大。但事物毕竟是有客观规律的,因而总是可以认识和掌握的。

国民经济管理学的研究方法

  1.运行与管理相结合和运行重于管理的研究方法。“运行”是讲国民经济的运行规律,国民经济管理是一种人的主观能动行为,它只能在掌握和自觉运用客观规律的基础上发挥其应有的作用。因此,要研究国民经济管理,必须首先研究国民经济运行的规律。

  2.全局的方法和综合的研究方法。国民经济运行的规律极其复杂,管理者提出的调控措施,其作用机理也十分复杂,有时不同措施间还有摩擦和冲突。就某一调控工具而言,它主要解决某一方面的问题,但相关的副效应很多。比如说,中央银行货币政策要与财政政策相配合,但两者的作用机理是不同的,有时会产生矛盾。对于类似这样的问题,必须要有一个全局的、综合的观念;要同时注意某一调控工具的主效应和副效应才行。大体上说,研究对象宏观性越强、综合性越明显的学科,这一方法就越重要。

  3.定性与定量相统一、原理与对策相结合的研究方法。定性与定量研究相统一,是现代科学发展的趋势,是科学研究走向严密、准确的重要标志。经济科学由其特点所决定,更强调定量。但必须明确,定量的研究必须以定性研究为基础,定性中也包括着量化的概念。比如,中央银行的三大政策工具中,调整法定准备金的政策力度最猛烈,这种猛烈就是一个量的作用,但它又包含于法定准备金的概念之中。与此有关的是原理研究与对策研究的关系,原理本身就有基本对策的内容,但对策性研究是针对具体问题的更具体的对策,它是基本对策的具体化。强调这两个方面的结合是必要的,但要强调以定性研究和原理研究为基础。

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