外部再平衡

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　外部再平衡指的是发达国家应更多依靠净出口来拉动经济增长，而发展中国家和新兴经济体则应更多依靠内需来驱动经济发展。

　　一、外部不平衡的纠正

发达国家储蓄率上升和新兴市场储蓄率的下降是直接表现

　　从全球视角来看，外部不平衡曾与三个现象密切相联:一是以美国为代表的发达国家经常账户赤字的扩张;二是以中国为代表的新兴市场经常账户盈余的增加以及石油国家的石油美元;三是全球范围内长期真实利率的持续下降。然而，经过2009年一2010年金融危机应对期间全球失衡的明显收窄.有关外部不平衡的一系列调整将逐步出现。

　　(一)全球外部不平衡:调整正当途中，目标是回归历史平均的常态水平

　　从国民收支恒等式出发，经常项目失衡等于储蓄与投资结构不平衡的自然结果，它反映的是一国或全球宏观经济和金融系统的过剩资金的配置问题。原则上讲如果过剩储蓄的流向依据资金回报率、风险偏好以及不同资产的流动性差异情况那么通常这种失衡是可以理解的甚至失衡的长期存在也是合理的。通常类似的“好的失衡”表现在三个方面:第一，储蓄失衡反映的是一个国家人口老龄化结构所导致的预防性储蓄的正常增加第二投资失衡反映的是一个国家具有更多的投资收益机会，从而吸引更多的外部盈余资金流入:第三，资金配置反映的是一个国家拥有规模庞大且流动性很强的金融市场。因此以上三种原因所导致的失衡反映的是资金在时间和空间的最优配置结果资金最终也被吸引到生产率与收益率最高的地方那么这种失衡则是可维持的。

　　然而如果全球失衡反映的是一国经济体的内部储蓄与投资结构、金融机制扭曲甚至是全球性的系统性扭曲那么失衡本身则是潜在的风险因素应该予以纠正。大致来讲.这种应该被纠正的“坏的失衡”通常也对应于三个方面:第一如果家庭储蓄率反映的是一个国家社会保障机制的缺失导致家庭被迫增加预防性储蓄从而抑制消费，第二如果企业储蓄率增加反应的治理机制和盈利分享机制不合理导致企业过度积累盈余:第三.从全球经济和金融系统来看如果失衡反映的是新兴市场对出口导向型模式、发达国家对消费导向型模式的过度依赖以及美元主导下的国际金融体系的内在缺陷那么这种失衡则是系统性扭曲的“综合症”。因此，类似的“坏的失衡”在不确定性因素的外生冲击下(金融危机、主权债务危机等)通常会导致一国经济投资与消费结构的长期失衡、产业结构扭曲的长期固化、全球主要汇率的大幅动荡以及全球资金流向的短期大幅调整.在这种情况下全球宏观政策必须纠正这种失衡。

　　基于这种明确的区分.可以认为2003年一2008年金融危机前五年的这段全球失衡属于典型的“坏的失衡”，这表现在三个方面:1.以全球经常账户余额与全球GDP之比衡量，这一时期的全球程度明显偏离3%左右的历史常规趋势.而呈现超常态扩张并在2006年一2007年接近和超过6%以单一国家如中国衡量经常账户失衡在美国等的进口需求带动下在这一时期达到9%-10%的历史高位2.新兴市场如中国的储蓄率持续高位运行，甚至突破50%而且储蓄率的扩大在很大程度上反映的是企业、政府储蓄而非家庭储蓄的增加类似的高储蓄无论是历史横向比较还是跨国纵向比较都处于峰值水平这应该是国内经济结构需要调整的表现;3.这一时期的全球失衡伴随着全球资产泡沫、大宗商品价格非理性冲高以及新兴市场外汇储备的超常规积累。

　　然而更进一步分析经历全球金融危机的一次大的“洗牌”，全球经济增长与经济结构、储蓄与投资结构、甚至美元主导的国际金融体系都在发生着重大变化，全球失衡的程度已大幅收窄而新兴市场的国内扭曲也将在人口结构和资源条件的约束下被动调整。总体上可以预计，全球失衡的调整已经正当途中目标可能是逐步恢复到3%左右的历史常态水平。

　　(二)始于全球储蓄一投资结构的逆转

　　通常，储蓄率的高低是由一国人均GDP、汇率水平、金融市场发达程度、民族文化、经济与人口结构、社会保障的可获得性等多重因素共同作用的结果。因此从这个角度看，一国储蓄率的长期失衡是一国经济内在扭曲因素的体现。更进一步，如果把储蓄率概念拓展至包括国内储蓄、经常账户顺差、外汇储蓄在内的广义范围全球范围内的储蓄失衡则是国际金融秩序需要调整的体现。

　　尽管如此，对于不同国家、同一国家经济发展的不同阶段决定储蓄率水平的国内扭曲及系统性扭曲的权重大小是不断变化的因此通过从储蓄率变化判断全球失衡的潜在趋势必须对以中国为代表的东亚新兴经济体和石油输出国组织、德国和日本等持续多年的贸易盈余方、以美国为代表的发达经济体即主要赤字方的储蓄率决定因素进行考察。

　　1.家庭与政府资产负债表的修复意味着美国私人与政府储蓄率需要逐步恢复到合理水平

　　从时间阶段上考虑，美国私人储蓄率的变化可划分为三个阶段:1990年代中期以前.储蓄率一直保持在7%-10%左右的平均水平1997年东亚金融危机之后，伴随着新兴市场外汇储备的超常规积累美国财政与经常账户双赤字开始显著上升，并在2005年一2007年达到1%-2%的超低水平。这一时期的美国私人储蓄率的异常下降被认为是反映了美国经济的活力、金融市场的灵活性及吸引力.但这种异常偏低的储蓄率主要反映的是新兴市场巨额盈余的大量累积以及国际收支结构、金融体系的系统性扭曲、美元主导的国际货币体系所内在存在的缺陷和不足2008年一2009年金融危机的大幅调整以及家庭的去杠杆化使得私人储蓄率显著上升。

　　虽然随着美国经济的恢复和不确定性的下降以及美国家庭收入与财富水平的恢复正常危机期间美国私人储蓄率的急剧上升趋势会缓和下来但是考虑到美国产出水平即使达到危机前水平但资产价格、财富水平以及杠杆率都难以恢复到危机前水平这意味着美国的私人储蓄率仍将普遍高于危机前1%-2%的偏低水平并保持在4%-5%。进一步考虑到美国经济的恢复趋势下财政刺激政府将逐步分阶段退出，财政赤宇的修复与政府储蓄的恢复也将逐步进行这意味着美国储蓄率会整体上升并稳定在合理水平，从而使经常账户赤字相应减少，并降低全球不平衡的程度。

　　2.中国高储蓄率已达到横向与纵向的峰值水平，储蓄一投资缺口将逐步修复到正常水平

　　过去几十年来中国的储蓄率水平一直处于持续上升态势.但从时间段划分，7978年一2002年这一期间的储蓄率虽然整体上升但仍未超过40%的水平。然而2003年之后，储蓄率上升的速度显著加快直到2009年达到52%的历史峰值水平，而且从储蓄率的构成来看无论是家庭储蓄、企业储蓄还是政府储蓄均处于中国纵向的最高水平以及世界横向比较的最高水平更为重要的是这一阶段的上升伴随全球失衡的显著扩大。从全球化的角度看.这种现象的出现并非偶然它反应了国内结构扭曲与国际系统性扭曲在这一阶段的叠加:(1)这一阶段企业储蓄的增长速度是最为突出的这意味着中国经济的周期性失衡在该阶段明显恶化。这体现在两个方面其一是由于人口结构变化所导致的劳动力成本上升并未真实反映到企业的真实成本上，企业也未能将成本扭曲所形成的超高利润转移成工人的养老、医疗和保险等支出，导致企业储蓄显著上升；其二是国内产业中重工业产能过剩在这一阶段异常明显，由此出口企业不得不输出盈余、制造顺差。(2)基于美元主导的国际金融体系的内在不平衡性，东亚金融危机之后中国等新兴市场对外汇储备的预防性需求在这一阶段也达到顶峰。

　　目前来看，基于以下几个因素中国的高储蓄将逐步调整:(1)人口结构已逐步接近老龄化窗口.劳动力成本将逐步反映到企业的真实成本层面，从而导致企业储蓄下降。而且中国的制造业结构调整速度未来将逐步加快，出口企业制造顺差的能力有所下降。(2)目前全球层面的经常账户失衡的纠正已经起步，而且未来一段时间有关全球失衡纠正的经常账户赤字水平、政府赤字与债务水平、外汇储备水平将形成明确的“数量化规则“并逐步成为国际收支的“硬约束”。总体上判断，考虑到这两个因素，未来中国的储蓄率可能会逐步下降，预计每年可能会下降一个百分点，中国的经常账户顺差占GDP的比重也将逐步恢复到4%一5%的历史平均水平。

　二、外部不平衡纠正的潜在影响

通胀水平、真实利率与资产价格

　　金融危机之前全球失衡一直是影响不同国家经济结构、通胀水平以及全球资金流向的关键驱动力然而全球失衡的纠正则意味着与此相关的一系列经济变量之间的关系都发生调整。这表现在三个方面:一是中国等新兴市场经常账户盈余的收窄意味着储蓄率的下降、消费率的上升，美国等发达国家经常账户赤字收窄意味着储蓄率的上升与财政赤字的修复，两者的叠加意味着危机之前滋生资产泡沫、影响资金流动的长期低利率环境可能会逐步出现变化。二是从物价等影响的角度看中国等新兴市场将从原来的所谓全球的通缩力量变成通胀力量。中国等新兴市场的低劳动力成本、低资源价格以及低出口品价格一直是发达经济体通胀水平处于低位的重要支撑之一然而劳动力与资源价格的重估，辅之新兴市场汇率水平的上升意味着未来新兴市场出口品的价格将会明显上升从而使之变成一支全球特别是发达国家的通胀力量。三是全球失衡的纠正意味着投资回报率、储蓄一投资组合的配置行为、风险偏好水平都发生变化.从而影响全球资金流向。

　　(一)长期低利率环境将逐步发生变化

　　理论上说在全球国际收支实现平衡时全球范围内的储蓄供给等于投资需求均衡状态则决定真实利率水平。具体考察来看，可使用美国十年期国债收益率.并以同期美国CPI水平进行调整得到美国长期真实利率水平由此可以看到:2005年一2008年全球失衡显著扩大期间新兴市场和石油美元成为全球过剩储蓄的净供给方，并带动真实利率水平大幅度下调直到2008年9月份金融危机全面恶化之前持续保持在负值水平同时，这一阶段长期低利率环境也成为助推全球资产价格、大宗商品价格持续走高的关键因素。然而金融危机则使得这种低利率环境明显调整目前已恢复到2003年一2004年间的水平伴随着全球失衡的纠正、新兴市场储蓄率的降低可以预计长期真实利率必将反映资金使用的真实成本并使之稳定到合理水平。

　　从目前的情况来判断，在全球经济再平衡的过程中，美国名义需求的扩张已经推动美国CPI水平进入上行通道预期美国的核心通胀将逐渐向2%的目标通胀率回升。再者美国长端国债到期收益率已经上行十年期TIPS隐含通胀率已经突破2%并回升到危机前的水平这均显示美国的通胀预期已经回升。据此评估如果美国的通胀压力持续强化，那么在真实利率水平趋于抬升的条件下，通胀率的上升意味着美国的名义利率水平也将上移。因此长期以来主导全球资金流向和资产价格的低利率环境也将逐步发生调整。如果进一步考虑目前新兴市场的通胀风险以及持续通过加息进行货币政策收紧.那么全球范围内的名义利率上行通道也将打开。

　　(二)新兴市场将由全球的通缩力量逐步变成通胀力量

　　长期以来由于中国的低劳动力成本优势、以及资源价格等未能完全反映到企业成本中等方面的影响出口产品价格维持在较低水平新兴市场一度成为全球抑制通胀或者说是通缩力量。然而，目前来看在全球失衡调整的格局之下这种形势必将发生变化原因是:1.中国劳动力成本的市场化进程逐步推进目前中国低端劳动力工资水平已明显上升。2.中国家庭的消费率上升趋势逐步形成。目前中国居民消费在GDP中的比例仅在35%左右即使是新兴市场。这一比率通常也在50%一60%之间美国等发达经济体则在70%以上.因此中国居民消费的提升意味着中国的经济结构将逐步趋于均衡这意味着中国的通胀水平的中枢区间将整体上移.并逐步传导到发达市场。3.人民币有效汇率升值的中长期趋势也将提高发达市场的通胀水平。IMF的一项基于2005年一2008年新兴市场汇率升值对美国CPI水平的传导效应的研究表明.如果人民币实际汇率升值1%.那么对美国CPI的最终传导水平为0.5%.相反如果人民币实际汇率不变那么也可以通过通货膨胀水平的提高来纠正其结果同样是美国CPI水平的上升。

　　从更短期来看，目前，中国、巴西、俄罗斯、印度、印尼等新兴经济体的CPI同比均徘徊在5%至10%的高位,越南CPI同比于2011年1月升至12.2%。根据IMF的预测，2011年新兴经济体的平均通胀水平将不会低于6%。这意味着在新兴市场通货膨胀率整体上升的环境下，新兴市场物价水平向发达国家的传导速度会加快进行。

　　(三)债务融资成本、资产价格、资金流向基于资产回报率和风险偏好的角度在全球失衡逐步纠正的条件下，全球资金配置将发生一定变化:

　　首先，发达经济体债务融资的成本将会上升。金融危机之前，新兴市场的巨额盈余与外汇资产的配置方向主要是美国债券，在全球失衡扩大的背景下，尽管利率极低以及美元贬值但债务为美国经常账户提供融资的相对重要性却在提升.中国等新兴市场仍然把大量资金配置于美国债券。然而，随着全球失衡的纠正和真实利率的上升，美国债券融资的成本也将上升考虑美国当前的债务规模庞大未来美国主权债务的风险将逐步引发市场关注。

　　其次真实利率的提高意味着资产价格大幅度攀升的趋势会受到影响。从资产价格的角度讲实际利率的上升意味着全球资产价格难以呈现危机前短期内快速上升膨胀趋势。尽管如此.全球储蓄一投资结构的再平衡过程将使得真实利率充分反映资金的供给与需求情况，虽然真实利率的提高不足以抑制资产价格大幅度攀升，但也不会对全球实体经济的增长带来显著冲击，对于新兴市场而言，反而有利于使资金配置于潜在投资收益率较高的相关产业上.从而促进投资结构优化。

　　再者，从资金流向角度看，2007年一2008年全球资本净流入方主要是美国的债券市场它吸引全球大部分过剩储蓄表现在经常账户上就是美国赤宇的扩张规模与速度均明显大于其他发达国家.而全球盈余的净供给方则是新兴市场，资本流出的主要方式则是官方外汇储备的购买，仅2007年新兴市场的新增外汇储备就高达1.2万亿美元。进一步看，中国等新兴市场吸收国际资本的核心渠道是FDI，相反这也成为美国资本流出的主要方式。

　　在全球失衡逐步调整的条件下中长期来看，全球资金的流向和配置结构都将发生变化:其一是无论以何标准衡，，新兴市场的外汇储备规模已达到超常规水平而且随着本次全球性金融危机冲击的弱化外汇储备的预防性需求将明显降低这意味着新兴市场通过官方外汇购买对美国等发达经济体形成的资本流出规模将会降低。其二虽然美国、欧元区经济体已跨过金融危机的最坏水平然而经济增长速度仍将远远低于新兴市场国家，考虑到新兴市场在未来全球经济格局中的相对重要性日趋提升.全球失衡的纠正本身即意味着新兴市场将会是全球资金流向的重要选择，而FDI仍将成为主要渠道，而且随着新兴市场金融与资本市场广度与深度的强化，证券投资的吸引力也将逐步加强。

　　然而如果分析的时间跨度压缩至2011年，由于印度、巴西、俄罗斯面临由食品价格引发的通胀风险加之连续的加息与货币紧缩也进一步引发国际投资者对经济下滑甚至“硬着陆”的担忧以及欧元区债务危机近期仍可能扩散和恶化的风险在这种情况下，全球流动性的风险偏好将明显降低，安全而非风险将在短期内决定资金流向如果考虑到美国经济的稳定复苏与潜在的加息可能，美元资产的吸引力仍有可能得以保持，此外，相对于其他新兴市场，中国经济的增长下滑与通胀失控的风险短期内仍较低因此，美国债券、中国的FDI以及安全资产仍将是全球资本的主要参考流向。

　　外部不平衡一直是中国宏观政策制定的核心外部冲击因素之一:2003年一2008年中国经常账户顺差显著扩张的5年中全球失衡对于中国的政策困境主要是外汇储备的超常规积累所产生的货币政策独立性的缺失以及货币与信贷的被动投放并由此间接引发房地产等资产价格的明显上涨、部分行业产能的过度扩张。2009年一2010年金融危机期间应对出口部门的急剧下滑引发的增长风险使得财政与货币政策超常规刺激经历刺激政策的“红利期”之后，中国当前面临典型的“成本消化期”，并承受通货膨胀风险。

　　基于此外部不平衡的纠正对于中国的宏观决策含义即是避免政策的过度调整。从G20首尔峰会开始，如何矫正全球经济失衡就成为一个共同关注的课题，目前G20委托IMF所设立的有关纠正外部不平衡的“参考性指南”和“数量化规则”旨在就国与国之间就若干经济变量确定一揽子数量指标进而提出纠正措施。对于中国的政策制定而言这些指标意味着为削减中国的经常账户盈余需要评估汇率升值、结构性调整以及提高社会保障支出、降低居民预防性储蓄动机等多重政策工具的潜在效果，而且不同政策选择对经济增长、货币供应、国内信贷增长、外汇储备也将产生不同影响。

　　(一)通过要素定价机制的市场化来减少产能过度扩张行业的企业盈余是解决外部不平衡的关键

　　虽然国外一些研究指出中国经常账户的巨额顺差主要来自于人民币汇率低估，然而前述分析已经指出企业盈余的异常扩张推动的储蓄率上升和政府储蓄的持续上升是中国贸易顺差增加的突出特点而企业的出口盈余的创造则主要来自于产能的过度扩张而非汇率低估所带来的价格优势。金融危机之前的五年时间里中国出口部门产能扩张速度最快的是重工业部门其在GDP与出口中的比重大幅度上升。金融危机之前产能已经过剩或潜在过剩的主要行业是钢铁、水泥、电石、焦炭、机械和化工等行业，而这些过剩产能的出口不能使企业盈余增加也使中国的储蓄占GDP的比重大幅增加。从数据上看，中国出口顺差增加最快的几年也是中国重工业产值与出口增速最快的几年。因此从这个角度讲，中国外部不平衡的关键在于产能的过度供应.主要不是汇率低估问题也主要不是消费支出不足问题事实上中国居民的消费支出同比增幅一直稳步升，消费占GDP的比重之所以持续下降.是因为产能过剩部门的投资过快从而挤出了消费在GDP中的份额。

　　更进一步中国出口部门产能的过快扩张只是投资过度的一个结果根本上反映的是国内要素与资金价格的相对扭曲使大量资源集中于制造业出口部门。黄益平教授的一项研究表明劳动力价格、金融市场的资金价格(主要由利率管制、资本管制、信贷控制、汇率水平所影响)、土地价格、能源与环境成本所存在的相对扭曲是中国国际顺差扩张的根本原因。定量上的分析发现，劳动力成本与资金价格扭曲是最主要的两个贡献因素在2008年，两者的贡献度分别达到34%和32%。

　　基于这种分析可以预计当前及未来一段时间中国解决外部不平衡的关键政策应该是，1.通过要素价格的逐步出现市场化定价，使劳动力成本与资源、环境成本真实反映到出口企业的生产成本中从而使企业盈余向劳动等要素转移。2.通过利率的逐步提高和信贷的平稳收紧来避免部分出口部门产能的进一步扩张。3.通过人民币有效汇率的适度升值来抑制产能过剩部门的出口渠道.虽然本文强调汇率不是引起顺差的本质原因，但汇率适度升值却可以降低顺差的扩张速度。整体上看经过金融危机期间的出口部门的大的“洗牌”调整特别是近期以来商业银行对这类部门的信贷控制预计中国的产能过剩部门的扩张能力将逐步得到限制从而降低中国外部不平衡的程度。

　　(二)更为灵活运用汇率工具，通过人民币实际有效汇率平稳渐进升值以支持进口，使之成为纠正外部不平衡的政策选项

　　如上所述，通过减少出口来纠正外部不平衡的核心政策工具是纠正国内的要素及资金价格扭曲，而通过人民币实际汇率的升值则是扩大进口的推动因素特别是在中国的进口主要集中在资源产品和高技术产品等时，灵活地运用汇率工具的效果更明显。从不同路径来看，原则上人民币实际有效汇率的升值即可以通过名义汇率的升值来实现.也可以通过国内的通货膨胀水平的提高来实现。

　　从中国当前的进口产口结构来看呈现高技术产品、机电产品以及矿产品”三足鼎立”的局面。从2005年以来机电产品、高技术产品以及矿产品的进口比例比较稳定地保持在50%,30%,20%左右。剔除掉2009年由于金融危机导致的进口下滑，机电产品2005年以来进口的复合增长率为11.2%，高技术产品的复合增长率为13.4，矿产品进口的复合增长率18.8%资源类产品进口相对增速更快一点。

　　更进一步从重要进口产品的子行业来看，进口商品结构反映了国家产业结构调整的方向，进口商品服务于产业结构的调整。生物技术、光电技术、材料技术、装备制造业的超高速进口反映了优化我国进口商品结构促进资源在国内产业间的合理配置达到淘汰落后产能，强化比较优势产业发展新兴战略产业的目的。这些高新技术以及高端装备制造业的大最进口为国家推进战略性新兴产业的发展创造了前提条件同时高新技术的大量进口可以获得金属进步的外溢效应更快地促进这些产业的发展。在进口资源类产品占据较大比重时渐进适度升值有利于降低进口的成本并抑制输入型的通胀压力。因此，总体上讲，人民币有效汇率的升值和进口的扩大不仅可以纠正中国的外部不平衡而且也可以促进国内产业结构的调整。