廠長負責制

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

廠長負責制(system under which the factory director assumes full responsibility)

　　廠長負責制是指廠長對企業的生產指揮、經營管理和思想政治工作等全權負責的制度。

　　根據《企業法>和《廠長工作條例>的規定，廠長負責制的基本內容是：

　　(1)廠長是企業的法定代表人，在企業中處於中心地位，對企j池的物質文明建設和精神文明建設負有全面責任。

　　(2)企業設立管理委員會或者通過其他形式，協助廠長決定企業的重大問題。管理委員會由企業各方面的負責人和職工代表組成，組成人員包括廠長、副廠長、總工程師、總經濟師、總會計師、黨委書記、工會主席、團委書記和職工代表大會選出的職工代表。職工代表(包括工會主席)人數一般應當為管理委員會全體成員的三分之一。廠長任管理委員會主任。企業的重大問題，經管理委員會集體討論後，由廠長決定。當廠長同管理委員會多數人的意見不一致時，有權自己做出決定。

　　(3)企業建立以廠長為首的生產經營管理系統。廠長是統一指渾全廠生產經營活動的主要行政領導人。以廠長為首的行政領導班子由廠長、副廠長、總工程師、總經濟師、總會計師等有關人員組成。有關行政方面的重要問題和日常工作安排，由廠長召開廠務會議研究解決。在廠務會議上，廠長有最後決定權，其他成員如有不同意見可以保留，但是必須執行廠長的決定。副廠成員如有不同意見可以保留，但是必須執行廠長的決定。副廠長、總工程師、總經濟師、總會計師作為廠長的助手，在廠長領導下，分工負責有關方面的工作。

　　由上述可知，廠長負責制是一種以首長制為主，吸收了委員會制的某些做法的一種領導制度。在廠長負責制中，事實上存在著兩個委員會，～個是管理委員會，協助廠長作決策；另一個是廠務會議，協助廠長指揮生產經營活動。廠長是這兩個委員會的領導人，有最後決定權。由管理委員會協助廠長作決策可以使廠長少犯錯誤，廠長作出的決策也容易獲得有關方面的支持；由廠務會議協助廠長分工指揮，可以使廠長擺脫日常事務，集中精力抓大事。廠長始終保持著對企業的統一領導，在企業中處於中心地位，起中心作用。

　　但是，廠長的權力並不是絕對的，廠長的權力受到企業黨組織和職工民主管理的制約。企業黨組織在企業中處於政治核心的地位，發揮政治核心的作用，主要任務是搞好黨的思想、組織、作風建設，領導企業的思想政治工作和精神文明建設，保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向。職工代表大會是職工民主管理的基本形式，具有審議企業重大決策、監督企業行政領導和維護職工合法權益方面的職權。這對防止廠長以權謀私，損害國家利益，侵犯職工合法權益等有積極作用。

　　廠長負責制就是由廠長統一領導全面負責企業的生產經營和行政管理工作的一種領導制度。實行廠長負責制的企業，由廠長統一掌握和行使企業的生產經營決策權和指揮權I並對企業的生產經營決策和指揮負全面責任。因此，在企業里廠長處於中心地位，起核心作用I在對外活動中，廠長是企業的法人代表。企業黨組織的工作重點是保證和監督黨和國家各項方針政策的貫徹實施，做好企業黨的思想建設、組織建設和思想政治工作；支持廠長全面負起領導責任；工會組織和職工代表大會要在進一步健全職工代表大會制度和各項民主管理制度、審議企業重大決策、監督行政領導幹部、保障職工的主人翁地位及維護職工合法權益方面發揮作用。

　　實行廠長負責制的基本原則是廠長全面負責，黨委保證監督，職工民主管理。

　　1.實行廠長負責制以後，企業黨組織的職責是什麼?

　　實行廠長負責制以後，企業黨組織的職責是：

　　(1)堅持四項基本原則，為實現黨在新時期的總任務、總目標服務，圍繞生產經營和經濟體制改革的實際開展工作，建設社會主義物質文明和精神文明，保證廠長負責銣的實施，推動和促進生產經營和各項任務的完成。

　　(2)對企業實行思想政治思想領導，即保證、監督黨和國家各項方針、政策的貫徹執行，支持群眾組織獨立負責地開展工作，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以保證企業沿著社會主義方向發展。

　　(3)積極支持廠長行使經營管理決策和統一指揮活動的職權，與企業行政密切配合，發揮工會和共青團的作用，同心協力辦好社會主義企業。

　　2.實行廠長負責制以後廠長的職責是什麼?

　　實行廠長負責翩以後廠長的職責是：

　　(1)根據國家計劃和市場需求，結合任期責任目標，提出企業的年度經營目標和發展方向，經管理委員會討論和職工代表大會審議後組織實施。

　　(2)組織企業各方面的力量，保證完成國家計劃，組織實施國家下達給企業的各項任務，嚴格履行經濟合同。

　　(3)註重市場信息，不斷開發新產品，降低成本和費用，增強企業的應變、競爭能力。

　　(4)通過嚴格的質量管理，保證產品質量達到國家規定的標準或合同的要求。

　　(5)採取切實措施，推進企業的技術進步和企業的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展的能力。

　　(6)不斷改善企業的勞動條件，高度重視安全生產，認真搞好環境保護。在發展生產、提高經濟效益的基礎上，逐步改善職工的物質文化生活條件。

　　(7)採取切實措施，進行智力投資和太才開發，加強時職工的思想文化、業務教育，組織職工進符技術革新，支持合理化建議，做好思想政治工作，充分發揮職江參加社會主義建設的主動性、積極性和創造性。

　　(8)按照法律、法規規定，保證企業職工代表大會和工會行使其職權，在決定同廣大職工切身利益有關的問題時，應當征求企業工會的意見。支持企業共青團和科協等群眾組織的工作，充分發揮它們在社會主義建設中的積極作用。

　　3.實行廠長負責制以後廠長的許可權那些？

　　實行廠長負責制以後廠長的許可權有：

　　(1)有企業經營管理工作的決策權和生產指揮權。廠長同管理委員會的多數成員對經營管理中的重大問題意見不一致時，廠長有權做出決定。

　　(2)提名副廠長和廠級經濟，技術負責人，7以及中層行政幹部的人選，並征求企業黨委的意見。中層行政幹部由廠長決定任免，廠級行政副職按幹部管理許可權上報審批。

　　(3)有權按國家規定對職工進行獎懲。除經營虧損企業外，廠長對確有貢獻的職工可按國家規定予以晉級。對違紀職工，有權予以行政處分，直至辭退，辭退職工應征求本企業工會的意見。

　　(4)有權拒絕企業外部任何組織和個人抽調、借用企業的人員，無償占用企業的資金和物資，對企業攤派勞務、費用。

　　(5)對職工代表大會在其職權範圍內決定的事項如有不同意見，可以提請覆議。覆議後仍有不同意見，廠長應當按決定執行，同時報告上級主管機關。

　　(6)有國家規定的企業生產指揮和經營管理工作方面的其他許可權。

　　(7)按照《全民所有制工業企業廠長工作條例》行使職權時，受國家法律保護，任何組織和個人不得威脅，壓制、阻撓和打擊報複。