财政支出增长的发展模型

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什么是财政支出增长的发展模型

  财政支出增长的发展模型主要是由关国著名的财政学家马斯格雷夫( Mugrave )和罗斯托(Rostow )提出的用经济发展的阶段论来解释财政支出的增长原因的模型,具体地探讨了财政支出的增长在经济发展不同阶段的不同特点。他们将财政支出划分为投资支出消费支出和转移支出分别予以考察。

财政支出增长的发展模型的内容

  财政支出增长的发展模型认与,在经济发展的早期阶段,政府投资投资总额中所占的比例相当高,因为财政要为经济发展提供其所需要的社会基础设施,如道路、交通系统以及对人力资本的投资等。此外,由于私人资本积累是有限的,政府还要生产某些资本品,即使这些资本品的利益是存在的,不具有外溢性也可以。所以,这一阶段财政投资的作用很大。随着私人产业部门的逐步兴旺发达,资本存量不断扩增,私人资本社会总资本中所占的比重也不断增大。此时尽管政府仍将继续供给投资品,但政府投资的相对比例却下降了。政府投资也转变成为只是对私人投资增长的补充。在经济发展的中期阶段,如果一些私人产品要求互补性的公共投资,那么,公共投资的份额还会再度上升,比如汽车的普及会提出对公路的进一步需求但公共投资的份额不再一定占主导地位。当经济进入“成熟”阶段,财政支出结构就会从对基础设施的支出转向对教育、医疗和福利的支出等方面。在大量消费时期.收人维持项目和福利再分配政策相对于财政支出的其他项目及国民生产总值而言,都将大幅度增长。

  从公共消费支出的增长变化来看,由于在经济发展的早期阶段,主要是满足人们的基本需要,如衣、食等消费,因而对公共消费支出要求不高。随着人均收入的增加,基本需要得到满足之后,私人对基本需要的支出比例减少,对提高生活层次的消费支出将增加,资源更多地被用于满足教育、卫生、安全等的需要。由于这些消费项目都需要要较大的公共消费支出作补充,因此,公共消费支出占社会总消费支出的比重相应地提高。此外,伴随着经济的增长,将会出现日益复杂的社会经济组织,要求政府提供各种管理服务,来协调和处理增长所引起的各种矛盾和问题.如交通警力、控制污染、反托拉斯等需求的增加,这将导致政府各种管理费支出的增加,从而导致整个社会公共消费支出的迅速增长。

  马斯格雷夫关于经济发展各阶段财政支出及其结构变化的独到见解,对考察一国财政支出增长状况,尤其是发展中国家的财政支出增长状况具有一定的参考价值。

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