財政信息

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

財政信息(Financial Information)

　　財政信息是能夠反映和描述財政分配活動特征及其發展變化的資料、情報、數據、指令等的統稱。它是財政分配活動在時間和空間上的反映，是財政分配關係在數量和質量上的體現。系統、完整、準確的財政信息是進行財政預測、決策、確定財政發展戰略目標、編製財政計劃的重要依據。因此，及時地對財政信息進行收集、整理、加工、傳遞和反饋，是加強財政管理的重要環節，也是優化財政運行、提高財政分配效益的必要途徑。

　　財政既有巨集觀調控作用，又有微觀管理職能，涉及面廣、關聯性強，因而財政信息的生成環節較多、構成複雜，主要包括以下幾方面：

　　(1)財政收入信息。目前，我國的財政收入主要包括稅收、國有資產；經營收益、政府債務、政府收費和罰沒收入等。收入信息集中體現了相關}財稅政策與法規貫徹執行的結果，同時也反映財稅部門在收入籌措與徵管上的作為與成效，反映社會經濟發展和民眾遵守財稅法紀的自覺程度。其各類收入的性質、依據、標準、許可權等，不僅反映政府對各種經濟成分的政策導向，而且反映財政資源分配的合理程度。

　　(2)財政支出信息。財政資金最終要通過支出的形式流出政府及財政部門，通過預算管理體制、管理職權、支出範圍和預決算編製等反映出來財政支出的具體規模與結構。長期以來，我國《預演算法》要求地方各級政府以收支平衡為基本原則，確保政府各項職能有效履行。

　　(3)預算執行信息。預算管理是財政資金管理的基本手段。現實中，預算分配數與實際執行數之間可能存在明顯差異。通過分析預算執行信息，可以準確判斷預算收支是否切合公共財政建設的要求，是否適應不斷變化的經濟發展需要。因此，預算執行信息成為政府、財政和廣大民眾共同關註的重要內容之一。

　　(4)國有資產管理信息。國有資產是指屬於國家所有的一切財產和財產權利，包括經營性國有資產、行政事業性國有資產和資源性國有資產的存量與流量。國有資產管理是部門預算管理的一個方面，將資產管理、預算管理與財務管理結合起來，才能編製好部門預算，執行好預算，也才能真正有效地管理好國有資產。

　　(5)財政綜合信息。主要反映財政內部機構設置、職能配置、人員結構、隊伍素質、廉政約束、文明建設等方面的情況。財政政策與法規也是財政綜合信息的一部分，具體包括政策目標、政策工具和法律法規、制度辦法等，是巨集觀經濟調控的主要杠桿，也是反映財政運行、巨集觀經濟運行的重要方面。

　　財政信息作為財政分配活動及其發展變化情況的綜合反映，具有以下幾方面的特點：

　　(一)廣泛性。財政分配涉及的範圍十分廣泛，它深入到社會再生產的各個環節，影響著國民經濟和社會生活的方方面面，與整個社會經濟活動息息相關。同時，社會經濟生活中影響財政分配的因素也很多，這些因素不但涉及到物質生產領域，而且涉及到非物質生產領域；不但涉及社會經濟發展的歷史，而且涉及到社會經濟發展的現在和未來。因此，財政信息的來源，傳播及反饋渠道和範圍必須與社會經濟活動相適應。在社會經濟運行中，一切與財政分配有關的資料、數據，情報等部屬於財政信息的範圍，所以財政信息具有廣泛性的特征。

　　(二)客觀性。財政信息是財政分配活動的客觀描述，它向人們展示的是財政分配過程的客觀軌跡，所有能成為財政信息的資料、數據、情報等，都反映著財政分配活動的客觀情況，所以財政信息具有客觀性的特征。

　　(三)社會性。財政信息與生物自然信息不同，是人與人之間交流和傳遞的信息，是人們在財政分配活動和相關經濟活動中互相聯絡和溝通的工具。其載體是發出者和接受者均能共同理解的文字、語言、圖象、數字、符號等等，因而它屬於社會信息的範疇，具有社會性的特征。

　　(四)有用性。在財政分配和相關經濟活動中，能成為財政信息的，只能是有用的資料、情報和數據；錯誤的、沒有使用價值和參考意義的資料、情報和數據不能成為財政信息，更不能加以傳播。因此，財政信息具有有用性的特征。

　　(五)時效性。信息作為一種商品，時間是衡量其價值的重要標準。及時、適用的信息，是財政決策科學化的重要保證，過時的信息則會因喪失了使用價值而失去其應有的價值。因此，財政信息的價值與其傳遞的速度和時間成正比，它具有時效性的特征。

　　(六)序列性。財政分配是一個不斷發展和運動的過程，財政信息也是在這個過程中不斷產生的。隨著時間的流逝，財政信息的產生有先有後，呈順序排列，在新信息產生的過程中，舊信息在不斷老化；人們一方面要重視對新信息的收集、整理和加工，另一方面又要註意對老信息進行更新和淘汰，以充分發揮財政信息的時效性。所以財政信息具有序列性的特征。

　　按照信息的不同標誌，可對財政信息進行如下分類：

　　(一)按信息的穩定性分類。按信息的穩定性，可將財政信息分為固定信息和流動信息。

　　固定信息，是指在一定時期內不發生大的變化，在制定財政計劃和財政決策時可以重覆使用的信息。它包括標準信息、查詢信息和計劃信息。標準信息，是指各種相對穩定的財政定額和標準，如稅目、稅率、支出定額、開支標準等等；查詢信息，是指在一定時期內不發生根本變化，因而可以隨時查詢的信息，如稅法、人事檔案、產品不變價格等等；計劃信息，是指計劃期內已定的計劃、規劃、方針、政策、任務及其所反映的各項計劃指標，如預算收入指標、預算支出指標、成本降低指標、計劃經濟發展速度等等。

　　流動信息，是指反映財政分配活動在某一時期實際情況的信息，如每月、每季的預算執行情況、收入入庫情況、效益變動情況等等。流動信息時間性強、變化大，一般只有一次使用價值，隨著時間流逝，信息便會發生變化並相應失去其使用價值。

　　(二)按信息的來源分類。按信息的來源，可將財政信息分為原始信息和加工信息。

　　原始信息，是指反映財政分配和相關經濟活動情況的各種原始數據、原始記錄、原始資料等財政信息。它是財政分配和相關經濟活動的最初記載和反映，其範圍十分廣泛，哪裡有財政分配活動，哪裡就有財政的原始信息。收集原始信息是財政信息工作的基礎，財政原始信息的質量，直接影響財政信息的時效性和準確性。加工信息，是指在原始信息的基礎上，按照財政管理和決策的要求進行分類、篩選、整理後的信息。原始信息一般是雜亂而分散的，它往往只能反映財政分配活動的表象和外部聯繫，因此，必須對原始信息進行加工整理，使其條理化、系統化、準確化，並據此為科學的財政管理和決策服務。

　　(三)按信息的流動範圍和方向分類。按信息的流動範圍和方向，可將財政信息分為內部流動信息和外部流動信息。

　　內部流動信息，是指在財政部門內部流動的信息。其內容主要包括：①上級財政部門向下級財政部門下達的各種計劃、指令、規章制度、情況通報等等，②下級財政部門向上級財政部門呈報的各種請示、報告、情況反映、財務報表、預算收支計劃等等；⑧同級財政部門之間的各種交流信息。

　　外部流動信息，是指財政部門與外界交流的信息，包括流入信息和流出信息。流入信息是指外界流入財政部門的信息，如經濟增長速度、價格變動幅度、利率變動情況等等；流出信息，是指財政部門流向外界的信息，稅率、稅種變動情況，預算收支增長情況，財政政策、制度變動情況等等。

　　(四)按信息產生的時間分類。按信息產生的時間，可將財政信息分為過去信息、現在信息和未來信息。

　　過去信息，是指反映和描述財政分配歷史情況的數據、資料等信息。它向人們揭示的是在過去某一時期和階段，財政分配的歷史情況。掌握過去信息，便於在總結歷史經驗和教訓的基礎上，認識財政分配的客觀規律，更好地為財政決策服務。

　　現在信息，是反映和描述即期財政分配和相關經濟活動情況的資料、數據和情報等信息。它是進行財政管理和決策的重要依據，掌握大量的財政現在信息並對其加以分析研究，可以把握社會經濟發展進程，及時發現現實生活中存在的各種經濟問題和財政問題，採取相應的凋整對策，減少或避免經濟工作的失誤。未來信息，是對未來財政分配和相關經濟活動發展變化趨勢進行預見、分析、估計和推斷後產生的信息。其特點是預見性，即在掌握大量過去信息和現在信息的基礎上，根據各種客觀規律，採用科學手段和方法，對未來社會經濟和財政分配發展狀況進行事先推斷，它是進行財政預測、決策、編製財政計劃和確定財政發展戰略目標的重要依據。

　　作為財政分配活動的客觀反映和財政預測和決策的重要依據，財政信息在財政管理工作中有著十分重要的作用。

　　(一)財政信息是財政管理科學化的基礎。科學的財政管理必須以掌握大量真實、可靠的財政信息為基礎，沒有系統、完整的反映財政分配及相關經濟活動的信息，就無法對財政經濟發展變化趨勢作出準確的判斷和估計。信息失真、失實會導致財政計劃和決策等財政管理工作的失誤。信息短缺會增加財政管理的難度，使財政管理目標及手段的選擇出現偏差，財政計劃和財政決策等財政管理工作也容易與客觀規律的要求發生背離。因此，財政信息是財政管理科學化的基礎。

　　(二)財政信息是財政調控和監督的依據。在財政分配過程中，伴隨著財政信息的不斷流動，國家藉助於各種財政法規、制度、計劃、政策等信息形式，規範各利益主體的經濟行為，藉助於稅種、稅率、公債率、補貼等財政信息變數影響市場，進而引導市場主體行為，控制和調節經濟運行速度和方向。同時，財政分配活動和社會經濟運行情況又被各種財政信息記載下來，並反饋到有關決策管理部門，作為其監督社會經濟活動，制定新的經濟調控方略的重要依據。

　　(三)財政信息是溝通財政部門與外界聯繫的紐帶。財政分配的涉及面十分廣泛，它既對社會經濟各部門產生影響，又受社會經濟各部門的制約。為了加強財政部門與外界的聯繫和溝通，處理好財政分配活動與整個經濟運行過程的相互協調關係，必須藉助於財政信息這一“神經中樞”，將財政方針、政策、規章制度、計劃指標等傳遞到國民經濟的各個部門和再生產的各個環節；同時，又要通過各種信息手段將其他經濟部門的情況傳遞給財政部門，作為其調整財政分配活動的依據。通過這種縱橫交錯的信息流動，溝通財政部門與其他經濟部門的聯繫，使財政分配活動與整個經濟運行更加銜接和協調。