工程進度款

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工程進度款(Progress Payment)

　　工程進度款是指在施工過程中按進度或控制界面等完成的工程數量計算的各項費用總和。

　　為了保證工程施工的正常進行，發包人應根據合同的約定和有關規定按工程的形象進度按時支付工程款。《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》規定，“建築工程發承包雙方應當按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結算”。《建設工程施工合同(示範文本)》關於工程款的支付也作出了相應的約定：“在確認計量結果後14天內，發包人應向承包人支付工程款(進度款)”。“發包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人接到承包人通知後仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意後可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認後第15天起計算應付款的貸款利息”。“發包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任”。

　　工程進度款的計算，主要涉及兩個方面，一是工程量的核實確認，二是單價的計算方法。工程量的核實確認，應由承包人按協議條款約定的時間，向發包人代表提交已完工程量清單或報告。《建設工程施工合同(示範文本)》約定：發包人代表接到工程量清單或報告後7天內按設計圖紙核實已完工程數量，經確認的計量結果，作為工程價款的依據。發包人代表收到已完工程量清單或報告後7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為確認，可作為工程價款支付的依據。工程進度款單價的計算方法，主要根據由發包人和承包人事先約定的工程價格的計價方法決定。工程價格的計價方法可以分為工料單價法和綜合單價法兩種方法。在選用時，既可採取可調價格的方式，即工程造價在實施期間可隨價格變化而調整，也可採取固定價格的方式，即工程造價在實施期間不因價格變化而調整，在工程造價中已考慮價格風險因素併在合同中明確了固定價格所包括的內容和範圍。

　　工程進度款的支付，是工程施工過程中的經常性工作，其具體的支付時間、方式都應在合同中作出規定。

　　(1)時間規定和總額控制。建築安裝工程進度款的支付，一般實行月中按當月施工計劃工作量的50%支付，月末按當月實際完成工作量扣除上半月支付數進行結算，工程竣工後辦理竣工結算的辦法。在工程竣工前，施工單位收取的備料款和工程進度款的總額，一般不得超過合同金額(包括工程合同簽訂後經發包人簽證認可的增減工程價值)的95%，其餘5%尾款，在工程竣工結算時除保修金外一併清算。承包人向發包人出具履約保函或其他保證的，可以不留尾款。

　　(2)操作程式。承包人月中按月度施工計劃工作量的50%收取工程款時應填列特製的“工程付款結算賬單”送發包人或工程師確認後辦理收款手續，每月終了時，承包人應根據當月實際完成的工作量以及單價、費用標準，計算已完工程價值，編製特製的“工程價款結算賬單”和“已完工程量月報表”送發包人或工程師審查確認後辦理結算。一般情況下，審查確認應在5天內完成。

　　(3)付款實例。

　　例如：某建築工程施工合同固定總價500萬元，合同工期為140日曆天，從當年1月1日開工至5月20日竣工，主要材料和結構件金額占工程合同總價款的60%，根據規定材料儲備為70D，各月完成的施工產值見表1。

　　試求：預付備料款、備料款的抵扣、每月的結算工程款。

　　解:(1)預付備料款==150萬元

　　(2)備料款的抵扣額：

　　T=P-M/N=500-150/60%=250萬元

　　即 當累計結算額為250萬元時，開始抵扣備料款。

　　各月施工產值 單位：萬元 表1

　　(3)一月份完成施工產值80萬元，結算80萬元。

　　二月份完成施工產值120萬元，累計結算200萬元。

　　三月份完成施工產值160萬元，因200+160=360萬元>250萬元，已超過起扣點110萬元，其中160-110=50萬元全部結算，110萬元要扣除預付備料款，實際三月份應結算工程款為：

　　50+110×(1-60%)=50+44=94萬元，累計結算294萬元。

　　四月份完成施工產值90萬元，結算款為90×(1-60%)=36萬元，累計330萬元。

　　五月份計算款為50×(1-60%)=20萬元，累計350萬元。

　　加上預付備料款150萬元，共結算500萬元。

　　(4)付款方式。承包人收取工程進度款，可以按規定採用匯兌，委托收款、支票、本票等各種手段，但應按開戶銀行的有關規定辦理；工程進度款也可以使用期票結算，發包人在開戶銀行存款總額內開出一定期限的商業匯票，交承包人，承包人待匯票到期後持票到開戶銀行辦理收款；還可以因地域情況採用同城結算和異地結算的方式，總之，工程進度款的付款方式可從實際情況出發，由發包人和承包人商定和選擇。

　　(5)關於總包和分包付款。通常情況下，發包人只辦理總包的付款事項。分包人的工程款由分包人根據總分包合同規定向總包提出分包付款數額，由總包人審查後列入“工程價款結算賬單”統一向發包人辦理收款手續，然後結轉給分包人。由發包人直接指定的分包人，可以由發包人指定總包人代理其付款，也可以由發包人單獨辦理付款，但須在合同中約定清楚，事先徵得總包人的同意。

　　造成工程欠款的原因多種多樣，其中甚至夾雜行政干預、項目主管的私心。但就通常而言，主要有以下幾個方面的原因造成。

　　1、監理工程師方面的問題。施工單位要想得到業主的工程進度款，必須先得到監理工程師對工程質量和進度的肯定。但是有些監理工程師素質不高，將業主賦予的權力看作是獲取私利的工具，只有施工單位滿足了監理工程師的私欲後，才能得到本該得到的工程進度款。

　　2、施工單位的問題。施工單位項目經理責任心不強，對工程進度的統計工作不夠重視，少報、漏報的現象時有發生，造成報表不准確。

　　3、業主方面的問題。

　　(1)有些工程的業主是由政府或集體單位，該項目的主管將手中的權利看作是謀取私利的工具，當施工企業沒有滿足主管的不合理要求時，就無法得到本該得到的工程進度款。

　　(2)當前的建築市場是工程少，而施工企業多的“僧多粥少”的局面，有些建設單位利用施工單位急於承攬工程的心理，在建設資金不完全到位，甚至只有很少建設資金的情況下，許下許多美言並與施工單位簽定合同，在合同實施過程中，建設單位籌不到足夠的資金而拖欠工程進度款。

　　 要管理好工程進度款，大致有以下對策：

　　1、提高監理工程師的素質。監理工程師要有高度的責任心，嚴格地按照有關法律、法規公正地進行監理，杜絕一切不正之風。同時，國家有關部門應加強對監理單位的資質審查和日常管理，加大處罰力度；監理單位也要加強對現場監理工程師的監督和管理，堅決撤換不稱職的監理人員。

　　2、施工企業應加強對工程項目的管理。施工企業在加強對工程管理人員管理的同時還應將所有在建工程建立工程台帳，每個工程每月根據倉庫和工地實際使用材料，按照與建設單位簽定合同時商定的材料價格和計價方式作出中間結算，對照工程合同，及時瞭解工程的實際進度，以便向業主催收工程進度款。

　　3、政府有關部門嚴格國家有關法律程式辦事，加強對建設工程的管理。對建設資金不到位的工程不予辦理工程開工，使那些有不良居心的發展商無機可乘。

　　4、加強對工程合同的管理，及時調解和化解矛盾。工程合同一經簽署，就具有法律效力，雙方就受合同的約束，應該自覺遵守。當雙方由於對合同條文的不同理解而產生爭執時，為了保證雙方的利益，雙方和有關主管部門應及時調解，化解矛盾，以利於工程的順利進行。

　　5、應該將信用制度引入建築市場，建設主管部門對拖欠工程進度款的業主，特別是房地產開發商的不良行為作記錄，並給予一定的處罰，直至取消其資格。