財政支出增長的發展模型

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什麼是財政支出增長的發展模型

  財政支出增長的發展模型主要是由關國著名的財政學家馬斯格雷夫( Mugrave )和羅斯托(Rostow )提出的用經濟發展的階段論來解釋財政支出的增長原因的模型,具體地探討了財政支出的增長在經濟發展不同階段的不同特點。他們將財政支出劃分為投資支出消費支出和轉移支出分別予以考察。

財政支出增長的發展模型的內容

  財政支出增長的發展模型認與,在經濟發展的早期階段,政府投資投資總額中所占的比例相當高,因為財政要為經濟發展提供其所需要的社會基礎設施,如道路、交通系統以及對人力資本的投資等。此外,由於私人資本積累是有限的,政府還要生產某些資本品,即使這些資本品的利益是存在的,不具有外溢性也可以。所以,這一階段財政投資的作用很大。隨著私人產業部門的逐步興旺發達,資本存量不斷擴增,私人資本社會總資本中所占的比重也不斷增大。此時儘管政府仍將繼續供給投資品,但政府投資的相對比例卻下降了。政府投資也轉變成為只是對私人投資增長的補充。在經濟發展的中期階段,如果一些私人產品要求互補性的公共投資,那麼,公共投資的份額還會再度上升,比如汽車的普及會提出對公路的進一步需求但公共投資的份額不再一定占主導地位。當經濟進入“成熟”階段,財政支出結構就會從對基礎設施的支出轉向對教育、醫療和福利的支出等方面。在大量消費時期.收人維持項目和福利再分配政策相對於財政支出的其他項目及國民生產總值而言,都將大幅度增長。

  從公共消費支出的增長變化來看,由於在經濟發展的早期階段,主要是滿足人們的基本需要,如衣、食等消費,因而對公共消費支出要求不高。隨著人均收入的增加,基本需要得到滿足之後,私人對基本需要的支出比例減少,對提高生活層次的消費支出將增加,資源更多地被用於滿足教育、衛生、安全等的需要。由於這些消費項目都需要要較大的公共消費支出作補充,因此,公共消費支出占社會總消費支出的比重相應地提高。此外,伴隨著經濟的增長,將會出現日益複雜的社會經濟組織,要求政府提供各種管理服務,來協調和處理增長所引起的各種矛盾和問題.如交通警力、控制污染、反托拉斯等需求的增加,這將導致政府各種管理費支出的增加,從而導致整個社會公共消費支出的迅速增長。

  馬斯格雷夫關於經濟發展各階段財政支出及其結構變化的獨到見解,對考察一國財政支出增長狀況,尤其是發展中國家的財政支出增長狀況具有一定的參考價值。

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