適度規模經營

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　　適度規模經營是在一定的適合的環境和適合的社會經濟條件下，各生產要素（土地、勞動力、資金、設備、經營管理、信息等）的最優組合和有效運行，取得最佳的經濟效益。因土地是農業生產不可替代的生產資料，故農業規模經營在很大程度上指土地規模經營。

　　確定適度規模時應該考慮的因素主要

　　第一，本行業的技術特點。一般來說，需要的投資量大，所用的設備複雜先進的行業，適度規模也就大。相反，需要的投資少，所用的設備比較簡單的行業，適度規模也小。

　　第二，市場條件。一般來說，生產市場需求量大，而且標準化程度高的產品的廠商，適度規模也就應該大。相反，生產市場需求小，而且標準化程度低的產品的廠商，適度規模也應該小等。

　　在不同的生產力發展水平下，農業規模經營的適應值不同，一定的規模經營產生一定的規模效益。農業經營規模的擴大必須以提高勞動生產率和土地生產率為目的，才能使農民經營種植業同經營其他行業獲得相當的平均利潤，從而穩定其務農積極性，才能增加農產品生產總量，滿足社會日益增長的需要。許多國家在堅持家庭經營為主的條件下實現農業規模經營，並取得顯著的經濟和社會效益。農業勞動力的轉移是實現規模經營的前提，農業科學技術的發展和普遍推廣應用是規模經營的物質基礎，社會化服務體系的建立是規模經營的重要保證條件。

　　中國農村於20世紀70年代末實行家庭聯產承包責任制後，出現了農戶承包的耕地分散、經營規模太小等問題，不利於商品經濟的發展和農業現代化。應通過經濟和法律措施，促進土地向種田能手集中，逐步擴大農業經營規模，發揮規模經濟效益。

　　在我國，適度規模經營的“度”該是多大，取決於不同地區的自然經濟條件和經營者管理水平。經營單位擁有耕地的多少，並不是衡量適度與否的根本標誌，重要的是規模經營單位的勞動生產率和土地產出率要高。根據我國人多地少的國情，勞動生產率提高而土地產出率未提高的，不能算是適度規模經營。據此，在我國符合社會主義市場經濟要求的適度規模經營的類型，應該是多種多樣的，凡是順應市場經濟要求和農業經濟鞏固與發展的各種形式的適度規模經營都可以並存和試行。就目前來說，適度規模經營的類型主要有五種：即大戶承包、由集體或社區統一耕種後分戶承包管理、股份制經營、合作農場、專業隊集體承包經營。

　　現階段比較適宜的類型，主要有兩種：

　　一是家庭經營型，包括種田大戶、家庭農場、聯戶農場等。這種類型的規模經營具有組織形式比較簡單、經營規模相對較小、便於經營管理等特點。集體責任田通過採用“兩田制”（耕地分為“口糧田”和“責任田”的承包制）和投包制的辦法，實行專業戶或聯戶承包，土地向種田能手集中，採用農場式的經營管理，在自家勞動力參與生產經營的同時，依靠雇佣勞動力進行經營，土地規模一般在５０—１００畝。經營者獨立核算，自負盈虧，按規定承擔上繳國家的任務，集體經濟組織承擔必要的社會服務和物質扶持。聯戶承包有明確的內部職責，實行有效考核。這種形式，吸收了聯產承包制的“合理內核”，優點是責任明確，利益直接，機制靈活，農民較為歡迎。但一家一戶勢單力薄，抵禦自然風險和市場風險的能力相對較弱，若不能藉助社區集體組織提供的服務，沒有相應的風險保障機制，生產經營的穩定性就無法保證。

　　二是集體經營型，包括村辦農場、站辦農場、農業車間等。這種規模經營的特點是由社區集體把全部或絕大部分土地集中起來，並由集體統一提供農業技術服務、農業機械配套和基礎設施建設，實行專業化、企業化、機械化的經營管理。

　　具體有三種形式：

　　①村辦農場。即一個村的責任田分別由一個或幾個農場承包，場內實行統一經營，按勞或按組聯產承包，其規模一般為每個勞動力負擔２０畝為宜，產品歸場，聯產計酬。

　　②站辦農場。即把責任田交村組綜合服務站承包。由於服務站具有農機、農技、經營管理等方面的優勢，加之具有綜合經營的基礎，經營者的隊伍一般較為穩定，是一種較為理想的形式。

　　③農業車間。即一些經濟實力強的鄉鎮企業把農戶不願承包的土地、棄管撂荒的土地以及本企業職工承包的土地集中起來，進行統一的生產經營管理，農產品歸集體支配，務農職工的工資由鄉村企業承擔，保證不低於務工人員，年終聯繫生產實績計獎。集體經營有利於增加投入，以工建農，統一調配社區的勞動力等資源，有較強的應變能力和良好的穩定性。但如果內部責任權利關係不明確，承包關係處置不當，容易產生管理不善、政企不分以及分配上的平均主義等弊端。

　　要實現適度規模經營，擴大產品銷售，生產銷售一體化，必須有正確的途徑。

　　1.產業化經營

　　在穩定家庭承包經營的基礎上，規範農地產權，建立和完善“自願、依法、有償“的土地流轉機制 ，推進農業產業化經營 ，全方位提高農民科技文化素質和市場意識，完善農業勞動力轉移機制 ，建立健全農村社會保障體系，降低農民的戀土情結 ，重視擴大生產項目的經營規模。

　　2.規模經營

　　農業產業規模經營就是在一定的區域，建立和完善種植結構，統一管理，統一銷售，統一品牌，確保產品質量，提高產品知名度，形成產業鏈，具有一定的競爭能力。