可持續生計
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可持續生計(Sustainable Livelihoods)
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可持續生計是指個人或家庭所擁有和獲得的、能用於謀生和改善長遠生活狀況的資產、能力和有收入活動的集合。
“可持續生計”概念最早見於20世紀80年代末世界環境和發展委員會的報告。1992年,聯合國環境和發展大會將此概念引入行動議程,主張把穩定的生計作為消除貧困的主要目標。1995年,哥本哈根社會發展世界峰會和北京第四屆世界婦女大會進一步強調了可持續生計對於減貧政策和發展計劃的重要意義。中國政府提出的科學發展觀,倡導以人為本,全面、和諧、和可持續的發展。強調城市與農村的協調發展、人與自然協調發展、國內發展與對外開放協調發展戰略。
在可持續生計框架中,人力資本是指人們為了追求不同的生計策略和實現生計目標而擁有的技能、知識、勞動能力和健康等。自然資本指的是人們的生計所依靠的自然資源的儲存和流動,包括生物多樣性、可直接利用的資源(如土地、樹木等)以及生態服務。物質資本包括維持生計所需要的基礎設施以及生產用具。金融資本主要指流動資金、儲備資金以及容易變現的等價物等。社會資本指各種社會資源,如社會關係網和社會組織(宗教組織、親朋好友和家族等),包括垂直的(與上級或領導的關係)或橫向的(具有共同利益的人)社會聯繫5種資本之間的內在關係及其對可持續生計的影響。可持續生計理論主要是用於扶貧、減貧等項目的分析,例如世界銀行、英國國際發展署等機構著重利用可持續生計理論來研究發展中國家的貧困和發展問題。在我國,失地農民備受關註,必須要採取措施降低或抵禦徵地對其造成的影響。
可持續生計是個人或家庭為改善長遠的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產和有收人的活動。可具體劃分為人力資本、自然資本、物質資本、金融資本和社會資本。可持續生計手法既是一種理論及思維框架,又是一個可以在操作層面指導工作的工具。與所有的工具一樣,此工具最重要的是其背後所反映的某些價值觀,它對於我們的社會應該怎樣發展提供解讀。因此,不要絕對相信它的權威性,也不要認為我們的工作中一定要用上它,或是因為覺得它代表著現在比較“時髦”的NGO話語,為了迎合資助方而使用它。僅僅把它看作其中一種幫助我們反思主流社會價值觀,以及指導具體工作的思維工具。
可持續生計分析框架是幫助人們認識生計,特別是窮人的生計狀況的一個工具,它是對與農戶生計、特別是貧困問題有關的複雜因素進行分析的一種方法。[14]目前,使用較多的可持續生計分析框架主要有聯合國開發計劃署(UNDP)的可持續生計分析框架、關懷國際(CARE)的可持續生計分析框架和DFID的可持續生計分析框架。
UNDP的可持續生計分析框架強調的是外部環境和干預對可持續生計的影響,可持續生計是發展的目標,而不是發展的起點和路徑。為此,UNDP還建立一整套的指標體系來監測生計的可持續性和安全性,這些指標包括:
(3)上述產出被享用的程度;
(4)人們生活得到改善的程度;
(5)利用投入以獲得上述產出、成果和影響的路徑。


