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公共管理客體

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目錄

公共管理的客體[1]

  公共管理的客體即公共管理的對象,它是指各類社會公共事務。公共事務是相對於私人事務而言的。所謂公共事務就是指涉及全體社會公眾生活質量共同利益的一切事務的總稱。公共事務具有公益性、非營利性和規模性等特點。按照社會公共事務的性質,可將社會公共事務分為政治事務、經濟事務、社會事務三類。

  政治事務是涉及國家主權和領土完整、國家政權穩定和社會安定、國家利益與民族利益等內容的各項事務,包括外交、國防、公安、國家安全、民族工作等等;經濟事務包括維護巨集觀經濟穩定、維護市場經濟秩序的各項巨集觀調控和經濟管理方面的事務,包括運用制定和執行計劃財政政策金融政策產業政策等手段進行巨集觀調控,運用經濟性規劃與社會性規劃等手段進行微觀經濟管理,從而引導整個國民經濟持續、快速、健康發展;社會事務是社會領域的公共事務,主要包括教育、科學、公共衛生、社會保障、環境保護、文化等方面的事務。

公共管理客體的具體內容[2]

  公共管理的客體,即公共管理的對象,主要是指與社會公眾相關的公共問題、公共項目和公共資源。

  1.公共問題:社會公共事務紛繁蕪雜、多種多樣,但是,只有那些與社會公共利益密切相關的重大社會問題才能構成公共管理的對象。這些問題主要包括文化教育、社會安全與福利、市政住宅建設、能源交通建設、公共衛生管理等。例如北京市由於社會經濟的迅速發展,各類車輛不斷增加,造成市內交通擁堵的問題。

  2.公共項目:公共管理部門往往將所要解決的公共問題轉變為公共政策,而公共政策的具體化就是公共項目。因此,公共項目是可為公眾所感知的公共管理行為,與公眾生活質量的提高息息相關,直接涉及到公共管理部門的社會形象。例如北京市為解決市內交通擁堵的問題,投入資金修建四環路、五環路和六環路,並限制外地過境車輛進入市區穿行。

  3.公共資源:公共資源主要包括一定區域內的人、財、信息資源以及自然資源公共資源中的人力資源指一定區域內的勞動力和人才,公共管理部門有責任做好人力資源的管理和開發,有效地利用這筆財富;公共財務管理是指公共管理部門為了達到最優化的聚財、用財目標,制定合理的財政政策和制度,加強財政收入支出管理,做到開源節流、財盡其能;公共設施公共物品包括能源、道路、路燈、橋梁、交通標誌等在一定區域內的人們均可享用和收益的物質性存在,它們也是公共管理的重要對象;公共信息資源是指一定區域的人們共同擁有和可能享用的各種精神產品,如文化產品科技成果經濟信息等等;對一定區域內的各種自然資源(如土地、水、礦產、森林等),進行合理開發和利用、保護與再造,也是公共管理的內容。

相關條目

參考文獻

  1. 萬遠英鐘興民編著.黨員領導幹部十五堂公共管理學課.華文出版社,2010.04.
  2. 孫錢章主編.MPA簡明教程.人民日報出版社,2003年02月第1版.
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