環境經濟評價

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目錄

環境經濟評價[1]

  環境經濟評價是指為了特定的目的,採用科學的評價方法,依據相關的標準和程式對環境影響所導致的損害和效益進行貨幣化計量的過程。

環境經濟評價的基礎[2]

  (1)環境改善的支付意願

  (2)忍受環境損失的接受賠償意願。

  獲得支付意願或接受賠償意願的途徑:

  受影響物品的市場信息

  其他事物中包涵的有關信息

  直接調查個人支付意願或接受賠償意願

環境經濟評價的類型[2]

  (1)事前預測評價(環境影響評價)

  (2)事後評價(環境損害賠償和環境經濟核算)

  (3)變數評價(環境影響評價)

  (4)存量評價(環境經濟核算)

環境經濟評價的必要性[3]

  1.實施可持續發展戰略需要

  我國目前只是在國家層次制定了比較籠統的可持續發展戰略,但在操作層次上,地方政府或區域沒有有效的操作程式和途徑,可持續發展戰略難以付諸實踐,因而可持續發展戰略並沒有被真正貫徹執行。究其很本原因之一,是由於可持續發展指標體系構建不全,已建立的可持續發展指標體系沒有統一的判斷標準,尚不能進行系統科學的評價和決策,實際操作性差。在市場經濟體制下,貨幣化指標更能引起人們的共識,因而可持續發展指標體系應通過環境經濟評價進行貨幣化量度。

  2.傳統環境影響評價存在諸多問題

  目前,我國建設項目或區域開發,一般是企業從自身的角度先進行財務分析經濟分析,然後由環評單位進行環境形響評價。這種以經濟效益為主要目標,沒有進行較為詳細的費用——效益分析的評價模式,不可進免地存在諸多弊端,請如未對資源環境價值進行系統、全面評價;過分集中於建設項目;忽視了環境外部不經濟性等。在可持續發展戰略下,這種傳統的環境影響評價必須溶入社會經濟持續發展理論,與自然環境影響評價和社會經濟環境影響評價有機結合起來,其結合點就是環境經濟評價,即需要更多地運用社會、經濟學手段對缺乏市場價格自然資源和環境量進行定量分析

  3.環境管理科學化的需要

  目前,我國已經形成了比較完善的市場經濟體制,但由於市場往往不能準確反映、甚至完全忽略了環境物品和服務的價值,導致環境物品或服務在市場上低價甚至無價的狀況,同時,在可持續發展研究中尚沒有形成完整的可以明確到斷可持續發展的標準和量度。而環境經濟評價即貨幣化技術的運用,能較好地解決這些問題。因而開展環境經濟評價是環境管理科學化的基礎,其作用表現在以下幾個方面:

  (l)環境經濟評價表現出社會成本效益,其本身具有明顯的社會經濟含義,更好地體現了可持續發展的思想;

  (2)環境經濟評價使得成本—效益分析變得易於操作,且存在較強的對比意義,有利於判斷是否為可持續發展,從而進行決策;

  (3)由於貨幣貼現率的存在,使得環境經濟評價結構易於在時間序列上進行比較,也使得環境經濟評價能夠實現其動態評價,保庫可持續發展在時間上的穩定和連續。

  4.適應新形勢的需要

  加入“WTO”後,根據“市場經濟和自由貿易”原則,外商將享受“國民待遇”,加之我國部分地區仍存在“不惜犧牲環境代價,盲目招商引資,追求經濟泡沫式增長”的短期行為,這些都將造成我國的環境資源如土地、礦產、森林和水資源等的過度消耗和浪費,如果不對這些環境資源進行公平合理的環境經濟評價,必然造成我國自然資本存量的大量減少,這顯然不符合我國的可持續發展戰略,為了在新形勢下保證我國可持續發展的潛力,就必須開展環境經濟評價。

  針對可持續發展戰略實施和傳統環境影響評價存在的諸多問題。我國可持續發展戰略的真正貫徹執行。就必須以傳統環境影響評價為載體,進行環境經濟評價和可持續性評價。這樣既保證了操作程式的有效性,又有資金保障具體的操作程式為,在項目立項、區域開發或政策制定時,採用雙管齊下的方式,進行可持續發展指標的構建和環境經濟評價。

環境經濟評價的方法[2]

  (一)直接市場評價法

  根據生產率變動評估環境改變的影響,環境視為生產要素,利用市場價格(如果市場價格不能反映產品或服務的稀缺特征,就要利用影子價格定量評估環境損害的成本或環境改善的效益。

  直接市場評價法適用於:

  ①水土流失農業的影響

  ②泥沙沉積對下游使用者的影響

  ③酸雨對農作物、森林、材料和設備的影響

  ④空氣污染對人體健康的影響

  ⑤水污染對人體健康的影響

  ⑥排水對土壤和農作物的影響

  ⑦砍伐森林對氣候和生態的影響

  (二)揭示偏好法

  通過考察人們與市場相關的行為,特別是在環境相關性強的市場中支付或收益,間接推斷出人們對環境的偏好,以此估算環境變化的經濟價值。包括三種方式:

  (1)內涵資產定價法

  (2)防護支出法與重置成本法

  (3)旅行費用法

  (三)陳述偏好法

  (1)意願調查價值評估法:通過直接向有關人群樣本調查,發現人們對一定環境變化的定價

  (2)對環境改善的支付意願和對環境損失的接受賠償意願

  意願調查價值評估法的適用範圍:

  ①空氣質量和水質

  ②休閑娛樂(包括釣魚,公園,野生生物)

  ③生態系統保護,如森林

  ④生物多樣性的選擇價值和存在價值

  ⑤生命和健康影響或風險

  ⑥交通條件改善

  ⑦供水、衛生設施和污水處理

環境經濟評價的時間效應[4]

  任何項目、規劃往往需要跨越一定的時問段,因為費用和效益與建設周期、規劃周期有關,所以費用與效益的發生時間也不盡相同,因此在環境經濟評價中,必須考慮時間因素。依據經濟理論,可以通過社會貼現率進行比較。社會貼現率是由國家規定的把未來的各種效益和費用折算成現值的估量。運用社會貼現率把不同時期的費用和效益化為同一水平年的現值,使整個時期的費用或者效益具有可比性。通常在現在可以得到的效益和十年後得到同樣多的效益之間選擇,人們都希望選擇前者。

  社會貼現率的選擇對於環境收益一成本的計算、規劃環評中決策方案的選擇有著很大的影響。但筆者認為當用社會貼現率作為資源配置的指針時,沒有最優或者正確的貼現率,因為它僅是把資源使用時率的價值判斷納入到投資決策的常規方式之中。總而言之,在規劃中,對於資源配置的控制權在當代人的手中,社會貼現率的確立,關係著未來的資源分配問題,關係到環境資源持續利用,尤其是在一些不可逆的決策情況下,這一點更為確切。

環境經濟評價中的技術問題[4]

  1.優先序設置

  優先序是建立在環境評價和經濟分析基礎之上的,它的涵義是環境經濟評價需要解決的問題很多,而資源——無論是財政還是人力的和機構的卻是有限的。因此,環境經濟評價應用在規劃環評,首先應該通過環境評價方法識別主要的環境問題,在根據項目的研究資金來確定經濟評價對象的優先序。優先序設置使得環境經濟評價更具針對性和可操作性。

  2.環境經濟評估方法的選擇

  由於環境質量沒有市場,所以不可能有市場數據度量出它的價值,而不得不用那些比較問接的方法。大體上講,這些方法可以分為四類:第一、凡是當環境質量的變動影響到進人市場的產出或投入時,這部分就可以使用市場價格來度量。第二、享受到環境變動的影響的人們,詢問他們個人的支付願望。第三、環境質量的變動會導致個人行為上的改變,度量這些改變也可能估計出他的支付願望。第四、有時環境質量的變動會以市場價格的形式變成資金,如財產的價值和工資等等,度量這種資金額的效果,也可以對環境改善的支付願望進行估價。

  顯然,這四類方法不是彼此獨立和彼此無關的,相反在很大程度上是互相交錯的。各種環境影響經濟評價方法沒有明確的適用範圍,導致具體選擇環境影響經濟評價方法時隨意性較大。實際上,對於同一種環境服務功能而言,如果採用不同的環境影響經濟評價方法,其計算結果常常是不同的,甚至差別是非常大的,評估結果就難以客觀評價。因此,應用於規劃環評中的環境經濟評估方法既要符合緊密結合評價區域環境影響特點,選擇相應的評估方法,又要依據可操作性、實用性、科學性的原則,提倡多種方法結合,評估環境影響,以期準確地調查、研究、分析、預測區域內的環境影響。

參考文獻

  1. 曾賢剛.環境影響經濟評價的必要性原則及其具體方法[J].中國人口資源與環境,2004(2)
  2. 2.0 2.1 2.2 第三章 環境價值與外部性.環境經濟學.中國人民大學精品課程
  3. 葉興平,錢瑜,陸根法.可持續發展戰略下的環境經濟評價程式和方法[J].環境保護科學,2001(103)
  4. 4.0 4.1 李慧明,王磊,劉倩,左曉利.環境經濟評價在規劃環評中的應用[J].環境科學與管理,2009(4)
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